Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А56-114638/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114638/2019
20 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Герасимова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (адрес: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская д. 42, ИНН 7830000426, ОГРН 1027809256254)

к ООО "Производственное объединение "Пекар" (адрес: 192102, Санкт-Петербург, ул. Самойловой д. 5 лит. Я, ОГРН <***>)

о взыскании 4 324 054,73 руб.

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 18.11.2019;

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 21.01.2020;

установил:

ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ к ООО "Производственное объединение "Пекар" о взыскании 4 016 341,20 руб. задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ по договору от 14.08.2014 № 13-859245-О-ВО за период с 01.06.2019 по 31.06.2019 и 307 713,53 руб. неустойки, неустойку с 14.02.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства, а также 43 428,00 руб. расходов по оплате госпошлины.

Определением от 29.10.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебном заседании от 17.12.2019, при наличии возражений со стороны ответчика, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании 18.02.2020 истец поддержал исковые требования с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ. Представил письменные объяснения.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

В связи с неполучением каких-либо ходатайств, судом было принято решение о рассмотрении спора по существу.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (предприятие) и ООО "Производственное объединение "Пекар" (абонент) заключен договор № 13-859245-О-ВО водоотведения от 14.08.2014 на прием сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с условиями которого, Предприятие обязалось осуществлять прием от абонента сточных вод в систему коммунальной канализации Предприятия по канализационным выпускам а Абонент – производить оплату оказанных услуг.

В нарушение условий договора ответчиком нарушены обязательства по оплате оказанных услуг на прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с 01.06.2019 по 30.06.2019.

На основании акта отбора проб от 17.06.2019 года, составленным Предприятием в соответствии с условиями Договора от 14.08.2014 № 13-859245-О-В (по 3 проверяемым выпускам), Предприятием в адрес ответчика направлено уведомление № 1161 о результатах проб от 17.06.19г., а также выставлена счет-фактура № 5921250113 от 21.08.2019 на сумму 4 016 341.20 руб. Расчет платы за прием сточных вод и загрязняющих веществ произведен Предприятием на основании результатов анализа контрольных проб сточных вод в соответствии с п.119, 120, 123 (1), 130 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно расчетам истца, долг ответчика по договору перед ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» составил 4 016 341,20 руб. за период с 01.06.2019 по 30.06.2019.

На основании п. 6.2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" истец начислил ответчику пени в размере 307 713,53 руб. по состоянию на 13.02.2020.

В связи с нарушением ответчиком обязательств по договору и оставлением претензии без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по размеру платы за прием сточных вод и загрязняющих веществ, определенным Предприятием в выставленной счет-фактуре. По мнению ответчика, расчет задолженности, представленный Предприятием противоречит Порядку определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". На совместном рабочем совещании от 24.09.2019 года стороны не смогли принять решение об урегулировании спора с учетом чего спор передан для разрешения в судебном порядке. Ответчик представил контррасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы в спорный период, который составил 757 737,25 руб., применив баланс водопотребления и водоотведения от 01.06.2015, пояснив, что по техническим причинам на спорный период между сторонами не был согласован такой баланс.

Оценив доводы сторон в совокупности с материалами дела, суд пришел к следующим выводам.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В части 1 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договорам водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии со ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

17.06.2019 Предприятие осуществило отборы проб сточных вод, отводимых Обществом в системы канализации, о чем составлены соответствующий акт № 355766-040619-01 от 17 июня 2019 года. Из Дополнительного соглашения к Договору от 25.12.2014 года и данного акта следует, что ООО "Производственное объединение "Пекар" имеет шесть контрольных выпусков (№ 2; №4; №5; №6; №7; №9), Предприятием был осуществлен отбор пробы из трех контрольных выпусков (№6 №7 №9). Лабораторные исследования в материалы дела не предоставлены. Из уведомления Предприятия №116 исх-00391/080 от 01.07.2019 года следует, что Предприятием выявлено превышение цинка в выпуске № 7, остальные 5 выпусков соответствуют нормативным показаниям, что так же следует из письма Предприятия исх.-01085/080 от 13.09.2019г.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167).Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ. Согласно пункту 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил N 167). Правила N 644 регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу вод. В силу пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

В случае, если абонент осуществил сброс загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения взимается в размере, установленном пунктом 123 указанных Правил N 644. В пункте 123 Правил N 644 указано, что в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил), включающей в состав применимых значений (множителей) показатель - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в рамках Договора был согласован и действовал Баланс водопотребления и водоотведения ООО "Производственное объединение "Пекар" по адресу ул. Самойловой дом 5, со сроком действия «с 01.06.2015 года на срок до 01.06.2018 года» (Письмо Предприятия от 24.06.2015 года за исх. № 343-09-4312/15-0-1). По истечении срока действия баланса от 01.06.2015 Предприятием и ООО "Производственное объединение "Пекар" был согласован последующий Баланс водопотребления и водоотведения ООО "Производственное объединение "Пекар" со сроком действия «с 22.11.2019 года на срок до 22.11.2022 года» (Письмо Предприятия от 21.11.2019 года за исх. № 4803/300).

В соответствии с пунктом 23(1) Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 (далее - Правила N 776) объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение.

