Решение от 30 января 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57925/2025
31 января 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сурков А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пеньковой Д.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (адрес: Россия 194044, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПЕР. НЕЙШЛОТСКИЙ Д. 8, ОГРН: <***>);

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (адрес: 198095, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПЕР. МИХАЙЛОВСКИЙ, Д. 4А, ЛИТЕРА А ПОМЕЩЕНИЕ, 1-Н,2-Н ОФИС 157, ОГРН: <***>);

о взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 29.12.2025);

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 26.05.2025);

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Дирекция транспортного строительства" (далее – Дирекция) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Арбитражный суд) с иском к акционерному обществу "Производственное объединение "Возрождение" (далее – Общество) о взыскании по Контракту от 27.03.2020 № С-23 на выполнение работ по объекту «Строительство транспортной развязки на пересечении Московского шоссе с Дунайским пр.» с разработкой рабочей документации для нужд Санкт-Петербурга (далее – Контракт): 100 000 руб. штрафа.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, установил следующее.

Дирекция (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили Контракт.

В соответствии с п. 5.2.25 Контракта Подрядчик обязан нести ответственность пред третьими лицами при ДТП и других несчастных случаях за соответствие дорог установленным требованием (правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам) в части обеспечения безопасности дорожного движения в период производства работ до передачи объекта эксплуатирующей организации, отвечающей за качественную эксплуатацию объекта.

В соответствии с пунктом 5.2.18 Контракта при обнаружении заказчиком несоответствия выполняемых или выполняемых Подрядчиком работ по Контракту техническим и проектным решениям, проектной документации или нормативным документам, Подрядчик, по требованию Заказчика, обязан в кратчайший срок и за свой счет устранить недостатки выполняемых работ или выполнить эти работы заново и привести объект в соответствие с техническими и проектными решениями, проектной документации и нормативными документами.

Работы по нанесению дорожной разметки предусмотрены в Приложении № 2 к Контракту «Смета контракта» (п. 257-264).

В нарушение условий пункта 5.2.25 Контракта по состоянию на 17.03.2025 Подрядчиком не устранены замечания в срок до 10.03.2025, обозначенные в представлении УМВД России по Московском району г. Санкт-Петербурга от 11.02.2025 № 71/3653, а именно не восстановлена изношенная и разрушенная горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекрестке Дунайского пр. и пр. Космонавтов (Дунайский пр. 26), в связи с чем не обеспечено безопасное движение транспортных средств и пешеходов на данном участке (письмо Заказчика от 26.02.2025 № 09-1108/25-0-0).

Также Заказчиком повторно направлено письмом от 04.03.2025 № 09-1240/25-0-0 в адрес Подрядчика об устранении дефектов, обозначенных в представлении УМВД России по Московском району г. Санкт-Петербурга от 11.02.2025 № 71/3653 в срок, указанный в письме Заказчика от 26.02.2025 № 09-1108/25-0-0.

10.03.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика вынесено предписание № 001815 с требованием «восстановить дорожную разметку 1.14.1 на всех пешеходных переходах объекта» со сроком до 17.03.2025.

Вместе с тем, дорожная разметка на пешеходном переходе на перекрестке ул. Космонавтов и Дунайского пр., Подрядчиком до настоящего времени не восстановлена.

28.03.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия № 09-1981/25-0-0 о нарушении Подрядчиком обязательств по Контракту - п. 5.2.25 Контракта, а именно Подрядчиком не восстановлена изношенная и разрушенная горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекрестке Дунайского пр. и пр. Космонавтов (Дунайский пр. 26), в связи с чем не обеспечено безопасное движение транспортных средств и пешеходов на данном участке, с требованием в добровольном порядке, в соответствии с п. 7.3.3 Контракта перечислить штраф в сумме 100 000 рублей 00 копеек.

Поскольку Общество оставило названную претензию без удовлетворения, Дирекция обратилась в арбитражный суд с указанным иском.


Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что Общество исполнило обязанность по восстановлению изношенной и разрушенной горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекрестке Дунайского пр. и пр. Космонавтов (Дунайский пр. 26).

19.04.2025 Общество произвело работы по восстановлению изношенной и разрушенной горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекрестке Дунайского пр. и пр. Космонавтов (Дунайский пр. 26), что подтверждается фотографиями произведенных работ, датой направления фотографий, указанной в переписке руководителя проекта.

