Решение от 30 января 2018 г. по делу № А46-21877/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21877/2017
31 января 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «БЭНТЭН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании возвратить штраф в размере 250 руб., взысканный по постановлению № 18810155160128741713 от 28.01.2016

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 06.01.2018 №Д-1/9 по служебному удостоверению,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БЭНТЭН» (далее – ООО «БЭНТЭН», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (далее – УМВД России по Омской области, заинтересованное лицо) об обязании возвратить штраф в размере 250 руб., взысканный по постановлению № 18810155160128741713 от 28.01.2016.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, заинтересованное лицо против их удовлетворения возражало.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «БЭНТЭН» 2 февраля 2016 года было получено постановление по делу об административном правонарушении № 18810155160128741713 от 28.01.2016.

Согласно постановлению, 21.02.2016 в 23-13 по адресу: <...>, водитель транспорт ною средства марки РЕНО ЛОГАН государственный регистрационный знак Т3950А 55. собственником которого является ООО «БЭНТЭН», нарушив пи. 10.1 Правил дорожного движения РФ, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 25 км/ч. двигаясь со скоростью 85 км/ч при разрешенной 60 км/ч на данном участке дороги, в связи, с чем ООО «БЭНТЭН» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

ООО «БЭНТЭН» в соответствии с постановлением 18810155160128741713 от 28.01.2016 уплатило административный штраф в размере 250 рублей платежным поручением от 11.02.2016 N 23 по коду бюджетной классификации (КБК) 188 1 16 300 200 16000140.

Решением Кировского районного суда г. Омска от 04.03.2016 постановление №18810155160128741713 от 28.01.2016 отменено, производство по делу прекращено.

Как указывает истец, штраф в размере 250 рублей, уплаченный платежным поручением от 20.05.2016 № 31, подлежит возврату из бюджета.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

На основании абзаца 5 пункта 3 статьи 41 БК РФ к неналоговым доходам бюджетов в числе прочих относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

В силу пункта 6.2 статьи 46 БК РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Согласно статье 6 БК РФ администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный Банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 100 статьи 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета. Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248.

В соответствии с подпунктом 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, территориальный орган также наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Приказом МВД РФ от 27.04.2011 N 310 утверждено Положение об управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, в соответствии с подпунктом 39 пункта 12 раздела II которого управление является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, администратором доходов федерального бюджета.

В квитанции на оплату штрафа по постановлению в качестве получателя платежа указано УМВД России по Омской области, соответственно УМВД России по Омской области осуществляет начисление, учет и взыскание административных штрафов, поэтому ответчик является администратором данного вида доходов бюджета.

Признавая фактически необходимость возврата излишне начисленного штрафа, ответчик настаивает на необходимости соблюдения обществом установленной в органах внутренних дел процедуры обращения с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

На основании пункта 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

По смыслу приведенных норм права, возврат излишне уплаченной суммы административного штрафа носит заявительный характер.

Таким образом, в связи с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя у последнего возникло право на возврат уплаченной им суммы штрафа.

Исполнение отмененного постановления подлежит разрешению администратором доходов бюджета, которым по уплате штрафа за административное правонарушение в области дорожного движения в данном случае является УМВД России по Омской области.

Материалами дела подтверждается, и не опровергнуто истцом, что с заявлением о возврате уплаченного штрафа по постановлению № 18810155160128741713 от 28.01.2016 в размере 250 рублей в УМВД по Омской области ООО "БЭНТЭН" не обращалось.

Экономически обоснованных мотивов, препятствующих обратиться к главному распорядителю бюджетных средств с заявлением о возврате уплаченного штрафа, Обществом не приведено.

При изложенных обстоятельствах, на момент подачи иска права истца ответчиком нарушены не были, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  именем РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «БЭНТЭН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании возвратить штраф в размере 250 руб., взысканный по постановлению № 18810155160128741713 от 28.01.2016, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                          С.Г. Захарцева