Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А07-9980/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-9980/2021

21.05.2021

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2021

Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Рамазанова А.Ф. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 с участием представителя ответчика ООО «ПромВодоКанал» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «ПромВодоКанал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление, истец) обратилось в суд с иском к ООО «ПромВодоКанал» о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 226500 рублей.

В обоснование иска Пенсионный фонд указал, что ООО «ПромВодоКанал» в нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) представило сведения о 453 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2020 года 06.11.2020, то есть по истечении установленного законом срока. За данное нарушение решением Пенсионного фонда от 01.02.2021 № 002S19210002627 ООО «ПромВодоКанал» привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в размере 226500 рублей, требование об уплате которого от 25.02.2021 № 002S0120004687 ответчиком добровольно не исполнено, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с указанным иском.

Представитель истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Начальник Управления Сугак направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Пенсионного фонда.

Представитель ответчика ООО «ПромВодоКанал» ФИО2 иск не признала, пояснив, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2020 года фактически представлены в установленный законом срок – 01.10.2020, однако в них была допущена описка при указании отчетного периода, за который они предоставляются: вместо «сентябрь» указан «октябрь». Данные сведения были приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний. В последующем 02.11.2020 при направлении сведений за отчетный период октябрь 2020 года, отчет в программу не загрузился, в связи с чем была выявлена описка в сопроводительной надписи к электронному документу за сентябрь 2020 года. В связи со сложившейся ситуацией работники Пенсионного фонда рекомендовали повторно направить отчет за сентябрь 2020 года, а затем за октябрь 2020 года, чтобы ликвидировать сбой в программе, что и было сделано – сведения за оба месяца были направлены 06.11.2020.

Суд, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на него, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.2. ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч.3 ст.17 данного Федерального закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик по телекоммуникационным каналам связи направил первоначальный отчет по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года 01.10.2020. При этом ответчиком допущена описка при указании периода, за который представляется отчет: указан «октябрь» вместо «сентябрь». Однако данный отчет принят Пенсионным фондом 01.10.2020 без каких-либо ошибок и замечаний.

Обнаружив допущенную описку, ООО «ПромВодоКанал» 06.11.2020 по телекоммуникационным каналам связи повторно направило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года.

Данные обстоятельства подтверждаются реестром отправленных документов (отчетов) СЗВ-М страхователя, сведениями системы «Контур-Экстерн», письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 27.01.2021 № 27.01.2021.

Пенсионный фонд, установив, что сведения за сентябрь 2020 года при сроке представления не позднее 15.10.2020, представлены 06.11.2020, то есть позже установленного законом срока, выявило нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 453 застрахованных лиц, о чем 24.12.2020 составил Акт № 002S18200031737.

На данный Акт представителем ООО «ПромВодоКанал» 12.01.2021 поданы возражения, в которых указано на фактическое своевременное представление отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года – 01.10.2020, но с опиской при указании отчетного периода (указан «октябрь» вместо «сентябрь»).

Решением Пенсионного фонда от 01.02.2021 № 002S19210002627 за непредставление сведений в установленный законом срок ООО «ПромВодоКанал» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в виде финансовых санкций в размере 226500 рублей.

Согласно данному решению Пенсионным фондом исследовались возражения ответчика от 12.01.2021 на акт от 24.12.2020, при рассмотрении акта принимали участие представители ООО «ПромВодоКанал» ФИО2 и ФИО3. Вместе с тем, из решения не представляется возможным установить: была ли предметом проверки представленная страхователем 01.10.2020 отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года (обозначенная как за октябрь 2020 года), которая согласно имеющимся в материалах дела документам была принята 01.10.2020 с положительным протоколом без ошибок и зачтена за отчетный период; исследован ли вопрос об обстоятельствах совершения правонарушения, то есть фактически Пенсионным фондом не дана оценка доводам ООО «ПромВодоКанал», изложенным в возражениях на Акт, и эти доводы не опровергнуты.

Суд принимает во внимание, что по смыслу п.2.2. ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения по форме СЗВ-М предоставляются по истечении отчетного периода (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным), и не могут быть представлены за период, который еще не наступил или не истек. Поэтому представленные ответчиком 01.10.2020 сведения по форме СЗВ-М (ошибочно указанные как за октябрь 2020 года) не могли быть сведениями за отчетный период октябрь 2020 года, поскольку данный период к моменту их предоставления не истек, а в действительности являлись сведениями за сентябрь 2020 года.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вместе с тем, Пенсионный фонд, получив 01.10.2020 от ООО «ПромВодоКанал» сведения по форме СЗВ-М, какие либо ошибки и несоответствия в них не выявил, уведомление об их устранении не направил, а, наоборот, принял их.

Таким образом, учитывая, что фактически первый вариант отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года поступил в установленный срок – 01.10.2020 и был принят Пенсионным фондом, оснований определять дату исполнения обязанности по повторно представленному документу (06.11.2020) не имеется, поскольку оба варианта отчетов содержат сведения об одних и тех же работниках и не различаются по содержанию. При этом суд учитывает тот факт, что полученный Пенсионным фондом 01.10.2020 отчет был принят без указания на выявленные ошибки.

Самостоятельно выявив ошибку, страхователь 06.11.2020 повторно отправил истцу отчет СЗВ-М, в котором был указан уже правильный отчетный период – сентябрь 2020 года.

Таким образом, страхователь самостоятельно исправил выявленную ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом фонда, в связи с чем у Пенсионного фонда отсутствовали основания для применения финансовых санкций.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан к ООО «ПромВодоКанал» о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в размере 226500 рублей отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Рамазанов