Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А04-7930/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7930/2020
г. Благовещенск
04 декабря 2020 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 04 декабря 2020 года. Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского,

при ведении протокола судебного заседания секретарём А.С. Ховалыг,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 308280435900018, ИНН <***>),

к администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3 лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании снять с кадастрового учета земельный участок

при участии в заседании: от истца онлайн: ФИО2 по доверенности от 05.11.2020, паспорт,

от Управления Росреестра: ФИО3 по доверенности от 13.10.2017, паспорт

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Амурской области, администрации муниципального образования Белогорского района с заявлением обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:2370, площадью 1383431+/110292 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Истец ходатайствует об исключении ненадлежащих ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Амурской области и просит привлечь их в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. Заявитель определил надлежащего ответчика – администрация муниципального образования Белогорского района. Судом вынесено протокольное определение, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Амурской области исключены из состава ответчиков и привлечены к участию в деле в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Истец уточнил заявленные требования. Просит исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:09:000000:2370, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. Также просит дополнить исковые требования и признать недействительным постановление главы муниципального образования Белогорского района от 18.01.2019 №43 «О предварительном согласовании ИП ФИО1 предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Суд не принимает дополнение к исковым требованиям, поскольку согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, право на дополнение исковых требований у истца отсутствует.

В остальной части уточнение исковых требований судом принято к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

В обоснование требований заявитель указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 28:09:010501:16, 28:09:010501:17. При обращении в администрацию Белогорского района с заявлением об утверждении схем расположения указанных земельных участков был получен отказ в предоставлении услуги по причине выявления пересечения границ испрашиваемых земельных участков с границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

При оформлении межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:2370 не была проведена процедура согласования границ земельного участка с предпринимателем как собственником смежных земельных участков в связи с чем границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370 были утверждены в нарушение п. 1 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В нарушение пункта 2 статьи 26, пунктов 1 и 2 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», части 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, пункта 7 части 2 статьи 14, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не проведения правовой экспертизы государственным регистратором земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:2370 был поставлен на государственный кадастровый учет, вследствие чего предприниматель, являющийся собственником смежных земельных участков, не может реализовать свои законные права в отношении своей собственности, предусмотренные ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Администрация муниципального образования Белогорского района в письменном отзыве указала, что ИП ФИО1 19.12.2018 подал в администрацию муниципального образования Белогорского района заявление о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1383431 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под животноводство, земельный участок, расположен по адресу: Амурская область, Белогорский район. К указанному заявлению прилагалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

18.01.2019 главой муниципального образования Белогорского района принято постановление № 43 «О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Предприниматель в соответствии с постановлением обеспечивал проведение кадастровых работ в отношении указанного земельного участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен номер 28:09:000000:2370.

В администрацию муниципального образования Белогорского района 20.08.2019 поступило заявление ИП ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370, общей площадью 1383431 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под животноводство, расположенный по адресу: Амурская область, Белогорский район, в аренду сроком на 5 лет для животноводства как участнику программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании вышеизложенного ответчик полагает, что ИП ФИО1 не только знал о существовании земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370, но и сам являлся инициатором формирования данного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, в целях дальнейшего предоставления в аренду без проведения торгов.

Таким образом, довод заявителя о том, что «вышеуказанные действия по согласованию границ при оформлении межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:2370 со мной, как с собственником смежных с ним земельных участков, не производились» является необоснованным и не соответствующим действительности.

Также ответчик указывает, что по договору купли-продажи от 15.11.2016 ИП ФИО1 приобрел у ФИО4 земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:010501:16, 28:09:010501:17.

Согласно сведениям Федерального информационного ресурса «Публичная кадастровая карта Росреестра» земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:010501:16, 28:09:010501:17 не имеют координат границ, границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как собственник земельных участков, ИП ФИО1 имел все возможности провести работы по межеванию земельных участков и установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:09:010501:16, 28:09:010501:17, однако, не сделал этого.

Это привело к тому, что по заявлению ИП ФИО1 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:2370, который имеет пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами 28:09:010501:16, 28:09:010501:17.

11.02.2020 МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района направил в Управление Росреестра по Амурской области заявление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370.

23.03.2020 от Управления Росреестра по Амурской области поступил ответ, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:2370 не подлежит снятию с кадастрового учета.

По мнению ответчика, обращение в суд о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370 является единственной возможностью восстановить нарушенное право ИП ФИО1

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что как представляется очевидным из искового заявления, факт нарушения прав Истца вызван пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 28:09:010501:16 и 28:09:010501:17, принадлежащих Истцу на праве собственности.

