Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А32-11288/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-11288/2020

г. Краснодар«18» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 18 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-11288/2020

по исковому заявлению администрации муниципального образования города Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1,

при участии в судебных заседаниях по настоящему делу представителя администрации – ФИО2 (по доверенности от 20.12.2019), представителя МТУ Росимущества – ФИО3 (по доверенности от 22.12.2019), представителя ФИО1 – ФИО4 (по доверенности от 01.11.2018),

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования города Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:1797, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, 1-е отделение совхоза «Солнечный».

Определением от 18.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1.

Явку своих представителей в судебное заседание стороны обеспечили.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением главы городского самоуправления-мэра города Краснодара от 22.12.2000 № 2722 ФИО1 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 67,22 кв.м, с кадастровым номером 23:43:013703:013, расположенный в 1-ом отделении совхоза «Солнечный» Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, для строительства и дальнейшей эксплуатации двух гаражей боксового типа на территории первого отделения с/х «Солнечный».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 18.02.2020 № 99/2020/314160505 в настоящее время данный земельный участок имеет кадастровый номер 23:43:0137003:1793, а условным номером является 23:43:013703:013.

Заключен договор аренды земельного участка от 17.01.2001 № 4300000041 (42) сроком действия до 22.12.2005, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрационная запись от 23.02.2001 №23-01.00-1.3.2001-7.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от 10.12.2004 серия 23-АБ № 474081, от 10.12.2004 серия 23-АБ № 474082 собственником гаражных боксов № 1 первого этажа здания литер Г площадью 29,7 кв.м, № 2 первого этажа здания литер Г площадью 29,7 кв.м, расположенных по ул. им. Яна Полуяна, 2/2 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара является ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.02.2020 № 99/2020/314160505 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:1797 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (регистрационная запись от 23.02.2001 №23-01.00-1.3.2001-7).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 19.02.2020 № 23/001/065/2020-2151 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:1797 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:1797 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 23.02.2001 № 23-01.00-1.3.2001-7).

Администрация, ссылаясь на безосновательную регистрацию права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН).

Статей 17 Земельного кодекса к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ). Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" признан утратившим силу с 01.07.2006 Закон N 101-ФЗ.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), действующего с 01.07.2006. В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 3.1. Вводного закона, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;-земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;-земельные участки, находящиеся па праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук. Согласно пункту 2 статьи 3.3. Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусмотрено такое основание для государственной регистрации наличия, возникновения и прекращения прав, как Конституция Российской Федерации.

В соответствии с отзывом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 27.07.2020 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:1797 зарегистрировано 23.02.2001 за Российской Федерацией на основании договора аренды земельного участка и Конституции Российской Федерации.

Судом отклоняются доводы представителя теруправления о то, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок может быть обосновано принадлежностью земельного участка к землям совхоза «Солнечный», в силу следующего.

В материалах дела имеется постановление главы городского самоуправления – мэра города Краснодара от 22.12.2000 №2722, которым (пункт 1) изъято из пользования АОЗТ Агрофирмы «Солнечная», с его согласия, земельный участок площадью 67,22 кв. м (общественные постройки) на территории 1-го отделения с/х «Солнечный в Прикубанском административном округе и переводе в земли городской застройки. Тем же постановлением земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду на 5 лет для строительства и дальнейшей эксплуатации двух гаражей на территории 1-го отделения с/х «Солнечный», и внесены изменения в государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей А-I №398315 от 29.01.1992, с возмещением стоимости убытков сельскохозяйственного производства в виде упущенной выгоды, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий согласно акту, утвержденному директором АОЗТ агрофирмы «Солнечная».

Также в материалах дела имеется письмо директора АФ «Солнечная» в адрес главного архитектора г. Краснодара от 31.10.2000, в котором сказано, что Агрофирма «Солнечная» не возражает о выделении 2 мест под строительство гаражей на территории I отделения.

При таких обстоятельствах, оснований считать, что на момент регистрации права собственности Российской Федерации земельный участок относился к землям совхоза «Солнечный», не имеется, поскольку до предоставления земельного участка в аренду и государственной регистрации договора аренды и права собственности Российской Федерации на земельный участок, которые состоялись 23.02.2001, постановлением мэра города Краснодара от 22.12.2000 №2722, земельный участок был изъят из пользования АОЗТ агрофирмы «Солнечная», с его согласия, с переводом в земли городской застройки, внесением изменений в государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей А-I №398315 от 29.01.91г., возмещением убытков сельскохозяйственного производства в виде упущенной выгоды, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий согласно акту, утвержденному директором АОЗТ агрофирмы «Солнечная».

Принимая во внимание изложенное, при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствовали основания для отнесения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137003:1797 к федеральному уровню собственности.

На момент предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137003:1797 вопрос об отнесении к тому или иному уровню собственности данного земельного участка решён не был, соответственно администрация муниципального образования город Краснодар имела право заключить договор указанного земельного участка.

Таким образом, на момент предоставления земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:1797 относился к землям неразграниченной государственной собственности, соответственно администрация муниципального образования город Краснодар имела право на распоряжение указанным земельным участком, в том числе путем заключения договора аренды спорного земельного участка.

Спорный земельный участок не находился во владении Российской Федерации в какой бы то ни было форме, не находится в настоящее время, Российская Федерация не осуществляла в отношении данного земельного участка какие-либо полномочия собственника. Иное теруправлением не доказано. Отзыв теруправлением не представлен.

Регистрация права собственности Российской Федерации на расположенный в границах муниципального образования (земли городской застройки) земельный участок на основании Конституции Российской Федерации, одновременно с регистрацией заключенного администрацией города Краснодара договора аренды такого земельного участка, в отсутствие иных оснований для отнесения земельного участка к собственности Российской Федерации, является безосновательной, носила чисто технический характер, и подлежит исключению из Единого государственного реестра недвижимости по иску администрации города Краснодара, которая и является надлежащим публичным собственником данного земельного участка и все это время осуществляла в отношении данного земельного участка полномочия его собственника.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 52 - 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и, других вещных прав", поскольку запись о государственной регистрации права Российской Федерации в ЕГРН на спорные земельные участки нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в целях устранения нарушения прав и законных интересов муниципального образования город Краснодар надлежащим способом защиты является оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

При указанных обстоятельствах, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:1797, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, 1-е отделение совхоза «Солнечный».

Настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:1797, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, 1-е отделение совхоза «Солнечный» (дата государственной регистрации права собственности: 23.02.2001; номер государственной регистрации права собственности: 23-01.00-1.3.2001-7).

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков