Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А09-4137/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-4137/2022
город Брянск
23 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Трубчевск Брянской области,

к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, г. Трубчевск, Брянской области,

третьи лица: акционерное общество «Газпром газораспределение Брянск»; г. Брянск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск; общество с ограниченной ответственностью «Отель «ВАЛЕРИ», г. Трубчевск Брянской области; гр. ФИО3, г. Трубчевск Брянской области,

о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, доверенность №32 АБ 1712128 от 01.09.2020;

от ответчика: не явились; от третьих лиц: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), г. Трубчевск Брянской области, обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, г. Трубчевск Брянской области, о признании за администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество – газопровод высокого давления Д-89 мм подземный L=21.2 м, надземный Л-1,8 м, Д-76 мм надземный L=138,4 м низкое давление Д-108 мм подземный L=8,2 м, надземный L=71,2 м Д-57 мм подземный L=2,0м, надземный L=6,8 м, Д-110 мм Л=20,0м, Д-63 мм Л-64,4 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 32:26:0920707:609 по адресу: Брянская область, Трубчевский муниципальный район, Трубчевское городское поселение, <...>.

Определением суда от 09 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Газпром газораспределение Брянск» (далее – АО «Газпром газораспределение Брянск») г. Брянск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Управление Росреестра по Брянской области), г. Брянск, общество с ограниченной ответственностью «Отель «ВАЛЕРИ» (далее – ООО «Отель «ВАЛЕРИ»), г. Трубчевск Брянской области (т.1, л.д.1-2).

Определением суда от 10 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен гр. ФИО3 (далее – ФИО3) (т.1, л.д.118-119).

Ответчик в отзыве на иск не признал, считал его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Спорный объект, а именно ШРП и газопровод среднего давления протяженностью 168 м, проходящий через земельный участок с кадастровым номером 32:26:0920707:609, собственника не имеет, обладает всеми признаками бесхозяйного имущества, в отношении которого установлен специальный правовой режим. В связи с отсутствием факта признания бесхозяйным недвижимого имущества, а также его учета в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, исковые требования удовлетворению не подлежат (т.1, л.д.93-95).

Позднее ответчик направил в суд дополнение к отзыву, в котором указал, что в связи с социально-значимой деятельностью истца в части возможного обеспечения граждан нуждающихся категорий первичным жильем на территории Трубчевского муниципального района, он не возражает против удовлетворения исковых требований (т.1, л.д.133-134).

Третье лицо, АО «Газпром газораспределение Брянск», в отзыве на иск сообщило, что 30.12.2010 было завершено строительство объекта газораспределительной системы: «Газификация зданий и сооружений предприятия ООО «Трубчевсксушпром» по ул. Урицкого в г. Трубчевске Брянской области», о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта от 30.12.2020. Заказчиком строительства являлось ООО «Трубчевсксушпром», а организацией, осуществляющей разработку проектной документации, ООО «Брянская строительно-монтажная компания». Проектом предусматривалась газификация объектов недвижимости ООО «Трубчевсксушпром», в том числе и помещения административно-бытового корпуса, что подтверждается схемой газификации. В настоящее время данное административно-бытовое помещение используется в качестве отеля (наименование: Отель «Валери»), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 32:26:09020707:63, принадлежащем на праве собственности ФИО3 Газификации подлежали также и объекты недвижимости, которые на момент строительства существовали на земельном участке, часть прав на который впоследствии перешла к ИП ФИО2 30.06.2015 между обществом «Газпром газораспределение Брянск» и ООО «Отель «ВАЛЕРИ» был заключен договор №241 на техническое обслуживание сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования, по условиям которого АО «Газпром газораспределение Брянск» осуществляло техническое обслуживание газопровода среднего давления, проходящего через земельный участок истца к административному зданию ООО «Отель «ВАЛЕРИ». 15.09.2020 обществом «Газпром газораспределение Брянск» был расторгнут данный договор в одностороннем порядке в связи с неоднократной неоплатой заявителем платежей по договору №241. После ввода газопровода в эксплуатацию созданный объект на баланс АО «Газпром газораспределение Брянск» не передавался, сведениями о наличии оформленных прав на газопровод третье лицо не располагает (т.1, л.д.106-107).

Третье лицо, Управление Росреестра по Брянской области, в отзыве на иск, сославшись на Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указало, что законодательством предусмотрен особый порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей и последующая возможность признания права собственности на данные объекты в судебном порядке. Рассмотрение заявленных требований Управление оставило на усмотрение суда, просило суд рассмотреть дело в свое отсутствие (т.1, л.д.97-98).

