Решение от 4 февраля 2025 г. по делу № А77-3288/2024

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-3288/2024
05 февраля 2025 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Зубайраева А. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Дошкуевым М.Ю., рассмотрев по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, дело по заявлению: Главного управления МЧС России по Чеченской Республике, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364060, <...>,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Интерстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364020, <...>,

об аннулировании разрешения (лицензии),

в отсутствие представителей извещённых сторон,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Чеченской Республике (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Интерстрой», (далее – ответчик, Общество) на осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг в целях обеспечения пожарной безопасности, в связи с нарушением лицензионных требований.

Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, письменного отзыва на иск не представил.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражным судом по правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей извещенных сторон по имеющимся материалам.

Изучением материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Интерстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364020, <...>) имеет лицензию МЧС России с реестровым номером лицензии Л014-00101-26/00129120 от 23.07.2012 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (далее – лицензируемая деятельность).

В рамках проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, проведена сверка сведений о лицензиях представленных Главным управление МЧС России по Чеченской Республике, размещённых на официальном интернет-сайте МЧС России и сведений о юридических лицах, размещённых на официальном интернет сайте Федеральной налоговой службы России.

В ходе сверки Главным управлением установлено, что ООО «Интерстрой»

сменило указанные в лицензии адрес места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Минеральные Воды, Восточная промзона, 1й Промышленный проезд 25, на адрес: 364020, <...>.

В Главное управление МЧС России по ЧР 25.12.2022г. через личный кабинет «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функции)» от представителя юридического лица ООО «Интерстрой» гражданина ФИО1 под №34442455 (копия прилагается) поступило обращение по вопросу: «Смены адреса компании ООО «Интерстрой». С разъяснениями по данному обращению заместителем начальника управления - начальником отдела нормативно - технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления ФИО2 30.12.2022г. подготовлен и отправлен на указанный в обращении ФИО1 адрес электронной почты (mterstroy-00@mail.ru) ответ под №ГИ-196-124 (копия прилагается).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (копия прилагается) адрес места нахождения лицензиата изменен 15.01.2023, однако до настоящего момента действия, предусмотренные частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04 05 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ-99), по внесению изменений в реестр лицензий (переоформлению лицензии) со стороны лицензиата не предпринимались.

01.02.2024г. заместителем начальника управления - начальник отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления ФИО2 на основании пункта 51 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружении утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение о лицензировании) вынесено предупреждение № ИВ-196-248 о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предупреждение копия прилагается) и направлено по адресу электронной почты ( указанный в заявке «Обращения граждан» № 344442455 от 25.12.2022г. с установленным сроком для предоставления уведомления об исполнении предупреждения или возражения на предостережение до 05.03.2024. К указанному сроку лицензиат не устранил нарушения лицензионных требовании и условии.

14.03.2024 заместителем начальника управления - начальником отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и работы Главного управления ФИО2 на основании пункта 51 Положения вынесено повторное предупреждение № ИВ-196-838 (копия прилагается) и направлено по адресу электронной почты (interstroy-00@mail.ra) указанный в Заявке «Обращения граждан» № 344442455 от 25.12.2022, с установленным сроком для предоставления уведомления об исполнении предупреждения или возражения на предостережение от 22.04.2024г.

Согласно статье 24.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности,.» (далее - ФЗ-69) лицензирующий орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие лицензии в случае выявления систематических (не менее двух раз в течение трех лет) или грубых нарушении лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом устанавливается срок, не превышающий девяноста календарных дней, для устранения выявленных нарушении, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктами 51(14), 51(16) Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1128 (далее – Положение о лицензировании) действие лицензии ООО «Интерстрой», выданной 23.07.2012г., приостановлено на основании приказа начальника Главного управления МЧС России по Чеченской Республике от 10.07.2024, установлен срок 90 календарных дней для устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

О принятом решении о приостановке действия лицензии ООО «Интерстрой» был уведомлен (уведомление о приостановке действия лицензии от 23.07.2012 № ЛО14-00101-26/00129120) в порядке п. 51 (16) Положения о лицензировании (прилагается).

Уведомление № ИВ-196-2250 направлено на адрес электронный почты (interstroy-00@mail/ru), указанный в заявке «Обращения граждан» № 344442455 от 25.12.2022г.

По состоянию на дату окончания 90-дневного срока приостановления действия лицензии и на дату составления данного заявления никаких уведомлений об устранении выявленных нарушений, указанных в Приказе начальника ГУ от 10.07.2024г. и послуживших основанием для приостановления действия лицензии, от Лицензиата в адрес Главного управления МЧС России по Чеченской Республике не поступало.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их полного удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности, и регулирование которых не может осуществляться иными методом, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (часть 1 статьи 2 Федерального закона №99-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - это разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Закона № 99-ФЗ.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Порядок приостановления, возобновления, аннулирования, прекращения действия лицензии установлен статьей 20 Федерального закона №99-ФЗ.

Согласно части 12 статьи 20 Федерального закона №99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Особенности аннулирования лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлены статьей 24.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Закон о пожарной безопасности).

Частью 1 статьей 24.2 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что лицензирующий орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие лицензии в случае выявления систематических (не менее двух раз в течение трех лет) или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом устанавливается срок, не превышающий девяноста календарных дней, для устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми систематические нарушения лицензионных требований не допускается без предварительного предупреждения лицензиата и без предоставления ему времени для устранения этих нарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований, лицензирующий орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии (часть 2).

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, в одном из следующих случаев:

- нарушение лицензиатом лицензионных требований, повлекшее за собой причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства;

- непредставление в установленный срок информации, предусмотренной частью третьей статьи 24.3 настоящего Федерального закона, либо представление недостоверной или искаженной информации;

- не устранение лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений лицензионных требований (часть 3).

В соответствии со статьей 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия. Ответчиком отзыв по существу заявленных требований не представлен.

Таким образом, предъявленный иск ответчиком в установленном порядке не оспорен, процессуальная обязанность по представлению отзыва не исполнена.

Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства в дело не представлены доказательства устранения указанных в исковом заявлении нарушений лицензионных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных требований. Ответчик не обосновал допущенное нарушение лицензионных требований, не представил доказательств их устранения или невозможности их соблюдения.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обоснованность требований истца подтверждена совокупностью представленных в материалы дела письменных доказательств. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,170 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать (отозвать) лицензию № Л014-00101-26-/00129120 от 23.07.2012г., выданную МЧС России обществу с ограниченной ответственностью «Интерстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на оказание услуг в целях обеспечения пожарной безопасности.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста через арбитражный суд первой инстанции.

Судья А.М. Зубайраев