Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А49-14572/2018

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-14572/2018
г. Пенза
26 февраля 2019 года
Решение принято путем подписания резолютивной части 11 февраля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Друзь К.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ИНН5836013690, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Агентство деловой информации" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Агентство деловой информации» (далее – Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2017 года.

Определением от 14.12.2018 заявление Пенсионного фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 15.01.2019, для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции – не позднее 05.02.2019.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

В рассматриваемом заявлении Пенсионный фонд ссылается на нарушение ответчиком срока представления в отношении одного застрахованного лица дополняющих сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2017 года, просило взыскать штраф в размере 500 руб.

Заявитель представил в материалы дела ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, пропущенного по уважительной причине. В качестве уважительности причины пропуска срока на обращение в суд заявитель указал на то, что первоначально обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан 23.03.2018. Определением арбитражного суда от 27.03.2018 по делу № А49-3100/2018 судебный приказ был отменен и только после этого заявитель был вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Учитывая, что заявитель первоначально обратился в суд в установленный срок, арбитражный суд считает возможным признать причину пропуска срока на обращение в суд уважительной, и восстановить данный срок.

Ответчик в письменном отзыве ссылается на то, что у Пенсионного фонда отсутствуют основания для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ). Считает, что действующее законодательство предоставляет страхователю право самостоятельно представить уточняющие сведения о застрахованном лице, ссылается на судебную практику по аналогичным делам.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ по результатам рассмотрения дела 11.02.2019 судом было принято решение путем подписания его резолютивной части об отказе в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с ООО «Агентство деловой информации» финансовой санкции в сумме 500 руб.

Пенсионным фондом 22.02.2019 представлено ходатайство о составлении мотивированного решения, а также о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения суда.

Исходя из части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Резолютивная часть решения от 11.02.2019 размещена в сети «Интернет» 12.02.2019.

Учитывая, что проссрочка составила 3 дня арбитражный суд полагает возможным восстановить срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию, к числу которых относятся организации, являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по предоставлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено материалами дела, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 08.06.2017 представил в Пенсионный фонд сведения на 133 застрахованных лица по форме СЗВ-М (исходная) за май 2017 года, что подтверждается представленными в материалы дела извещением о доставке и протоколом проверки отчетности от 08.06.2017 (л.д. 25).

Обществом 22.06.2017 представлена в Пенсионный фонд форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в составе формы СЗВ-М (исходная) за указанный период не подавались. Указанный факт подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности от 22.06.2017 (л.д. 26-27).

В этой связи Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 30.08.2017 № 068S18170003836.

По результатам рассмотрения названного акта заявителем вынесено решение № 068S19170004365 от 06.10.2017 о привлечении ответчика к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес ответчика было направлено требование № 068S01170096193 от 14.11.2017 с предложением уплатить штраф в добровольном порядке.

Неисполнение Обществом в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено обязательное представление страхователями ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице относительно страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно абзацу 3 статьи 17 названного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», в разделе 3 которой–«Тип формы», страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н).

В силу пункта 37 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом пунктом 39 Инструкции № 766н не запрещается представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных заинтересованных лиц.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Управление ПФР сведениях, исходя из нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Из материалов дела следует, что Общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М (исходная) на 133 застрахованных лица за май 2017 года 08.06.2017, то есть в установленный законом срок. Данный документ принят Пенсионным фондом, какой-либо ошибки и неполноты сведений в представленной обществом отчетности заявителем не было выявлено.

Затем 22.06.2017 ответчик, самостоятельно выявив ошибку в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, подал форму СЗВ-М (дополняющая) за май 2017 года, в которой были указаны сведения в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующие в исходной форме.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае Общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за май 2017 года и предприняло меры к ее устранению, откорректировав их путем представления дополняющей формы за этот период до их обнаружения Пенсионным фондом, основания для привлечения ООО «Агентство деловой информации» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ у заявителя отсутствовали.

Аналогичная позиция содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, 15.03.2018 № 306-КГ18-652, 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 25.04.2018 № Ф06-31604/2018, 16.02.2018 № Ф06-29844/2018 и других судебных актах.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден как государственный орган, в связи с чем, государственная пошлина по данному делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

ходатайство государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд удовлетворить.

Отказать государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области в удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Агентство деловой информации" финансовой санкции в размере 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья К.А. Друзь