Из пояснений истца следует, что расчет платы за негативное воздействие, приведенный в счет-фактуре № 5921250113 от 21.08.2019 на сумму 4 016 341.20 руб., произведен Предприятием на основании п.123 Правил №644 с учетом общего объема фактически сброшенных сточных вод и без учета величин, определенных Балансом водопотребления и водоотведения от 01.06.2015 года.

По мнению ответчика, в связи с наличием согласованного сторонами Баланса водопотребления и водоотведения от 01.06.2015 года расчет платы за негативное воздействие, приведенный в Счет-фактуре №5921250113 от 21.08.2019, противоречит порядку п. 123 Правил N 644. В материалы дела Обществом предоставлен контрасчет с применением показателей Баланса водопотребления и водоотведения от 01.06.2015 года. Согласно данного контрасчета плата за негативное воздействия на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2019г. по 30.06.2019 года составила 757 737,25 руб.

Расчет платы за негативное воздействие, представленный ООО "Производственное объединение "Пекар", суд первой инстанции полагает соответствующим пункту 123 Правил № 644 с учетом следующего.

Порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определен Правилами N 644. В соответствии с п. 123 Правил N 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):

П = (Макс(КП) + Сумм(Ю2) + Макс(К13) + Сумм (Ki4) + KipH + KiT + Кшос + Южиры + Кшхб + Макс(К15)) x Т x Qnp, (коэффициент и тариф Ответчик не оспаривает).

Qnp - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Таким образом, вышеуказанная формула предоставляет возможность расчета объемов стоков следующими способами:

1) По прибору сточных вод (приборы учета сточных вод Ответчиком не установлены);

2) По балансу водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды;

3) Общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором было зафиксировано превышение сброса загрязняющих веществ.

На основании п. 23(1) "Правил организации коммерческого учета воды сточных вод", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее Правила N 776), объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в ЦСВ, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий:

- установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами N 644, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета;

- использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

В силу п. 83 Правил N 644 абоненты обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу Правил N 644 оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод если расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки.

Согласно Баланса водопотребления и водоотведения от 01.06.2015 объем сточных вод абонента составлял 270 700 кубов воды в год (применен ответчиком в целях контр расчёта). С учетом действующего Баланса водопотребления и водоотведения от 21.11.2019 «Расчет коэффициентов для учета объемов сточных вод Общества по выпускам» с объемом сточных вод абонента составляет 238 400 кубов воды в год. Таким образом, из представленных в материалы дела двух согласованных Предприятием абоненту балансов следует, что в период с 2018 по 2019 году объем потребления и водоотведения Обществом был снижен на 32 300 кубов в год.

Согласно п. 23(3) Правил N 776 срок действия баланса водопотребления и водоотведения абонента определяется по соглашению между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, но не может составлять более 5 лет.

Абонент не позднее чем за 90 календарных дней до истечения срока действия баланса водопотребления и водоотведения обязан разработать и направить на согласование в организацию, осуществляющую водоотведение, новый баланс водопотребления и водоотведения в порядке, предусмотренном п. 23(1) Правил N 776.

С учетом обстоятельств настоящего дела, суд считает, что в целях определения платы за негативное воздействие возможно применение показателя объемов стоков определенных Балансом водопотребления и водоотведения от 01.06.2015.

Договор между сторонами подписан 14.08.2014 и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 14.08.2014, баланс водопотребления и водоотведения от 01.06.2015 был согласован Предприятием. Применение баланса водопотребления и водоотведения от 01.06.2015 позволяет наиболее близко к фактическому (реальному объему) установить объем оказанных Предприятием услуг по водоотведению.

Согласно действующего Баланса водопотребления и водоотведения от 21.11.2019 «Расчет коэффициентов для учета объемов сточных вод Общества по выпускам» с объемом сточных вод абонента составляет 238 400 кубов воды в год, в то время как с учетом Баланса водопотребления и водоотведения от 01.06.2015 объем сточных вод абонента составлял 270 700 кубов воды в год (применен ответчиком в целях контр расчета).

Таким образом, из представленных в материалы дела двух согласованных Предприятием абоненту балансов следует, что в период с 2018 по 2019 году объем потребления и водоотведения ООО "Производственное объединение "Пекар" был снижен на 32 300 кубов в год.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у ООО "Производственное объединение "Пекар" в 2019 году изменились объекты водоснабжения и водоотведения, то есть между этими датами изменился водохозяйственный балансовый расчет по водоотведению.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 в размере 757 737,25 руб., представленный ООО "Производственное объединение "Пекар", проверен судом и признан правомерным.

Согласно п. 6.2. статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Учитывая, что судом применена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы, рассчитанная на основании показателей объемов сточных вод, приведенных в Балансе водопотребления и водоотведения, которая составила 757 737,25 руб., то неустойку следует исчислять от данной суммы.

Таким образом, размер неустойки, подлежащий взысканию с ответчика, составил 25 156,88 руб. за период с 31.08.2019 по 13.02.2020.

Согласно пункту 65 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, начисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При указанных обстоятельствах, требования истца правомерны в части, обосновываются статьями 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ, в связи с чем, подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с ООО "Производственное объединение "Пекар" в пользу ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" 757 737,25 руб. долга и 25 156,88 руб. неустойки, неустойку с 14.02.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства исходя из п. 6.2 статей 13 и 14, а также п. 2 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, а также 8 079,00 руб. расходов по оплате госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в доход федерального бюджета 1 192,00 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Герасимова М.С.