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд возложить обязанность на администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области признать часть газопровода: высокого давления Д-89 мм подземный L=21.2 м, надземный Л-1,8 м, Д-76 мм надземный L=138,4 м низкое давление Д-108 мм подземный L=8,2 м, надземный L=71,2 м Д-57 мм подземный L=2,0м, надземный L=6,8 м, Д-110 мм Л=20,0м, Д-63 мм Л-64,4 м до внешней границы стены Отеля «Валери», по адресу: Брянская область, Трубчевский муниципальный район, Трубчевское городское поселение, <...> дом №17, общей протяженностью 334 метра, а также ГРПШ-13-2Н-У1, бесхозяйной недвижимой вещью (т.1, л.д.124-125).

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Определением суда от 29 августа 2022 года ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ (т.1, л.д.138-139).

В судебном заседании 17 ноября 2022 года истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд признать за администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области право муниципальной собственности на бесхозяйный газопровод: высокого давления Д-89 мм подземный L=21.2 м, надземный Л-1,8 м, Д-76 мм надземный L=138,4 м низкое давление Д-108 мм подземный L=8,2 м, надземный L=71,2 м Д-57 мм подземный L=2,0м, надземный L=6,8 м, Д-110 мм Л=20,0м, Д-63 мм Л-64,4 м до внешней границы стены Отеля «Валери», по адресу: Брянская область, Трубчевский муниципальный район, Трубчевское городское поселение, <...> общей протяженностью 334 метра, а также ГРПШ-13-2Н-У1, на земельном участке с кадастровым номером 32:26:0920707:609.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено судом в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание 17 ноября 2022 года не явился, направил в суд по системе «Мой арбитр» ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие своего представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание 17 ноября 2022 года не явились, каких-либо ходатайств или дополнительных пояснений в суд не направили.

Истец не возражал против рассмотрения дела по существу в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом, поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

22.04.2020 между ФИО5 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка (т.1, л.д.17-18), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателю земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, площадь: 4 573 кв. м, адрес: <...> кадастровый номер 32:26:0920707:418, а покупатель обязуется принять земельный участок и оплатить согласованную сторонами цену (пункт 1 договора).

На вышеуказанном земельном участке каких-либо строений не имеется. До заключения договора земельный участок никому другому продавцом не продан, не заложен, в споре и под запрещением (арестом) не состоит, правами третьих лиц не обременен (пункты 3 и 5 договора).

Право собственности ИП ФИО2 на основании договора купли-продажи от 22.04.2020 зарегистрировано Управлением Росреестра по Брянской области 17.06.2020 за №32:26:0920707:418-32/087/2020-3.

12.01.2021 между ФИО5 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка (т.1, л.д.22-23), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателю земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, площадь: 1 850 кв. м, адрес: <...> кадастровый номер 32:26:0920707:420, а покупатель обязуется принять земельный участок и оплатить согласованную сторонами цену (пункт 1 договора).

На вышеуказанном земельном участке каких-либо строений не имеется. До заключения договора земельный участок никому другому продавцом не продан, не заложен, в споре и под запрещением (арестом) не состоит, правами третьих лиц не обременен (пункты 3 и 5 договора).

Право собственности ИП ФИО2 на основании договора купли-продажи от 12.01.2021 зарегистрировано Управлением Росреестра по Брянской области 20.01.2021 за №32:26:0920707:420-32/087/2021-7.

В результате объединения двух названных земельных участков с кадастровыми номерами 32:26:0920707:418 и 32:26:0920707:420 был образован земельный участок с кадастровым номером 32:26:0920707:609 площадью 6 245 +/- 15,97 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей; малоэтажная многоквартирная жилая застройка, адрес: Брянская область, Трубчевский муниципальный район, Трубчевское городское поселение, <...> право собственности на который зарегистрировано за ИП ФИО2 02.08.2021 за №32:26:0920707:609-32/087/2021-1 (выписка из ЕГРН №99/2021/412677393 от 23.08.2021, т.1, л.д.49-53).

По результатам геодезических испытаний, выполненных 16.08.2021, установлено, что по территории земельного участка с кадастровым номером 32:26:0920707:609 проходит газораспределительная сеть низкого давления, в состав которой входит газорегуляторный пункт и наземные и подземные распределительные газопроводы низкого давления.