Более того 11 июня 2025 года Обществом было получено заключение №06-25-011-0488 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в ч. 16 ст. Градостроительного кодекса Российской Федерации, которое подтверждает, что объект капитального строительства «Строительство транспортной развязки на пересечении Московского шоссе с Дунайским пр. 1 этап строительства. Автомобильная дорога «Дунайский пр.» 1 этап.

10 октября 2025 года Обществом было получено заключение №10-25-011-0488 (Приложение №2) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в ч. 16 ст. Градостроительного кодекса Российской Федерации, которое подтверждает, что объект капитального строительства «Строительство транспортной развязки на пересечении Московского шоссе с Дунайским пр. - 2 этап строительства.

09 октября 2025 года приемочной комиссией был подписан акт приемки законченного строительством объекта, которым было установлено, что предъявленный к приемке объект «Строительство транспортной развязки на пересечении Московского шоссе с Дунайским пр.», выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и вводится в действие.

03 декабря 2025 года было выдано разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию № 78-11-17-2025.

Также дополнительным подтверждением исполнения Обществом всех обязательств по Контракту является информация, содержащаяся в ЕИС, в соответствии с которой стоимость исполненных Обществом обязательств по Контракту равна цене Контракта, что подтверждается информацией, размещенной в ЕИС.

Ответчик полагает, что имеются основания для списания штрафа, на основании подпункта «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.


В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

В соответствии с п. 5.2.25 Контракта Подрядчик обязан нести ответственность пред третьими лицами при ДТП и других несчастных случаях за соответствие дорог установленным требованием (правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам) в части обеспечения безопасности дорожного движения в период производства работ до передачи объекта эксплуатирующей организации, отвечающей за качественную эксплуатацию объекта.

В соответствии с пунктом 5.2.18 Контракта при обнаружении заказчиком несоответствия выполняемых или выполняемых Подрядчиком работ по Контракту техническим и проектным решениям, проектной документации или нормативным документам, Подрядчик, по требованию Заказчика, обязан в кратчайший срок и за свой счет устранить недостатки выполняемых работ или выполнить эти работы заново и привести объект в соответствие с техническими и проектными решениями, проектной документации и нормативными документами.

Истец утверждает, что дорожная разметка на пешеходном переходе на перекрестке ул. Космонавтов и Дунайского пр., Подрядчиком до настоящего времени не восстановлена.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 5.3.6 Заказчик имеет право взыскать размер начисленных неустоек (штрафов, пеней) за счет денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 5.2.32 Контракта Подрядчик обязан произвести оплату неустойки (пени, штрафа) за нарушение обязательств по Контракту на основании претензии Заказчика путем перечисления денежных средств на единый счет, открытый Управлением Федерального казначейства по Санкт-Петербургу.

Согласно п. 7.3.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренного Контрактом в подразделе 5.2 «Подрядчик обязан», за исключением пунктов 5.2.22.1, 5.2.35.1 Контракта, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.,

б) 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50млн. руб. (включительно);

в) 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100млн. руб. (включительно);

г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

Из материалов дела усматривается, что 19.04.2025, с учетом погодных условий, соответствовавших требованиям, предусмотренным в СП 78.13330.2012, Общество произвело работы по восстановлению изношенной и разрушенной горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекрестке Дунайского пр. и пр. Космонавтов (Дунайский пр. 26), что подтверждается фотографиями произведенных работ, датой направления фотографий, указанной в переписке руководителя проекта, заключением от 11 июня 2025 №06-25-011-0488 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, заключением от 10 октября 2025 №10-25-011-0488 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства, актом приемки законченного строительством объекта от 09 октября 2025, разрешением на ввод Объекта в эксплуатацию от 03 декабря 2025 № 78-11-17-2025, информацией, размещенной в ЕИС, об исполнении Обществом всех обязательств по Контракту.

Истец не отрицал, что работы по восстановлению дорожной разметки были выполнены Обществом 19.04.2025 – в возражениях на отзыв на иск признал указанное обстоятельство.

Оценив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439) «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление № 783; до 23.03.2022 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом») установлен порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 названного постановления в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» указанного пункта.

Таким образом, заказчик обязан списать неустойку в том случае, если её размер не превышает 5 процентов цены контракта – вне зависимости от причин допущенного нарушения.

В соответствии с пунктами 4 и 8 Постановления № 783 заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек обеспечивает сверку расчетов с поставщиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек и в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов оформляет соответствующее решение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712.

В данном случае размер штрафа не превышает 5% от цены Контракта – таким образом, заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением № 783.

Между тем указанных действий ответчиком совершено не было, при этом несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании.

При указанном положении в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сурков А. А.