Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А02-1315/2023

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1315/2023
29 февраля 2024 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024 года

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Юнгур" (ОГРН <***>, ИНН <***>,пр. Коммунистический, д. 176, кв. 62, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»- «Запсиблеспроект» (ИНН <***>, <...> - ФИО2, д. 137/1) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 09.12.2009 № 27-08-09,

без участия лиц, участвующих в деле,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай (далее – Минприроды РА, Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью "Юнгур" (далее – ООО «Юнгур», ответчик) с исковым заявлением, уточненным по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 09.12.2009 № 27-08-09 в целях приведения договора аренды в соответствие с новыми материалами лесоустройства.

В обоснование исковых требований указаны обстоятельства утверждения новых материалов лесоустройства на землях лесного фонда в границах Турочакского и Чойского лесничеств Республики Алтай на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 04.03.2022 № 124 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов Турочакского лесничества Республики Алтай, Чойского лесничества Республики Алтай и внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 14.01.2019 № 13», согласно которым лесной участок, переданный в аренду, фактически имеет иные характеристики, чем указано в договоре аренды, что, по мнению Министерства, является основанием для внесения изменений в договор аренды на основании решения суда, согласно положениям части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Ссылаясь на обстоятельства выявления существенного изменения количественных и качественных характеристик спорного лесного участка в 2021 году, что явилось основанием для внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр, ответчик указал на обоснованность требований истца.

С учетом правовых позиций, изложенных в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2023 года № 306-ЭС23-5655 по делу № А72-15617/2021, суд обязал сторон предоставить доказательства, подтверждающие, что изменение количественных и качественных характеристик лесного участка состоялось после заключения договора аренды лесного участка, то есть, после 09 декабря 2009 года и назвать причины, в силу которых такие изменения состоялись.

Также суд обязал истца назвать условия договора, подлежащие изменению, учитывая, что в исковом заявлении указано Соглашение «О внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 09.12.2009 № 27-08-09» и не конкретизировано, какие условия договора аренды подлежат изменению.

По дополнительным пояснениям представителя истца договором аренды предусмотрены характеристики лесного участка, в том числе, площадь лесного участка, покрытая лесом, с указанием количественных и качественных характеристик лесного участка, целевого назначения, средние таксационные характеристики лесного участка, с разделением по породному составу лесных насаждений, среднему возрасту, средней полноте, которые подлежат изменению, поскольку в 2021 году было проведено новое лесоустройство, согласно сведениям которого лесной участок имеет иные характеристики, поэтому необходимо:

- изменить пункт 2 договора в части площади и местоположения лесного участка, вместо площади 1 га, местоположения по договору: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, <...> часть выдела № 13, необходимо определить: площадь 1,0063 га, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, <...> часть выдела № 27;

- изменить Приложение № 1 к договору с указанием новой схемы расположения лесного участка,

- изменить Приложение № 2 к договору в части данных по составу и возрасту лесных насаждений, запаса древесины.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец настаивал на исковых требованиях.

Суд неоднократно откладывал судебные заседания для получения от истца пояснений о причинах изменения характеристик лесного участка и, что такое изменение состоялось после заключения договора аренды.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец такие пояснения со ссылкой на доказательства в материалы дела не представил. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

По ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала «Запсиблеспроект», проводившего спорные лесоустроительные работы в 2021 году.

От третьего лица пояснения по исковому заявлению не поступили.

С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по представленным в материалы дела доказательствам.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих предусмотренные законом основания для внесения изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, поэтому отказал в удовлетворении иска.

Из обстоятельств дела следует, что на основании итогового протокола по аукциону от 02.12.2009 года № 20 между Минприроды РА (арендодатель) и ООО «Юнгур» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 09.12.2009 № 27-08-09, по условиям которого арендатору во временное пользование на правах аренды был предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики: площадь: 1 га, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, <...> часть выдела № 13, номер учетной записи в государственном лесном реестре 263-2009-09, целевое назначение лесов: защитные, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Срок аренды составляет 49 лет (пункт 22 договора аренды).

Согласно пункту 3 договора схема расположения и границы лесного участка, его характеристики определены в Приложениях №№ 1, 2 к договору аренды.

Согласно указанным приложениям к договору лесной участок имеет следующие характеристики: площадь - 1 га, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, <...> часть выдела № 13 с описанием преобладающей породы – К, состав насаждений – 8К2К, площадь запаса древесины - 1,0/0,07 га/тыс. куб. м., в том числе, по группам возраста древостоя - средневозрастные, площадью 1,0/0,07 га/тыс. куб. м., преобладающая порода - кедр, возраст – 140, средний запас древесины лесных насаждений – средневозрастные, 70 куб. м./га.

