Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А21-11822/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Калининград

Дело № А21-11822/2022


«06» апреля 2023 года.


Резолютивная часть решения объявлена «30» марта 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «06» апреля 2023 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:


Центральной акцизной таможни (адрес: 109240 <...> ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Агрофирма Багратионовская» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора за и пени,



при участии в судебном заседании:

от Центральной акцизной таможни: ФИО2. По паспорту и доверенности

от акционерного общества «Агрофирма Багратионовская»: ФИО3, по удостоверению и доверенности от 08.11.2022,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее - истец, таможня) обратилась с иском в Арбитражный суд Калининградской области о взыскании с акционерного общества «Агрофирма Багратионовская» (далее - ответчик, общество, АО «Агрофирма Багратионовская») утилизационного сбора в размере 1 242 000 руб., пени в размере 39 744,02 руб.

В обоснование заявленных требований таможня ссылается на обязанность общества, как лица, осуществившего ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, уплатить установленный утилизационный сбор.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы и дополнительно представленные в дело документы, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании по ходатайству ответчика к материалам дела приобщены Инструкции на кормораздатчики марки «Непк Vilek Techni-shne Service» тип «JOVABA 900» и тип «HOLLANDER 1000» с нотариально заверенным переводом фрагментов их текста.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судом приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и сторонами не оспаривается, АО «Агрофирма Багратионовская» на Акцизном специализированном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни поданы декларации на товары (далее - ДТ) № 10009100/260422/3048876, № 10009100/220422/3047987, по которым задекларировано самоходное оборудование. Товары по вышеуказанным ДТ был выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой свободной таможенной экономической зоны.

При этом таможней установлен факт неуплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного товара, определен размер подлежащего уплате утилизационного сбора по ДТ № 10009100/260422/3048876, № 10009100/220422/3047987 в сумме 1 242 000 руб.

В связи с этим, в адрес общества направлены уведомления от 23.05.2022 № 13-12/12953 и № 13-12/12963 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени, которые получены адресатом 31.05.2022.

Поскольку в установленный срок уплата утилизационного сбора обществом не была произведена, таможня обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Таким образом, в целях обеспечения экологической безопасности утилизационный сбор подлежит уплате за каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию.

В силу пункта 3 статьи 24.1 указанного Закона плательщиками утилизационного сбора являются, в числе прочих, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути, утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Исходя из положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению. Иное противоречит требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года (далее - договор о ЕАЭС) установлены общие принципы технического регулирования, обращения продукции и действия технических регламентов, а также утвержден Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к договору о ЕАЭС).

Согласно пункту 2 Протокола, под выпуском продукции в обращение понимается поставка или ввоз продукции с целью распространения на таможенной территории ЕАЭС в ходе коммерческой деятельности.

Таким образом, по смыслу статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать транспортное средство, выпущенное в обращение на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму.

Правительством Российской Федерации издано постановление от 16.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1291).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291.

В соответствии с п. 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), необходимый пакет документов, указанный в настоящем пункте.

Документы, предусмотренные пунктами 11 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

- выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

- фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Согласно сноске <3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Согласно сноске <7> к Перечню базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 150000 рублей.

На момент декларирования самоходной техники по ДТ № 10009100/260422/3048876, № 10009100/220422/3047987 ответчиком заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8709 19 900 0.

28.09.2022 ответчик обратился таможню с заявлением о внесении изменений в декларацию на товары № 10009100/220422/3047987 с целью изменения кода классификации товара с 8709 19 900 0 (транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния; тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций: прочие) на 8436 100 000 0 (оборудование для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства, включая оборудование для проращивания семян с механическими или нагревательными устройствами, прочее, инкубаторы для птицеводства и брудеры: машины и механизмы для приготовления кормов для животных).

В ответ на данное обращение таможня 29.09.2022 направила запрос о представлении технической документации. В связи с непредставлением ответчиком запрошенных документов 18.10.2022 таможней отказано во внесении изменений на основании пп. б п. 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В отношении товаров задекларированных по ДТ № 10009100/ 260422/ 3048876 заявлений о внесении изменений в декларацию на товары в таможню не поступало.

Доказательств уплаты утилизационного сбора обществом в материалы дела не представлено.

В своем отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что утилизационный сбор в отношении самоходных транспортных средств, ввезенных по ДТ № 10009100/260422/3048876, № 10009100/220422/3047987, не подлежит уплате, поскольку данные средства не являются машинами для содержания дорог, на них не оформлялся паспорт самоходной машины.

Указанные доводы признаны судом необоснованными в силу следующего.

Пункт 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для неуплаты утилизационного сбора. При этом в данном перечне отсутствует такое основание для неуплаты утилизационного сбора как неполучение паспорта транспортного средства.

Следует отметить, что возникновение обязанности по уплате утилизационного сбора не связано с получением либо неполучением в установленном порядке паспорта транспортного средства. Иное противоречит требованиям Закона №89-ФЗ и преследуемым законодателем целям.

При решении вопроса об отнесении товара к Перечню необходимо учитывать помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС реальные физические характеристики товара, в том числе вид и категорию транспортного средства, самоходной машины или прицепа.

Согласно Разделу XIV Тракторы колесные (классифицируемые в том числе по коду 8709) Перечня, утилизационный сбор уплачивается в отношении тракторов колёсных мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с.

Как следует из материалов дела, мощность силовой установки самоходной техники ответчика составляет 20 л.с. и 30 л.с., что сторонами не оспаривается. Данная техническая характеристика спорной самоходной техники соответствует Разделу XIV Перечня.

Как следует из представленных ответчиком переводов фрагмента текста инструкций по эксплуатации спорной техники, машины предназначены для раздачи корма на фермах по разведению пушных зверей, состоят из шасси с колесами, рулевого колеса, сиденья оператора, приборной панели, бака для корма из нержавеющей стали объемом 900 и 1000 литров, двигателя внутреннего сгорания (дизель) мощностью 20 л.с. и 30 л.с., гидравлического насоса, системы гидравлического привода, гидравлического бака, топливного бака.

Как видно из приведенного в инструкциях описания, спорное оборудование не является стационарным и не предназначено для приготовления кормов для животных. Указанные выше характеристики товара не подтверждают обоснованность его классификации по предлагаемому ответчиком коду 8436 10 000 0 (оборудование для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства, включая оборудование для проращивания семян с механическими или нагревательными устройствами, прочее, инкубаторы для птицеводства и брудеры: машины и механизмы для приготовления кормов для животных).

Исходя из изложенного, по своим техническим характеристикам спорные самоходные машины имеют возможность осуществлять перевозку корма для животных (в объеме 900 и 1000 литров) на короткие расстояния в пределах звероводческого предприятия.

С учетом этого, реальные характеристики товара, задекларированного по ДТ № 10009100/260422/3048876, № 10009100/220422/3047987 по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8709 19 900 0, позволяют отнести его к самоходным машинам, включенным в Перечень № 81.

Ввезенные обществом транспортные средства не подпадают под исключения, перечисленные в пункте 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

При таких обстоятельствах, требование Таможни о взыскании с ответчика утилизационного сбора подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с положениями пункта 11.1 раздела II Правил, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Расчет предъявленных Таможней ко взысканию пени в сумме 39 744,02 руб. по состоянию на 03.11.2022 судом проверен, признан верным.

Поскольку Таможня от уплаты государственной пошлины освобождена, пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37, п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Агрофирма Багратионовская» (ОГРН <***>) в пользу Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>) утилизационный сбор в сумме 1 242 000 руб. и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора за период с 11.05.2022 по 12.08.2022 в сумме 39 744,02 руб.

Взыскать с акционерного общества «Агрофирма Багратионовская» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 28 817 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья

Д.В. Широченко



(подпись, фамилия)