Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А12-29873/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-29873/2023 «11» апреля 2024 года

резолютивная часть решения оглашена 11.04.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Волгоградское" по племенной работе" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице финансового управляющего ФИО1 к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, при участии в деле в качестве третьего лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 04.12.2023 от ответчика – не явились, извещены от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Волгоградское» по племенной работе» ( истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ответчик) о признании права постоянного ( бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 1869 га, в том числе сельхозугодий 1414 га, из них: пашни 578 га, пастбищ 836 га, расположенный юго-восточнее р.п. городище, Городищенского района, Волгоградской области, на расстоянии 16 км , для сельскохозяйственного производства, на основании постановления администрации Городищенского района Волгоградской области от 12.10.2001 № 1080 «О передаче земель ФГУП «Волгоградагроплем», перешедшим к ОАО «Волгоградское» по племенной работе» в порядке универсального правопреемства.

Администрация подготовила отзыв на иск с возражениями.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области представило отзыв на иск с возражениями.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации Городищенского района Волгоградской области от 12.10.2001 № 1080 «О передаче земель ФГУП «Волгоградагроплем» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 1869 га в том числе сельхозугодий 1414 га, из них: пашни 578 га, пастбищ 836 га, расположенный юго-восточнее р.п. городище, Городищенского района, Волгоградской области, на расстоянии 16 км , для сельскохозяйственного производства.

Согласно приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 05.12.1997 № 493 «О реорганизации племпредприятий в Волгоградской области» государственное унитарное предприятие по заготовкам и реализации племенных и улучшенных животных и птицы «Волгоградагроплем» переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие «Волгоградское» по племенной работе.

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ ФГУП «Волгоградское» по племенной работе» реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Волгоградское» по племенной работе».

Учредителем открытого акционерного общества являлась Российская Федерация в лице Территориального управления в Волгоградской области.

На момент продажи акций ОАО «Волгоградское» по племенной работе» в собственности у общества находилось 4 земельных участка, в аренде 2 земельных участка.

Спорный земельный участок в перечень не входил.

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только перечисленным в нем организациям, а именно государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что юридические лица, за исключением перечисленных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии со статьями 9 и 10 Основ земельного законодательства СССР 1968 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование 5 землей могло быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могли быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

По правилам частей 1 и 2 статьи 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного

комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

В части 1 статьи 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 установлено, что право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства СССР и союзных республик формы актов устанавливались Советом Министров СССР.

При этом запрещалось приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей (статья 17 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970).

Во исполнение указанного положения постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей" утверждена единая для СССР форма государственного акта на право пользования землей, в соответствии с которой в государственном акте должны быть указаны следующие сведения: наименование землепользователя, исполнительный комитет районного (городского) Совета народных депутатов, на основании решения которого отведен земельный участок, цель предоставления земли, площадь участка, посторонние землепользователи, изменения в землепользовании. Акт выдавался вместе с планом землепользования и подлежал регистрации в Книге записи государственных актов на право пользования землей.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком с соответствующими идентификационными признаками (адрес, площадь, план земельного участка, из которого возможно было бы определить границы предоставленного земельного участка) истцом в материалы дела не представлено. Земельно-правовая документация на указанный земельный участок в установленном порядке не оформлялась.

С учетом изложенного суд , оценив представленную в материалы дела доказательственную базу по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив отсутствие доказательств наличия у истца права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.А. Троицкая