Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А39-4086/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-4086/2025
город Саранск
02 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем Саушевой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Набережного сельского поселения  Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) об изменении назначения здания, изменении наименования здания, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Мордовия,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

Администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об изменении назначения здания, изменении наименования здания. В иске содержатся следующие требования:

изменить назначение здания, расположенного по адресу: Республика Мордовия, муниципальный район Ромодановский, сельское поселение Набережное, <...>, площадью 94,6 кв.м, с кадастровым номером 13:16:0409001:842, с «жилой дом» на «нежилое помещение»;

изменить наименование здания, расположенного по адресу: Республика Мордовия, муниципальный район Ромодановский, сельское поселение Набережное, <...>, площадью 94,6 кв.м, с кадастровым номером 13:16:0409001:842, с «данные отсутствуют» на наименование «магазин».

Администрация Набережного сельского поселения  Ромодановского муниципального района Республики Мордовия представила письменный отзыв, сославшись на обоснованность заявленных требований.

         Исходя из материалов дела усматривается следующее.

В собственности Ромодановского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, муниципальный район Ромодановский, сельское поселение Набережное, <...>, площадью 94,6 кв.м, с кадастровым номером 13:16:0409001:842, год завершения строительства - 1992. Дата регистрации права муниципальной собственности – 08.04.2025.

Постановлением Администрации Набережного сельского поселения  Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 23.05.2025 №19 жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: Республика Мордовия, муниципальный район Ромодановский, сельское поселение Набережное, <...>, площадью 94,6 кв.м, с кадастровым номером 13:16:0409001:842, переведено в нежилое помещение.

Согласно Правилам землепользования и застройки Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия здание находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). При этом указанные Правила землепользования предусматривают в данной зоне одним из основных видов разрешенного использования земельных участков – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.   

Администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обратилась в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением в порядке межведомственного взаимодействия о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения назначения здания с кадастровым номером 13:16:0409001:842, расположенного по адресу: Республика Мордовия, муниципальный район Ромодановский, сельское поселение Набережное, <...>, в части изменения назначения с «жилое» на «нежилое». Орган регистрации в Уведомлении об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений от 19.06.2025 №КУВД-001/2025-30623935/1 указал, что внесение сведений об изменении назначения в соответствии с представленным документом не представляется возможным, поскольку отсутствует нормативно-правовой акт Республики Мордовия, регулирующий изменения назначения зданий.

Указывая на то, что отказ Управления Росреестра по Республике Мордовия нарушает права собственника недвижимого имущества по его использованию, здание имеет отдельный вход, находится в исправном состоянии, процедура перевода жилого помещения в нежилое помещение не нарушена, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Заслушав пояснения истца, исследовав по правилам статьи 71 АПК представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Так, в соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Между тем, спорный жилой дом в установленном порядке не признан непригодным для проживания, сам дом не признан аварийным. Доказательств об обратном не представлено.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации  перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пункта 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ отнесено, кроме прочего, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Однако, действующее законодательство, в том числе нормы статьи 14 ЖК РФ, не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по переводу находящихся в публичной собственности жилых помещений в разряд нежилых.    

Представитель истца пояснил, что Администрация осуществляет учет нуждающихся в жилых помещениях, при этом на данном учете продолжают состоять граждане, не обеспеченные жилыми помещениями.

Спорное жилое помещение могло быть передано Администрацией гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Учитывая такие обстоятельства, как отсутствие у истца полномочий по переводу муниципальных жилых помещений в нежилые, отсутствие доказательства непригодности спорного жилого помещения для проживания, а дома – аварийным, наличие граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, суд не находит оснований для перепрофилирования жилого помещения в категорию нежилых.

Изложенное выше свидетельствует о необоснованности заявленных требований и суд принимает решение об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                          Р.К. Юськаев