Вместе с тем, ответчик сообщает, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 28:09:010501:16 и 28:09:010501:17, собственником которых является Истец, внесены в ЕГРН как о ранее учтённых объектах недвижимости на основании свидетельства о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 07.12.1992 №159 и свидетельства на право собственности на землю и бессрочного (постоянного) пользования землей от 07.07.1992 №139, выданных на имя ФИО4 Сведения о границах указанных земельных участков отсутствуют в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:2370 поставлен на государственный кадастровый учет по заявлению ФИО1 на основании межевого плана, подготовленного 05.02.2019 кадастровым инженером ФИО5 в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного Амурская область, Белогорский район. В составе представленного межевого плана имеется постановление администрации муниципального образования Белогорского района от 18.01.2019 № 43 о предварительном согласовании ИП ФИО1 предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сведения об уточнении границ смежных земельных участков в представленном межевом плане отсутствуют.

Действующее законодательство не требует согласования границ при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка, в случае, если границы смежных земельных участков не изменяются.

Таким образом, при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370 у государственного регистратора, не возникло сомнений в наличии оснований для проведения учетных действий. Причин для приостановления, а в последующем отказа в проведении учетных действий выявлено не было.

Управление участником спорных материальных правоотношений не является. В соответствии с нормами законодательства Управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, но может быть привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Надлежащим ответчиком по спору об установлении границ земельного участка является правообладатель смежного земельного участка либо уполномоченный на предоставление земельного участка орган местного самоуправления.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области в письменном отзыве указал следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:16 является ранее учтенным, сведения в отношении него были внесены в ЕГРН декларативно на основании свидетельства о праве собственности на землю от 07.12.1992 г. № 159 с приложенной к нему выкопировкой из плана землепользования совхоза «Белоцерковский» и подлежат уточнению.

На сегодняшний день актуальными сведениями в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:16 являются: площадь - 960000 кв.м., местоположение - Амурская область, Белогорский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства «глория», для иных видов сельскохозяйственного использования. Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за - ФИО1 дата регистрации - 22.11.2019 г. № 28-28/002-28/103/004/2016-369/2.

Земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:17 является ранее учтенным, сведения в отношении него были внесены в ЕГРН декларативно на основании свидетельства о праве собственности на землю от 07.08.1992 г. № 139 с приложенной к нему выкопировкой из плана землепользования совхоза «Белоцерковский» и подлежат уточнению.

На сегодняшний день актуальными сведениями в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:17 являются: площадь - 270000 кв.м., местоположение - Амурская область, Белогорский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства «глория», для иных видов сельскохозяйственного использования. Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за - ФИО1 дата регистрации - 22.11.2019 г. № 28-28/002-28/103/004/2016-370/2.

Земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:2370 был поставлены на государственный кадастровый учет 07 февраля 2019 года в период действия Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ.

Так, 05 февраля 2019 года в орган регистрации прав с заявлением № 28-0-1-87/3503/2019-547 о постановке на кадастровый учет земельного участка обратился ФИО6, действующий на основании доверенности в интересах ФИО1 К заявлению был приложен межевой план в формате XML-файла, подготовленный в связи с образованием многоконтурного земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности, расположенного: Амурская область, Белогорский район.

Представленный для кадастрового учета межевой план подготовлен на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории утвержденной Постановлением администрации Белогорского района Амурской области от 18.01.2019 г. № 43. Указанный документ был включен в состав межевого плана.

На основании представленных документов, органом регистрации прав на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:2370.

На сегодняшний день актуальными сведениями в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370 являются: площадь - 13 83431+/-10292 кв.м., местоположение - Амурская область, Белогорский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственное использование. Граница земельного участка состоит из 3 контуров. Сведения о зарегистрированных правах (обременении) в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 г. № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», Филиал с 1 января 2017 года не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета, а так же правовой экспертизы поступивших для кадастрового учета, государственной регистрации прав документов.

В соответствии с вышеуказанным Приказом, Филиал осуществляет лишь первичную обработку документов для государственного кадастрового учета, а именно на наличие пакета документов, для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Полномочия на проведения правовой экспертизы представленных для кадастрового учета документов у Филиала отсутствуют.

Вместе с тем, для кадастрового учета земельного участка 28:09:000000:2370 были представлены все необходимые документы, из анализа представленных документов следует, что у органа регистрации прав, отсутствовали основания для принятия решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета предусмотренных ст. ст. 26 и 27 Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» № 218-ФЗ.

На основании изложенного, Филиал возражает против привлечения в качестве ответчика по вышеуказанному гражданскому делу, просит суд в требованиях к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области отказать. В остальной части иска, Филиал оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договором от 15.11.2016г. ФИО7, действующий на основании доверенности 28 АА 0759062 от 27.08.2016г. за ФИО4 (Продавец) продал, а ФИО1 (Покупатель) купил земельные участки:

земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:16, расположенный по адресу: Амурская область, Белогорский район, предназначенный для ведения крестьянского хозяйства «Глория», площадью 960 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащий ФИО4 на основании Свидетельства на право собственности на землю и бессрочного (постоянного) пользования землей от 07.12.1992г. № 159, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.11.2016 сделана запись регистрации № 28-28/002-28/303/007/2016-171/1;

земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:17, расположенный по адресу: Амурская область, Белогорский район, предназначенный для ведения крестьянского хозяйства «Глория», площадью 270 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащий ФИО4 на основании Свидетельства на право собственности на землю и бессрочного (постоянного) пользования землей от 07.07.1992г. № 139, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.11.2016 сделана запись регистрации № 28-28/002-28/303/007/2016-172/1.

Право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:010501:16, 28:09:010501:17 зарегистрировано 22.11.2016г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. В выписках указано, что границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

19.12.2018г. глава КФХ ФИО1 обратился в администрацию Белогорского района с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с видом разрешенного использования: под животноводство, площадь 1383431 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Амурская область, Белогорский район, для предоставления его в аренду без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ для целей под животноводство как участнику программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Постановлением администрации муниципального образования Белогорского района от 18.01.2019г. № 43 «О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»

Пунктом 1 указанного постановления предварительно согласовано ИП ФИО1 предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 28:09:010704, 28:09:010501 который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка согласно приложению к настоящему постановлению, расположенного по адресу: Амурская область, Белогорский район, площадью - 1383431 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - животноводство, цель использования - животноводство.

Вторым пунктом постановления утверждена схема расположения указанного земельного участка.

Пунктом 4 указанного постановления ИП ФИО1 предписано обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления в соответствии со схемой расположения земельного участка согласно приложению к настоящему постановлению.

Согласно пункту 5 указанного постановления ИН ФИО1 имеет право на обращение без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 28.09.2019 № 28/ИСХ/19-254842 земельному участку, расположенному по адресу: Амурская область, Белогорский район, площадью 1383431 +/. 10292 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: животноводство, 07.02.2019 был присвоен кадастровый номер 28:09:000000:2370.

20.08.2019 глава КФХ ФИО1 обратился к главе Белогорского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370, общей площадью 1383431 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под животноводство, расположенный по адресу: Амурская область, Белогорский район в аренду на 5 лет для животноводства как участнику программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В материалах дела отсутствуют документы о предоставлении указанного земельного участка в аренду предпринимателю.

11.07.2020г. МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Белогорского района обратилось в Управление Росреестра по Амурской области с письмом № 01-27-134 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370 в связи с отсутствием сведений о правообладателе земельного участка.

Управление Росреестра по Амурской области письмом № 28-02/20/93219 от 23.03.2020г. отказало в снятии с кадастрового учета земельного участка в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Письмом от 23.07.2020г. № 01-09-2441 администрация муниципального образования Белогорского района отказала ИП ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:16. Причиной отказа указано пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Письмом от 23.07.2020г. № 01-09-2443 администрация муниципального образования Белогорского района отказала ИП ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:17 по аналогичным основаниям.

Оценив обстоятельства дела, доводы и возражения сторон, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец, обосновывая свой довод о нарушениях при постановке на кадастровый учет земельного участка, ссылается на нарушение пункта 2 статьи 26, пунктов 1 и 2 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», части 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, пункта 7 части 2 статьи 14, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Закон о регистрации недвижимости).

Ссылка заявителя на пункт 2 статьи 26 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (заявитель указывает прежнее наименование закона «О государственном кадастре недвижимости») подлежит отклонению, поскольку статья утратила силу с 26.01.2017г. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Ссылка заявителя на часть 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ») подлежит отклонению, поскольку статья утратила силу с 01.03.2015г. в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 40 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусматривает, что:

1. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Пункта 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости предусматривает в качестве оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Согласно статье 22 Закона о регистрации недвижимости межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что межевой план должен содержать сведения о проведении согласования, в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию.

Действующее законодательство не требует согласования границ при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка, в случае, если границы земельных участков не изменяются.

Из представленных документов и письменных пояснений лиц, участвующих в деле следует, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:09:010501:16, 28:09:010501:17 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, образование земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370 не могло изменить границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:09:010501:16, 28:09:010501:17 в связи с их отсутствием на дату проведения кадастрового учета. Следовательно, согласования границ при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370 не требовалось.

Также суд признает обоснованными возражения лиц, участвующих в деле в части того, что проведение кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370 осуществлялось по заказу ИП ФИО1, постановка на кадастровый учет проведена по заявлению предпринимателя в связи с чем довод о том, что предпринимателю было неизвестно о проведенном кадастровом учете и с ним не согласованы границы образованного земельного участка судом не принимается.

На основании изложенного судом не установлено нарушение закона при проведении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2370.

Истцом с учетом уточнения заявлено требование об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:09:000000:2370, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не предусмотрено право лица обращаться с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок сформирован с нарушением действующего законодательства.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.12.2013 N 8410/2013.

В соответствии с пунктом 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Также согласно разъяснению пункта 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях, прямо предусмотренных законом.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулирован нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который также не предусматривает возможности признания недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок сформирован с нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину 6 000 рублей, в удовлетворении требований отказано в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. 167-170, 180 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский