Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А05-14176/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14176/2016
г. Архангельск
14 сентября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2017 года 

Решение в полном объёме изготовлено 14 сентября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шестиозерье – Лес» (ОГРН <***>, 164200, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Норд – Лес» (ОГРН <***>, 163000, <...> – Лучинского, дом 10 корпус 1 3-й этаж пом. 4)

об обязании подать лесные декларации

с привлечением третьими лицами:

1)     министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области

2)     территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами в лице Няндомского обособленного подразделения

при участии в судебном заседании представителей:

истца ФИО2 (по доверенности от 19.08.2016), ФИО3 (по доверенности от 10.01.2017)

ответчика ФИО4 (по доверенности от 04.04.2016) 

третьего лица (министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области)  ФИО5 (по доверенности от 27.12.2016)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Шестиозерье – Лес» (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Норд – Лес» (далее – ответчик) об обязании подать лесные декларации на заготовку 29 746 куб. м. древесины на лесных участках, переданных истцу по договору субаренды лесных участков № 3 от 01.08.2013.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, сослался на то, что не может быть понужден  истцом к подаче лесной декларации, поскольку подача лесной декларации является правом, а не обязанностью арендатора лесного участка, в силу условий договора субаренды обязанность по подаче лесной декларации лежит на самом истце. Кроме того подача лесной декларации на испрашиваемых истцом условиях не соответствует материалам лесоустройства в связи принятием нового лесохозяйственного регламента.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

По договору аренды лесного участка от 30.12.2011 №1268 (в редакции дополнительного соглашения от 17.12.2012), заключенному с министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (арендодатель по договору, далее – арендодатель, Министерство, 3-е лицо) на срок по 29.12.2060,  ответчику в аренду предоставлены 17 лесных участков общей площадью 19 849 га на территории  Няндомского лесничества в границах Шалакушского, Няндомского и Бурачихинского участковых лесничеств в Няндомском районе Архангельской области с правом заготовки древесины с ежегодным разрешенным объемом 10, 4 тыс.  куб.м.  

С согласия арендодателя, оформленного распоряжением от 26.07.2013 №538р, 01.08.2013 между истцом и ответчиком заключен договор субаренды №3 лесных участков, являющихся предметом договора аренды №1268 от 30.12.2011. Договор субаренды №3 от 01.08.2013 заключен на срок договора аренды, то есть до 29.12.2060.  Лесные участки предоставлены субарендатору (истцу) в целях заготовки древесины.

Истец обратился к ответчику с претензией от 06.10.2016 №231, в которой  просил ответчика подать лесную декларацию по расчетной лесосеке 2016 года на заготовку древесины в объеме 10,4 тыс. куб.м. по договору аренды от 30.12.2011 №1268.

14.12.2016 истец вновь обратился к ответчику с претензией №293, в которой просил ответчика подать лесные декларации по договору аренды от 30.12.2011 №1268, а именно по расчетной лесосеке на 2016 год на заготовку древесины в объеме 10,4 тыс. куб.м., а также на заготовку недоиспользованных объемов за 2015 – 10, 276 тыс. куб.м., за 2014 – 9, 07 тыс. куб.м., за 2013 год – 6, 027 тыс. куб.м.

Ответчик требования истца не исполнил.

Ссылаясь на то, что в силу положений статей 26, 29 Лесного кодекса РФ, пункта 5 Правил заготовки древесины, утв. приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337 (далее- Правила №337), заготовка древесины на лесных участках осуществляется в соответствии с Проектом освоении лесов и лесной декларацией, которая ежегодно должна подаваться лесопользователем в уполномоченный орган, а также на то, что действия ответчика по неподаче лесных деклараций по лесным участкам, предоставленным истцу в субаренду по договору №3 от 01.08.2013, являются недобросовестными, злоупотреблением правом, ответчик лишил истца возможности вести заготовку древесины на предоставленных участках, истец просит обязать ответчика подать лесные декларации на заготовку 29 746 куб. м. древесины.

Как следует из материалов дела (том 1 л.д. 134-168),  15.12.2015 ответчик подал лесную декларацию  №01-15/16 на заготовку в период с 21.12.2015 по 20.12.2016  древесины в объеме 8 454 куб.м. по договору аренды №1268 от 30.12.2011.

Согласно ответу территориального органа Министерства - управления лесничества в лице Няндомского обособленного подразделения (далее- Лесничество, 3-е лицо) от 10.01.2017 №12, представленному истцом (том 1 л.д. 130, 131), заготовка древесины по вышеуказанной лесной декларации осуществлена в заявленном объеме.

Кроме того, как усматривается из ответа истца от 01.07.2016 №137 (том 1 л.д. 121), а также установлено судом при рассмотрении дел №А05-9177/2016 и №А05-9174/2016  истец в 2013-2015 годах не вел заготовку древесины на лесном участке, предоставленном по договору субаренды от 01.08.2013 №3, не по причине неподачи лесных деклараций ответчиком.

Таким образом, утверждение истца о том, что вследствие неподачи ответчиком лесной декларации истец был лишен возможности вести заготовку древесины на предоставленном в субаренду лесном участке, противоречит материалам дела.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

Согласно пункту 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с пунктом 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 9 статьи 29 ЛК РФ).

Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337 были утверждены Правила заготовки древесины, которые действовали  с 30.01.2012 до принятия Минприроды России новых Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утв. приказом от 13.09.2016 №474 (далее - Правила №474), подлежащие применению к отношения с 10.01.2017

Согласно пункту 5 Правил №337 и пункту 4 Правил №474 заготовка древесины осуществляется в соответствии с указанными Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В силу пункта 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В пункте 2 статьи 26 ЛК РФ предусмотрено, что лесная декларация ежегодно подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что заготовка древесины осуществляется на основании лесной декларации, подаваемой лесопользователем в уполномоченный орган.

Лесная декларация носит заявительный характер, поскольку её содержание представляет собой заявление лесопользователя о конкретных лесных участках, на которых он намерен вести заготовку древесины, и объемах заготовки в определенный период.

Вместе с тем ведение заготовки без лесной декларации не допускается.

Так как лесная декларация носит заявительный характер, то её подача является правом, а не обязанностью лесопользователя, на что обоснованно ссылается ответчик.

Министерство в судебном заседании поддержало позицию ответчика, что подача лесной декларации является правом, а не обязанностью арендатора лесного участка, Министерство как арендодатель не вправе понуждать арендатора к подаче лесной декларации.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства приказом Министерства от 25.12.2015 №302 на основании пункта 72 Лесоустроительной инструкции, утв. приказом Рослесхоза от 12.12.2011 и протокола второго лесоустроительного совещания от 25.12.2015 №25 введены в действие новые материалы лесоустройства по лесному участку, предоставленному ответчику по договору аренды  от 30.12.2011 №1268.

Письмом от 14.01.2016 №204-04-21/160 Министерство сообщило ответчику о введении с 01.01.2016 новых материалов лесоустройство и необходимости в связи с этим приведения договора аренды от 30.12.2011 №1268 и ранее разработанного Проекта освоения лесов в соответствие с такими материалами. Министерство в названном письме указало, что подача лесной декларации по расчетной лесосеке на 2016 год возможна только после внесения изменений в договор аренды и разработки нового Проекта освоения лесов.

Из пояснений  ответчика в судебном заседании следует, что ответчик в 2016 году не предпринимал каких-либо действий, направленных на внесение изменений в договор аренды от 30.12.2011 №1268 и разработке нового Проекта освоения лесов, поскольку заготовка древесины в 2016 году могла осуществляться на основании лесной декларации №01-15/16 от 15.12.2015, поданной и принятой Лесничеством до введения материалов лесоустройства.

18.04.2017 ответчик обратился в Лесничество и Министерство с письмами  №82 и №81 (том 2 л.д. 103, 106 соответственно) с просьбой разъяснить возможность подачи и принятия лесной декларации по договору аренды №1268 от 30.12.2011 в целях заготовки древесины без внесения изменений либо разработки нового Проекта освоения лесов.

Письмом от 25.04.2017 №341 Лесничество сообщило ответчику о том, что лесная декларация, поданная на основании  ранее разработанного Проекта освоения лесов  на 2011-2018 г.г., прошедшая экспертизу и получившая положительное заключение №199 от 26.10.2012, не будет принята.

Министерство письмом от 15.05.2017 №204-04-20/3942 в ответ на обращение от 18.04.2017 №81 сообщило ответчику, что Проект освоения лесов на 2011-2018 является действующим, подача лесной декларации осуществляется на основании действующего Проекта освоения лесов.  Вместе с тем Министерство указало на необходимость внесения изменений в договор аренды и разработки нового Проекта освоения лесов в соответствии с материалами лесоустройства, введенными с 01.01.2016.

Из материалов дела следует, что истец также обращался  в 2017 году в Лесничество и Министерство с просьбой разъяснить возможность подачи лесной декларации на основании ранее разработанного Проекта освоения лесов, истцу были даны ответы аналогичные по своему содержанию, что и ответчику (ответ от 04.05.2017 №366, ответ от 26.05.2017 №204-04/4329).

В судебном заседании представитель Министерства пояснил, что Проект освоения лесов, получивший положительное заключение от 26.10.2012 №199, является действующим по сроку, на который он разработан (до 2018 года). Вместе с тем в связи с проведением лесоустроительных работ, в результате которых были определены измененные качественные и количественные характеристики лесных участков, подача лесной декларации на основании такого Проекта освоения лесов вступит в противоречие с новыми материалами лесоустройства, поэтому лесная декларация не может быть принята (отказано в принятии) на основании подпункта 2 пункта 2.11.1 приказа Минприроды России от 08.12.2016 №641  (недостоверность сведений, указанных в лесной декларации).

В  силу пункта 5 Правил №337, пункта 4 Правил №474 лесная декларация должна соответствовать разработанному проекту освоения лесов лесного участка.

Судом установлено, что Проект освоения лесов в соответствии с материалами лесоустройства, утвержденными приказом Министерства от 25.12.2015 №302 и введенными с 01.01.2016, не разработан, отсутствует, изменения, учитывающие содержание новых материалов лесоустройства,  в ранее разработанный Проект не внесены.

Несоответствие содержания лесной декларации материалам лесоустройства является основанием для отказа в её принятии по основанию недостоверности сведений.

Следовательно, ответчик не может быть понужден судом к подаче лесной декларации, содержащей недостоверные сведения и не соответствующей лесоустроительной документации.

При этом несовершение ответчиком действий, направленных на внесение изменений в договор аренды и разработку Проекта освоения лесов в соответствие с новыми материалами лесоустройства само по себе также не может служить основанием для удовлетворения иска и обязания ответчика подать лесные декларации на заготовку древесины в испрашиваемом истцом объеме.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Б. Шапран