Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А73-19256/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19256/2021
г. Хабаровск
11 февраля 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680023, <...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>; 680000, <...>)

о признании недействительным решения от 24.11.2021 № 27072150002617,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Лидер» (далее – заявитель, ТСЖ «Лидер») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее – Отделение ФСС) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать недействительным решение Филиала № 7 Отделения ФСС от 24.11.2021 № 2707215002617 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 14.12.2021 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Отделение ФСС в установленный срок представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 04.02.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

08.02.2022 в суд поступило заявление Филиала № 7 Отделения ФСС об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Филиалом № 7 Отделения ФСС в отношении ТСЖ «Лидер» проведена выездная проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Требованием о предоставлении сведений и документов от 09.08.2021 № 27072150002612 Филиалом № 7 Отделения ФСС предложено ТСЖ «Лидер» в течение 10 дней со дня вручения требования представить необходимые для проведения проверки документы за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 по перечню, указанному в требовании, то есть в срок до 10.09.2021.

В указанные сроки ТСЖ «Лидер» направило имеющиеся документы для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов за проверяемый период.

В ходе проверки, оформленной актом от 11.10.2021 № 27072150002615, Филиалом № 7 установлено занижение базы для начисления страховых взносов в ФСС за март – май 2018 года в сумме 13 396,92 руб. и неуплата страховых взносов в сумме 26,80 руб. Кроме того, в акте проверки также отражено, что страхователем в срок до 02.09.2021 не представлены 14 документов, в том числе: устав – 1 документ; справка о действующем банковском счете – 1 документ; приказ о назначении директора, главного бухгалтера за проверяемый период – 2 документа; договоры гражданско-правового характера за период с 2018-2020 гг. – 3 документа; документы по подотчетным за период с 2018-2020 гг. – 3 документа; аналитические регистры бухгалтерского учета (счета 50, 51, 71, 91) – 4 документа.

В установленный срок ТСЖ «Лидер» направило возражения на акт проверки, с документами, не запрашиваемыми ранее, но подтверждающие отсутствие предоставление недостоверных сведений по сотруднику за 2016 и 2017 год. Возражения в части отсутствия нарушений в части занижения базы для начисления страховых взносов в размере 26,80 руб. удовлетворены.

По итогам проверки Филиалом № 7 Отделения ФСС принято решение от 24.11.2021 № 27072150002617 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым ТСЖ «Лидер» привлечено к ответственности по статье 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 2 800 руб.

ТСЖ «Лидер» обжаловало указанное решение Филиала № 7 в Отделение ФСС. Решением Отделения ФСС от 13.12.2021 № 165 жалоба ТСЖ «Лидер» оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Филиала № 7 Отделения ФСС от 24.11.2021 № 27072150002617, ТСЖ «Лидер» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым решением обоснованы следующими обстоятельствами:

- из анализа норм Закона № 125-ФЗ следует, что страхователь может быть привлечен к ответственности только за непредставление документов, имеющихся у него в наличии и которые необходимы для проведения проверки;

- какие именно сведения, содержащиеся в Уставе, справке о действующем банковском счете, приказах о назначении директора, главного бухгалтера были необходимы для проведения выездной проверки ФСС правильности расчетов страховых взносов, не указано;

- кроме этого, следует учитывать, что сведения о месте нахождения юридического лица, его видах деятельности, о руководителе, а также ряд других сведений отражаются в общедоступном федеральном ресурсе - Едином государственном реестре юридических лиц, и более того выписка из ЕГРЮЛ была представлена в ФСС, что также подтверждается актом выездной проверки от 11.10.2021 и решением от 24.11.2021;

- в соответствии с родом занятия ТСЖ «Лидер», в организации отсутствует директор, а должность председателя правления в соответствии с жилищным законодательством избирается из состава членов правления. На основании чего приказ о назначении председателя правления не требуется и в ТСЖ отсутствует. Лицо, которое занимает должность председателя правления также отражено в выписки из ЕГРЮЛ, в противном случае ТСЖ не может осуществлять свою деятельность;

- по факту не предоставление аналитических регистров бухгалтерского учета (счета 50, 51, 71, 91): в ТСЖ «Лидер» отсутствует касса, все взаиморасчеты осуществляются только в безналичной форме; регистры по счетам 51 (расчетные счета) и 91 (прочие доходы и расходы) не могли повлиять на проверку правильности расчетов страховых взносов, по причине отсутствия необходимости для проверки; за проверяемый период подотчетных лиц не было, в связи, с чем так же отсутствуют сведения по регистру 71. По причине отсутствия ряда документов, предоставить их не представлялось возможным;

- также стоит заметить, что проверка проведена на основании представленных данных и помимо нарушений в части не предоставления документов за превышающий трехгодичный срок проверки (2016 и 2017 года) не выявлено.

Возражения Отделения ФСС согласно представленному отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 22 статьи 26.16 Закона № 125 при проведении выездной проверки у страхователя могут быть истребованы необходимые для проверки документы (информация) в порядке, установленном статьей 26.18 настоящего Федерального закона.

Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, в силу статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как следует из материалов дела, 09.07.2021 заместителем директора Филиала № 7 Фонда принято решение № 270721150002611 о проведении выездной поверки ТСЖ «Лидер». 11.08.2021 ТСЖ вручено требование о представлении документов от 09.08.2021 № 27072150002612.

Требованием от 09.08.2021 № 27072150002612 ТСЖ предложено в течение 10 дней со дня вручения требования представить необходимые для проведения проверки документы за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 по перечню, указанному в требовании.

Как установлено Филиалом № 7 Отделения ФСС страхователем в срок до 02.09.2021 не представлены 14 документов, в том числе: устав – 1 документ; справка о действующем банковском счете – 1 документ; приказ о назначении директора, главного бухгалтера за проверяемый период – 2 документа; договоры гражданско-правового характера за период с 2018 - 2020 гг. – 3 документа; документы по подотчетным за период с 2018 - 2020 гг. – 3 документа; аналитические регистры бухгалтерского учета (счета 50, 51, 71, 91) – 4 документа.

ТСЖ приводит доводы об отсутствии у него обязанности составлять ряд документов, а также на недоказанность необходимости ряда документов для проведения проверки.

Из анализа приведенных выше норм Закона № 125-ФЗ следует, что страхователь может быть привлечен к ответственности только за непредставление документов, имеющихся у него в наличии и которые необходимы для проведения проверки.

Вместе с тем, какие именно сведения, содержащиеся в Уставе, справке о действующем банковском счете, приказах о назначении директора, главного бухгалтера были необходимы для проведения выездной проверки ФСС правильности расчетов страховых взносов, не указано.

В ходе судебного разбирательства Отделение ФСС не обосновало, какие именно сведения, подлежащие указанию в Уставе ТСЖ, были необходимы Фонду при проведении проверки, учитывая, что сведения о месте нахождения юридического лица, его видах деятельности, а также ряд других сведений отражаются в общедоступном федеральном ресурсе – Едином государственном реестре юридических лиц.

Также Отделением ФСС необоснованно не учтено, что в соответствии с родом занятия ТСЖ «Лидер» в организации отсутствует директор, а должность председателя правления в соответствии с жилищным законодательством избирается из состава членов правления. На основании чего приказ о назначении председателя правления не требуется и в ТСЖ отсутствует. Лицо, которое занимает должность председателя правления также отражено в выписки из ЕГРЮЛ, в противном случае ТСЖ не может осуществлять свою деятельность;

По факту не предоставления аналитических регистров бухгалтерского учета (счета 50, 51, 71, 91) в ТСЖ «Лидер» сообщило, что у ТСЖ отсутствует касса, все взаиморасчеты осуществляются только в безналичной форме; регистры по счетам 51 (расчетные счета) и 91 (прочие доходы и расходы) не могли повлиять на проверку правильности расчетов страховых взносов, по причине отсутствия необходимости для проверки; за проверяемый период подотчетных лиц не было, в связи, с чем так же отсутствуют сведения по регистру 71. По причине отсутствия ряда документов, предоставить их не представлялось возможным.

Доказательств, опровергающих указанные доводы ТСЖ, Отделением ФСС в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Кроме того, по итогам выездной проверки недоимка по страховым взносам со стороны страхователя Отделением ФСС не установлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности привлечения ТСЖ «Лидер» к ответственности в виде штрафа в сумме 2 800 руб. за непредставление документов.

На основании изложенного оспариваемое решение, как не соответствующее статье 26.31 Закона № 125-ФЗ и нарушающее права заявителя, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за подачу заявления в арбитражный суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Отделения ФСС.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Товарищества собственников жилья «Лидер» удовлетворить.

Признать недействительным решение филиала № 7 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2021 № 27072150002617 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Товарищества собственников жилья «Лидер» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник