Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А19-7258/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-7258/2020
г.Иркутск
05 июня 2020 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр Лоховского сельского поселения» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3000 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за апрель-сентябрь 2018 года,

при участии в заседании:

от Пенсионного фонда: не явились;

от Учреждения: не явились;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Лоховского сельского поселения» (далее - Учреждение) финансовых санкций в размере 3000 рублей за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за апрель-сентябрь 2018 года.


УПФР в Октябрьском районе г.Иркутска о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Учреждение о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв на заявление.

В судебном заседании 01.06.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 05.06.2020.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Лоховского сельского поселения» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2009, ОГРН <***>.

Учреждением в пенсионный фонд по месту учета представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года на 5 застрахованных лиц 08.05.2018, 08.06.2018, 09.07.2018, 09.08.2017, 13.09.2018, 05.10.2018, соответственно, 01.11.2019 представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М (доп) за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки представленных сведений, пенсионным фондом приняты решения от 29.11.2019 №№048S19190027097, 048S19190027096, 048S19190027094, 048S19190027093, 048S19190027092, 048S19190027086 о привлечении Учреждения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Требованиями от 13.12.2019 №№048S01190031663, 048S01190031662, 048S01190031661, 048S01190031660, 048S01190031659, 048S01190031658 Учреждению предложено уплатить финансовые санкции. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пенсионный фонд обратился за взысканием финансовой санкции в размере 3000 руб. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Муниципальное казенное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Лоховского сельского поселения» является страхователем.

Согласно статье 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователя обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, указанных в пунктах 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как усматривается из решений от 29.11.2019 №№048S19190027097, 048S19190027096, 048S19190027094, 048S19190027093, 048S19190027092, 048S19190027086 Учреждение привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений по форме СВЗ-М (дополняющая) за периоды апрель-сентябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

Учреждение в представленном отзыве указало, что пенсионным фондом в адрес Учреждения было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.10.2019 №ВК-10/5437, в соответствии с которым, в связи с выявлением ошибок в представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за апрель-сентябрь 2018 года, страхователю необходимо устранить имеющиеся расхождения в течение пяти рабочих дней.

Из материалов дела следует, что Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 18.10.2019 №ВК-10/5437 получено Учреждением 25.10.2019 (вх.№539).

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 вышеуказанной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужил вывод Пенсионного фонда о предоставлении Учреждением дополняющей формы СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года за пределами установленного пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

Между тем, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный отчетный период, откорректировав их путем представления 01.11.2019 в Пенсионный фонд дополнительных сведений за отчетный период апрель-сентябрь 2018 года на основании поступившего 25.10.2019 уведомления Пенсионного фонда до составления акта. Срок представления дополняющих сведений соответствует требованиям, предусмотренным инструкцией (5 рабочих дней).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения учреждения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Филатов