Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А36-4526/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 16.11.2022 года


г. Липецк Дело № А36-4526/2022

«16» ноября 2022 года


Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.,

при участии в рассмотрении дела и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баевой Е.Н.


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления внутренней политики Липецкой области, г.Липецк


о взыскании средств субсидии в размере 51 177.50 руб., в доход бюджета Липецкой области,


ответчик: Автономная некоммерческая организация по оказанию услуг в сфере миграции «Центр социальной адаптации мигрантов» г. Липецк


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 29.03.2022 г.,);

от ответчика: директор ФИО2 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ); ФИО3 (доверенность от 01.03.2022 года);

УСТАНОВИЛ:

Управление экономического развития Липецкой области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о взыскании с Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере миграции «Центр социальной адаптации мигрантов» (далее – ответчик, общество) в доход областного бюджета субсидии в размере 51 177.50 руб.



В судебном заседании 09.11.2022 представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении от 27.05.2022 года.

Представитель ответчика в судебном заседании возразил против удовлетворения исковых требований истца, по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 31.10.2022 года.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг носят компенсационный характер и предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п/п.2 п. 2 ст.78 БК РФ субсидии юридическим лицам, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п/п. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Постановлением главы администрации Липецкой области от 17.12.2019 № 523 «О преобразовании исполнительного органа государственной власти Липецкой области и внесении изменений в постановление главы администрации Липецкой области от 28 июня 2010 года N 198 «О структуре исполнительных органов государственной власти Липецкой области» Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области преобразовано в Управление экономического развития.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2020 года между истцом и ответчиком было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением №7М-21 (далее - соглашение), согласно которому истец предоставил ответчику из областного бюджета в 2021 году субсидию на проведение мероприятий по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Липецкой области (далее - субсидия) в целях достижения результатов государственной программы Липецкой области «Реализация внутренней политики Липецкой области», утверждённой постановлением администрации Липецкой области от 31 октября 2013 года №495 (пункт 1.1 раздела 1 соглашения).

В соответствии с приказом Управления внутренней политики Липецкой области от 26 мая 2021 года № 71-од «Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий национальным культурным автономиям, национальным объединениям и иным социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Липецкой области» и Соглашением ответчику была предоставлена субсидия в размере 650000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

На основании подпункта 4.1..2 пункта 4.1 раздела IV соглашения истец утверждает сведения о направлениях расходования целевых средств на 2021 год.

Подпунктом 4.2.1 пункта 4.2. соглашения определено, что ответчик обязуется использовать субсидию в соответствии с целями и направлениями расходов (затрат), предусмотренными пунктом 1.1 и приложением 1 к соглашению, и представлять истцу сведения о расходах (затратах), источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее -сведения), по форме согласно приложению 5 к соглашению в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчётным кварталом.

Исходя из представленных ответчиком сведений истец пришел к выводу, что ответчиком нарушен подпункт 4.2.1 пункта 4.2 раздела IV соглашения, а именно необоснованно израсходованы средства субсидии в размере 57177.50 руб., в том числе на оплату труда руководителя - 13 363.63 руб.; оплату труда бухгалтера - 12 886.37 руб.; перечисление страховых взносов в фонды – 7927.50 руб.; аренду помещения - 23000 руб., за пределами срока (2021 год) использования средств субсидии.

Данная позиция истца основывается на следующем:

а)частью 9 статьи 12 Закона Липецкой области от 18 декабря 2020 года№470-03 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и2023 годов» (далее - Закон об областном бюджете) установлено, что неиспользованные в отчётном финансовом году субсидии (остаток субсидии)возвращаются получателями субсидий в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года - согласно статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отчетный финансовый год - это год, предшествующий текущему финансовому году;

б)согласно части 4 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Закон об областном бюджете утвержден на 2021 финансовый год и на плановый период 2022-2023 годов; согласно пункту 1 статьи 5 БК РФ закон о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете. Законом об областном бюджете норм об иных сроках его действия не установлено;

в)пунктом 1.1. соглашения, где установлено, что его предметом является предоставление ответчику субсидии в 2021 году;

г)пунктом 3.1. соглашения, где указано, что субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными истцу как получателю средств областного бюджета, на цели, указанные в пункте 1.1 соглашения, в котором определен год предоставления субсидии;

д)подпунктом 4.1.2 пункта 4.1. соглашения, которым установлено, чтоистец утверждает сведения о направлениях расходования целевых средств на2021 год и средства субсидии необходимо использовать на реализацию проекта согласно направлениям расходования целевых средств, утвержденным приложением 1 к соглашению, в течение 2021 г.;

е)подпунктом 4.2.1 пункта 4.2. соглашения, где установлено, чтоответчик обязуется использовать субсидию в соответствии с целями инаправлениями расходов (затрат), предусмотренными пунктом 1.1. соглашения и приложением 1 к соглашению, в котором такие направления утверждены на 2021 год;

ж)подпунктом 4.2.13 пункта 4.2. соглашения, где установлено, чтоответчик обязан возвратить неиспользованный в текущем финансовом годуостаток субсидии в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года;

з)приложением 2 к соглашению, где ответчику установлен срок, накоторый запланировано достижение значений показателей, необходимых длядостижения результатов предоставления субсидии - 25 декабря 2021 года.

и)приложением 3 к соглашению, где ответчику установлен срок, накоторый запланировано достижение значения результатов предоставлениясубсидии - 25 декабря 2021 года и в этой связи, средства субсидиинеобходимо было направлять согласно направлениям расходования целевыхсредств, утвержденным приложением 1 к соглашению, в срок не позднее25.12.2021 г., по фактически произведенным расходам - поэтому, по обоснованному утверждению истца, расходование средств субсидии, ответчиком за рамками периода является нецелевым использованием средств субсидии.

Представленный истцом расчёт исковых требований – нецелевого использования средств субсидии ответчиком на сумму 57177.50 руб., за рамками периода до 25 декабря 2021 года, соответствует обстоятельствам рассматриваемого спора

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона об областном бюджете в случае не достижения показателей результативности, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в объёме, определяемом соглашением. При отказе от добровольного возврата указанных средств, главный распорядитель средств областного бюджета обеспечивает их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанная норма АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судом решения, которое не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Возражения ответчика, изложенные в мотивированном отзыве от 31.10.2022 года, суд отклоняет, так как они противоречат обстоятельствам рассматриваемого спора.

Исходя из представленных истцом доказательств, суд удовлетворяет требования истца в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в суд истец в соответствии с п/п 1.1 части 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, был освобождён от уплаты государственной пошлины, поэтому суд, исходя из предмета спора, взыскивает с ответчика в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2287 руб.

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 112, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Управления внутренней политики Липецкой области г. Липецк – взыскать с Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере миграции «Центр социальной адаптации мигрантов» г. Липецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Липецкой области средства субсидии в сумме 57177.50 руб.


Взыскать с Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере миграции «Центр социальной адаптации мигрантов» г. Липецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2287 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья А.В. Дружинин