Решение от 8 февраля 2017 г. по делу № А40-218939/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-218939/16-108-1949
08 февраля 2017 года
город Москва


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело без вызова сторон по заявлению Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 19.12.2002; адрес: 105082, <...>; 125009, <...>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26.04.2001, адрес: 107078, <...>)

о взыскании пени по страховой части трудовой пенсии в размере 19 799 руб. 20 коп. за 4 квартал 2015 года по требованию от 19.04.2016 № 087S01160346645 (с учетом уточнения размера исковых требований, в соответствии поступившим в суд 29.11.2016)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области, заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту – ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании задолженности по пени страховой части трудовой пенсии в размере 206 324 руб. 49 коп. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.04.2016 №087S01160346645).

Определением от 10.11.2016 заявление было принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области уточнило заявленные требования, просило суд взыскать задолженность за 4 квартал 2015 года по пени, начисленным на недоимку страховой части трудовой пенсии в размере 19 799,20 руб.

Судом ходатайство об уточнении заявленных требований рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

ФГБУ "ФКП Росреестра" представило отзыв, в соответствии с которым требования не признало, просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 09 января 2017 года была вынесена резолютивная часть решения.

Заявителем подано заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, платежными поручениями от 14.10.2015 № 56132, 56131, 16.11.2015 № 684150, 684148, от 09.12.2015 № 307715, 307717, от 11.12.2015 № 374631, 374629, от 25.12.2015 № 887926, 887926, от 30.12.2015 №157567 ФГБУ "ФКП Росреестра" уплатило за 4 квартал 2015 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 24 819 325,38 руб., указав неверный код бюджетной классификации – КБК ФФОМС вместо КБК страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страховой части трудовой пенсии.

Поскольку вышеуказанные страховые взносы не были зачислены на соответствующий КБК ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" выставило требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 087S01160346645 от 19.04.2016, в соответствии с которым учреждению предложено в срок до 12.05.2016 уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 206 324,49 руб.

ФГБУ "ФКП Росреестра" подало в ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области заявление о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов. По результатам рассмотрения заявления ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области было принято решение о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов от 09.12.2015 № 087F07150010739, в соответствии с которым были зачтены денежные средства с КБК ФФОМС на КБК страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страховой части трудовой пенсии.

Поскольку обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов и пеней изменилась после направления требования по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 087S01160346645 от 19.04.2016, ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области направило в адрес учреждения уточненное требование по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 087S01160850362 от 07.11.2016, в соответствии с которым ФГБУ "ФКП Росреестра" предложено в срок до 25.11.2016 уплатить задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 19 799,20 руб.

Учитывая, что уточненное требование по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 087S01160850362 от 07.11.2016 ФГБУ "ФКП Росреестра" оставило без исполнения, ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ указанные в пунктах 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, Управление является плательщиком страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 15 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

По положениям части 5 указанной статьи ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 той же статьи закона).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (часть 3 статьи 25 цитируемого закона); пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 закона); пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 7 той же статьи закона).

Частью 8 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ закреплено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок согласно части 2 статьи 18 производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела ФГБУ "ФКП Росреестра" платежными поручениями от 14.10.2015 № 56132, 56131, 16.11.2015 № 684150, 684148, от 09.12.2015 № 307715, 307717, от 11.12.2015 № 374631, 374629, от 25.12.2015 № 887926, 887926, от 30.12.2015 №157567 ФГБУ "ФКП Росреестра" уплатило за 4 квартал 2015 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 24 819 325,38 руб., указав неверный код бюджетной классификации (КБК ФФОМС вместо КБК страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страховой части трудовой пенсии).

Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 названной статьи: со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; со дня вынесения органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом решения о зачете сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующих страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Из анализа указанных норм следует, что при наличии в платежном документе каких-либо недостатков страхователь признается не исполнившим обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени только при условии непоступления соответствующей суммы денежных средств в бюджет Пенсионного фонда РФ на определенный счет Федерального казначейства.

В силу положений части 12 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ данные правила применяются также в отношении пеней и штрафов.

Вместе с тем, несмотря на то, что Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен порядок уточнения платежа при неверном указании кода бюджетной классификации (КБК), согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в функции администратора доходов бюджета входят принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации как администратор пенсионных взносов обладает полномочиями по уточнению платежа.

Как установлено судом, ФГБУ "ФКП Росреестра" в установленный срок уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование страховой части трудовой пенсии за 4 квартал 2015 года, однако, допустило ошибку в указании кода бюджетной классификации.

При этом в указанных поручениях ФГБУ "ФКП Росреестра" указало в графе "назначение платежа" содержалось указание на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем, ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области, как уполномоченным администратором бюджета, каких-либо действий по уточнению поступивших первоначально от страхователя денежных средств предпринято не было.

При таких обстоятельствах, несмотря на ошибочное указание ФГБУ "ФКП Росреестра" КБК ФФОМС, денежные средства за 4 квартал 2015 года в полном объеме поступили в исчисленной к уплате сумме на счет соответствующего органа пенсионного фонда, что заявителем не оспаривается.

Таким образом, у ГУ – Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области отсутствовали основания для начисления пеней на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию страховой части трудовой пенсии за 4 квартал 2015 года.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда от 18.02.2013 N ВАС-1565/13.

Таким образом, суд находит доводы заявителя, изложенные в заявлении, не состоятельными, а заявленные требования – не подлежащими удовлетворению.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. В случае если, принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, то у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу (исходя из правовой позиции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявленных Государственным учреждением – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова