Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А76-37786/2018

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-37786/2018
г. Челябинск
20 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2018 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.А. Михайлова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Кукара,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, г.Екатеринбург

к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Кристалл Урала», г.Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Челябинск (ОГРНИП 307745207800052, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, г.Екатеринбург (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Кристалл Урала» (далее – ООО ТД «Кристалл Урала»; лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Челябинск.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили, извещены о судебном разбирательстве с соблюдением требований статей 1210123 АПК РФ (т.2 л.д.135-137).

В судебном заседании, состоявшемся 11.12.2018, судом, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.12.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области и в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью ТД «Кристалл Урала» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области 18.11.2014 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (т.2 л.д.128).

Сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу проведена проверка общества с ограниченной ответственностью ТД «Кристалл Урала», расположенного по адресу: Челябинская область, Копейское шоссе, 25 - 1, - на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ООО ТД «Кристалл Урала» 18.07.2018 в магазине, расположенном по адресу: <...>, - своими противоправными виновными действиями (бездействиями) совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте (хранении и розничной продаже) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – №171-ФЗ), а именно: у ООО ТД «Кристалл Урала» отсутствуют товаросопроводительные документы (товарно- транспортные накладные (далее - ТТН), разделы А и Б справок к товарно-транспортным накладным), удостоверяющих легальность производства и оборота следующей алкогольной продукции:

- Водка «Пять озер», емк. 1,0 л. крепость 40%, дата розлива 24.05.2017, производитель ООО «Омсквинпром», в количестве 2 бутылок (отсутствует ТТН и справки А и Б к ТТН);

- Водка «Кузнецкая люкс», емк. 0,25 л. крепость 40%, дата розлива 12.05.2017, производитель ООО «Объединенные пензенские водочные заводы», в количестве 2 бутылок (отсутствует ТТН и справки А и Б к ТТН);

- Коньяк российский «3 звездочки», емк. 0,5 л. крепость 40%, дата розлива 02.05.2016, производитель ООО «ВКЗ Русский», в количестве 1 бутылки (отсутствует ТТН и справки А и Б к ТТН);

- Водка «Пять озер», емк. 0,7 л. крепость 40%, дата розлива 30.08.2017, производитель ООО «Омсквинпром», в количестве 1 бутылки (отсутствует ТТН и справки А и Б к ТТН);

- Водка «Проводница», емк. 0,5 л. крепость 40%, дата розлива 20.11.2017, производитель ООО «Премиум Спиритс», в количестве 4 бутылки (отсутствует ТТН и справки А и Б к ТТН);

- Водка «Старая марка классическая», емк. 0,5 л. крепость 40%, дата розлива 31.01.2016, производитель ООО «Родник и К», в количестве 2 бутылок (отсутствует ТТН);

- Настойка горькая «Первак домашний», емк. 0,5 л. крепость 40%, дата розлива 25.04.2017, производитель ООО «Русский Север», в количестве 4 бутылок (отсутствует ТТН и справка Б к ТТН).

Данное административное правонарушение подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.07.2018 №12-08/О5-188, с приложением DVD-диска, которым установлен факт нахождения 18.07.2018 на полках витринах магазина с ценниками вышеперечисленной алкогольной продукции;

- протоколом ареста от 18.07.2018 №12-08/О5-188, применена обеспечительная мера в виде ареста вышеперечисленной алкогольной продукции;

- определением об истребовании сведений от 19.07.2018 № 12-08/О5-188, которым запрошены товаросопроводительные документы на выявленную алкогольную продукцию. Документы административному органу не представлены.

Заместителем начальника отдела контроля за легальностью оборота алкогольной продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2018 №12-08/О5-188/ТСД, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТД «Кристалл Урала» (т.2 л.д.118-121).

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в отсутствие извещенного законного представителя общества (т.2 л.д.115-117). Копия протокола направлена в адрес общества заказным письмом с уведомлением о вручении и получена обществом 03.10.2018 (т.2 л.д.122-123).

Материалы административного дела направлены в суд для решения вопроса о привлечении общества с ограниченной ответственностью ТД «Кристалл Урала» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», оборот этилового спирта осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортирования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В соответствии со статьей 16 указанного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего федерального закона, без сертификата соответствия.

В соответствии с пунктами 12, 14 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом). Продавец должен предоставить также иную информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов. Пунктом 139 Правил установлена обязанность продавца алкогольной продукции иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки к товарно-транспортной накладной.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Реализация ООО ТД «Кристалл Урала» алкогольной продукции в отсутствие надлежаще оформленных товаросопроводительных документов подтверждается материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении от 24.09.2018 №12-08/О5-188/ТСД.

Факт совершения ООО ТД «Кристалл Урала» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела документами. Доказательств обратного обществом суду не представлено, в деле не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств административный орган не приводит.

Обстоятельств, свидетельствующих о допущенных нарушениях процессуального и материального характера со стороны административного органа при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Обществом о применении статьи 2.9 КоАП РФ не заявлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Следовательно, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Суд полагает, что осуществление деятельности с нарушением правил реализации алкогольной продукции может повлечь существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Следовательно, совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, не выявлено.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П установлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, учитывая в качестве смягчающего то обстоятельство, что правонарушение в отношении проверяемого объекта защиты совершено впервые (административный орган не доказал обратного), считает возможным, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей, что является санкцией ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции (200 000 рублей), но соразмерной совершенному административному правонарушению, с учетом требований Конституции Российской Федерации и общеобязательных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом:

вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая, что административным органом изъята алкогольная продукция в месте осуществления предпринимательской деятельности общества (торговой деятельности) и законных, документальных оснований ее легальности не представлено суду, суд находит основания считать данную продукцию незаконно находящейся в обороте, следовательно, подлежащей изъятию из гражданского оборота и уничтожению.

Таким образом, изъятая по протоколу ареста от 18.07.2018 №12-08/О5-188 алкогольная продукция в количестве 20 бутылок, и находящаяся на хранении у третьего лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 307745207800052, ИНН <***>), в соответствии со статьей 27.10. КоАП РФ, подлежит утилизации (уничтожению).

В силу части 1.1. статьи 29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 №46 «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при применении части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ, судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства (УФК) по Челябинской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу л/с <***>), ИНН <***>, КПП 667101001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск;

Счет получателя: 40101810400000010801,

БИК 046577001,

КБК 16011608000016000140,

ОКТМО 75401100000,

назначение платежа – административный штраф (дата и номер решения).

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Руководствуясь ст.ст.167, 168, п.2 ст.176, ст.206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Кристалл Урала», место регистрации: 624093, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), - к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Изъять алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста от 18.07.2018 №12-08/О5-188 и находящуюся на хранении у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 307745207800052, ИНН <***>), - для последующего уничтожения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Михайлова