Ссылаясь на наличие у спорного лесного участка иных характеристик, Министерство обратилось в суд.

Из представленного Министерством Соглашения о внесении изменений в договор аренды следует, что необходимо изменить договор с учетом следующих характеристик лесного участка:

- площадь участка: 1,0063 га (вместо 1 га).

- местоположение: квартал № 87, часть выдела № 27 (вместо квартал № 87, часть выдела № 13).

- площадь запаса древесины: 1,0063/101 (вместо 1,0/0,07).

- преобладающая порода: возраст 160 (вместо 140), средний запас древесины лесных насаждений средневозрастные - 100 (вместо 70).

Таким образом, основанием для обращения в суд явились обстоятельства наличия иных характеристик лесного участка, отличные от характеристик лесного участка, указанных в договоре аренды (с приложениями к нему).

При этом доказательства, отвечающие требованиям статьи 68 АПК РФ и подтверждающие, что изменение характеристик лесного участка состоялось по объективным причинам после заключения договора аренды, в нарушение статьи 65 АПК РФ истец суду не представил.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 2 статьи 73.1 и части 2 статьи 74.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов.

Исключение из указанных требований предусмотрено частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, действующим лесным законодательством установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Положения статьи 74.1 ЛК РФ предусматривают конкретные случаи и основания возможности изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, что направлено на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1021-О и от 30.06.2020 № 1540-О).

В обоснование иска министерством указаны обстоятельства утверждения Приказом Минприроды РА новых материалов лесоустройства на землях лесного фонда в границах Турочакского лесничества по результатам произведенных лесоустроительных работ 2020-2021 годов на территории Чойского и Турочакского лесничеств.

Указывая, что согласно новым материалам лесоустройства лесной участок имеет иные количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного по договору аренды от 09.12.2009 № 27-08-09, а именно: местоположение лесного участка (Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, <...> часть выдела № 27), характеристики лесных насаждений (Приложение № 2 к Соглашению о внесении изменений в договор аренды), а также размер арендной платы, Министерство настаивало на требовании о внесении изменений в договор аренды лесного участка.

Согласно правовым позициям, изложенным в определении Верховного Суда РФ от 17.08.2023 № 306-ЭС23-5655, исходя из буквального толкования статьи 74.1 ЛК РФ, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения.

При этом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Для внесения изменений в договор аренды должны быть доказаны два условия: изменение количественных и качественных характеристик, состоявшееся после заключения договора аренды.

С учетом указанных правовых позиций суд обязал истца назвать период, в течение которого состоялось изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, со ссылкой на доказательства, а также назвать характеристики лесного участка, изменение которых состоялось после заключения договора аренды, со ссылкой на доказательства и указать причину, по которой такое изменение состоялось.

Такие пояснения со ссылкой на доказательства в материалы дела не представлены.

Таким образом, истец не доказал совокупность предусмотренных законом условий для изменения договора.

Пояснения, со ссылкой на доказательства, подтверждающие, что после заключения договора аренды лесного участка произошло объективное изменение количественно-качественных характеристик лесного участка, истец суду не представил.

Учитывая, что внесение изменений в договор аренды лесного участка возможно только в судебном порядке, под контролем суда, направленным на предотвращение злоупотребления при осуществлении лесопользования, а также на проверку наличия или отсутствия оснований, при которых законодатель связывает возможность внесения изменений в договор, суд, откладывая судебное разбирательство, неоднократно предлагал истцу предоставить доказательства, подтверждающие изменение количественных и качественных характеристик спорного лесного участка, состоявшегося после 09.12.2009, - даты заключения договора аренды.

При этом именно лицо, обращающееся в суд с иском о внесении изменений в договор аренды лесного участка, должно доказать наличие предусмотренных законом оснований для таких изменений.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец такие пояснения и доказательства не представил, соответственно, наличие оснований для внесения изменений в договор аренды не доказал.

Фактически заявленные требования направлены на изменение условий аукциона и на нарушение законодательного запрета, поскольку произвольное определение либо изменение условий договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам торгов, является недопустимым.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

В отсутствие пояснений со ссылкой на доказательства, подтверждающих, что после заключения договора аренды лесного участка состоялось объективное изменение количественно-качественных характеристик лесного участка, с учетом правовых позиций, изложенных в определении Верховного Суда РФ от 17.08.2023 № 306-ЭС23-5655, суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья О.Л. Новикова