Позднее выяснилось, что находящийся на земельном участке с кадастровым номером 32:26:0920707:609 объект «Газификация зданий и сооружений предприятия ООО «Трубчевсксушпром» по ул. Урицкого, 14 в г. Трубчевске Брянской области: высокое давление Д-89 мм подземный L=21,2 м, надземный Л-1,8 м, Д-76 мм надземный L=138,4 м низкое давление Д-108 мм подземный L=8,2 м, надземный L=71,2 м Д-57 мм подземный L=2,0 м, надземный L=6,8 м, Д-110 мм Л=20,0 м, Д-63 мм Л-64,4 м, и ГРПШ-13-2Н-У1» был построен в декабре 2010 года, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (т.1, л.д.32-33).

Однако указанный газопровод на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

ООО «Трубчевсксушпром» прекратило деятельность 27.09.2018 (способ прекращения – исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

30.05.2015 между АО «Газпром газораспределение Брянск» (исполнитель) и ООО Отель «Валери» (заказчик) был заключен договор №241 (т.1, л.д.109-113), по условиям которого исполнитель обязуется производить техническое и аварийное обслуживание сети газопотребления и газоиспользующего оборудования заказчика, состоящей из газопроводов и технических устройств на них, указанных в Приложении №1 к договору (пункт 2.1 договора).

По условиям указанного договора АО «Газпром газораспределение Брянск» осуществляло техническое обслуживание газопровода среднего давления, проходящего через земельный участок истца к административному зданию ООО «Отель «ВАЛЕРИ».

С 15.09.2020 АО «Газпром газораспределение Брянск» расторгло в одностороннем порядке договор №241 от 30.06.2015, заключенный с ООО Отель «Валери», в связи с нарушением сроков оплаты за оказанные услуги более 90 дней (письмо от 29.09.2020 №ГП-05/1205, т.1, л.д.114).

06.12.2021 ИП ФИО2 обратился в Прокуратуру Трубчевского района с заявлением, в котором просил провести проверку по вопросу регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет администрацией Трубчевского муниципального района ШРП и газопровода среднего давления, проходящего через земельный участок с кадастровым номером 32:26:0920707:609 (т.1, л.д.29).

Прокуратура Трубчевского района в письме от 24.12.2021 №712ж-2021 сообщила, что по результатам проверки установлено, что на территории Тручевского муниципального района имеется бесхозяйный объект, а именно ШРП и газопровод среднего давления протяженностью 168 метров, проходящий через земельный участок с кадастровым номером 32:26:0920707:609. Указанный объект на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано. 24.12.2021 в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (т.1, л.д.30-31).

Ссылаясь на то, что спорный газопровод проходит по земельному участку с кадастровым номером 32:26:0920707:609, находящемся в собственности ИП ФИО2, однако не находится на его обслуживании и в его пользовании, а также не обслуживается никакими третьими лицами и угрожает жизни и здоровью граждан, является объектом повышенной опасности, собственник у данного объекта отсутствует, ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим иском о признании за администрацией Трубчевского муниципального района права муниципальной собственности на бесхозяйный газопровод протяженностью 334 м, а также ГРПШ-13-2Н-У1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:26:0920707:609 по адресу: <...>.

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, поскольку законодательно не определены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления. Следовательно, органы местного самоуправления в силу требований действующего законодательства и целей, в которых они создаются, обязаны решать вопросы местного значения и принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

При этом признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект возможно лишь при соблюдении установленного законом порядка.

Так, Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок №931), пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу пункта 4 Порядка №931 принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным. Орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно.

Из материалов дела усматривается, что газопровод протяженностью 334 м, а также ГРПШ-13-2Н-У1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:26:0920707:609 по адресу: <...> не были приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости, в связи с чем отсутствуют основания инициировать вопрос о признании права муниципальной собственности на спорное имущество, не признанное в установленном порядке бесхозяйным.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Таким образом, в отсутствие соблюдения установленной законом процедуры признания спорного объекта недвижимости бесхозяйной вещью не представляется возможным установить отсутствие правопритязаний третьих лиц на него.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Согласно подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина составляет 6 000 руб.

При подаче иска в суд истец уплатил в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по платежному поручению №133 от 07.05.2022.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Трубчевск Брянской области, к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, г. Трубчевск, Брянской области, о признании за администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области права муниципальной собственности на бесхозяйный газопровод протяженностью 334 м, а также ГРПШ-13-2Н-У1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:26:0920707:609 по адресу: <...> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Н.И. Матвеева