Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А46-21848/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21848/2017
10 августа 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения суда объявлена 02 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644105, <...> д, 6 А)

к акционерному обществу «Омскгоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644024,    <...>),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерного общества «Омский бекон» (644504, <...> Победы, д. 16), Министерства имущественных отношений Омской области (644043, <...>), Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Омской области (644099,<...>), ФИО2, ФИО3, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644007, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Лузинская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644054, <...> Победы, д. 16)

о признании права собственности,

а также при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Омского муниципального района Омской области (644009, ул. Лермонтова, д. 171 а)

о признании права собственности

в заседании суда приняли участие:

от истца –  ФИО4 по доверенности от 29.12.2017 № 10-08, ФИО5 по доверенности от 05.07.2018 № 91-08,

от ответчика – ФИО6 по доверенности от 27.12.2017 № 178,

от Администрации Омского муниципального района Омской области - ФИО7 по доверенности № 9 от 19.04.2018,

от АО «Омский бекон» - не явились, извещены,

от Минимущества Омской области - не явились, извещены,

от ТУ Росимущество в Омской области - не явились, извещены,

от Управления Росреестра по Омской области - не явились, извещены,

от ФИО2 - не явились, извещены,

от ФИО3 - не явились, извещены,

от ООО «Лузинская тепловая компания» - до перерыва ФИО8 по доверенности от 05.06.2017, после перерыва – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Омскоблгаз» (далее - АО «Омскоблгаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Омскгоргаз» (далее - АО «Омскгоргаз», ответчик) о признании права собственности на газопровод ГРС 5 до ГРП 3 с. Лузино Омского района Омской области протяженностью 13913 м., с кадастровым номером 55:20:000000:5477 в силу приобретательной давности.

Определением суда от 21.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Омский бекон» (далее – АО «Омский бекон»), Администрация Омского муниципального района Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области (далее – Минимущество Омской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области).

Определением суда от 18.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области).

Определением суда от 22.01.2018 Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, приняты к рассмотрению требования о признании права собственности на газопровод ГРС 5 до ГРП 3 с. Лузино Омского района Омской области протяженностью 13913 м., с кадастровым номером 55:20:000000:5477.

Определением суда от 04.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Лузинская тепловая компания» (далее – ООО «ЛТК»).

В судебном заседании, открытом 30.07.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 02.08.2018. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

В судебном заседании представители АО «Омскоблгаз» исковые требования поддержали, требования Администрации полагают необоснованными.

Представитель АО «Омскгоргаз» возражений относительно требований АО «Омскоблгаз» не заявил, требования Администрации полагает необоснованными.

Представитель Администрации в удовлетворении исковых требований АО «Омскоблгаз» просил отказать, собственные требования о признании права муниципальной собственности поддержал.

Представитель ООО «ЛТК» в судебном заседании до перерыва заявленные по делу требования по существу не поддержала и не опровергла.

Минимущество Омской области, ТУ Росимущества в Омской области, Управление Росреестра по Омской области, АО «Омский бекон», ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных выше третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

В соответствии с исполнительной технической документацией по газоснабжению подземного газопровода трестом «Уралгазстрой» в 1986 г. построен и смонтирован в соответствии с проектом газопровод ГРС 5 до ГРП 3 с. Лузино Омского района Омской области, протяженностью 13 913 м., заказчиком которого являлся совхоз «Лузинский».

Как следует из рабочего проекта «Газопровод ГРС-5-Лузино для газификации производственных объектов Лузинского комплекса», том I Пояснительная записка, подготовленного государственным научно-исследовательским и проектным институтом природных газов «ТЮМЕННИИГИПРОГАЗ» по заказу ПО «Омский бекон», рабочий проект «Газопровод ГРС-5-Лузино для газификации производственных объектов Лузинского комплекса» разработан на основании задания на проектирование, утвержденного генеральным директором производственного объединения «Омский бекон». Газопровод предназначен для газоснабжения производственных объектов Лузинского комплекса. Проектом предусмотрена подземная прокладка газопровода. Проект газификации производственных объектов Лузинского комплекса включает газопровод от ГРС-5 до Лузинской котельной, газораспределительный пункт.

В соответствии с актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газопровод ГРС-5-Лузино от 12.12.1988 г. предъявленный к приемке объект принят в эксплуатацию и передан заказчику вместе с представленной исполнительной документацией.

Согласно акту ввода в эксплуатацию газового оборудования регуляторного пункта от 30.01.1989 г. газовое оборудование ГРП исправно и пригодно к эксплуатации в заданном режиме.

По акту от 29.10.1990 г. с баланса совхоза «Лузинский» на баланс треста «Омскгоргаз» передан подземный газопровод 13 913, 49 п.м.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 18.01.1993 г. № 21-п совхоз «Лузинский» был реорганизован в  акционерное общество открытого типа «Омский бекон».

В пообъектный перечень зданий и сооружений, включенных в план приватизации совхоза «Лузинский», утвержденный 12.03.1993 г., объект  газопровод ГРС 5 до ГРП 3 с. Лузино Омского района Омской области протяженностью 13913 м., не включен.

В дальнейшем, постановлением Главы администрации Омского района Омской области № 409-п от 30.07.1996 г. АООТ «Омский бекон» реорганизовано в ОАО «Омский бекон» (в настоящее время - АО «Омский бекон»).

Постановлением Главы Администрации Центрального района г. Омска от 27.07.1992 г. № 1002 зарегистрировано государственное предприятие ПО «Омскгаз».

Согласно распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области от 04.12.1995 г. № 450-РК производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Омскгаз» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Омскоблгаз», утверждены устав и план приватизации общества.

Постановлением городской регистрационной палаты Администрации г. Омска от 21.12.1995 г. № 3910 зарегистрировано преобразование государственного унитарного предприятия Производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Омскгаз» в открытое акционерное общество «Омскоблгаз».

Согласно распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области от 09.12.1995 г. № 466-РК учреждено акционерное общество открытого типа «Омскгоргаз» на базе государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Омскгоргаз», утверждены устав и план приватизации общества.

Согласно Распоряжения Главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от 29.12.1995 г. № 1072-р «О передаче на баланс ОАО «Омскоблгаз» газопроводов высокого давления и газовых хозяйств в связи с тяжелым финансовым положением хозяйств, для бесперебойного обеспечения сжиженным газом населения рекомендуется акционерным обществам передать свои газовые хозяйства на баланс ОАО «Омскоблгаз», а также в целях упорядочения обслуживания газового хозяйства просить АО «Омскгоргаз» передать на баланс ОАО «Омскоблгаз» газопроводы высокого давления, расположенные на территории Омского района.

По акту приемки-передачи б/н б/д газового оборудования Омского района, находящегося на балансе треста «Омскгоргаз», на баланс ОАО «Омскоблгаз»  последнему на баланс передано поименованное в акте газовое оборудование, в том числе газопровод  в с. Лузино протяженностью 13 913, 5 пог.м.

По результатам  передачи оборудования с баланса на баланс в декабре 1995 г было оформлено авизо об исполнении данной хозяйственной операции.

Постановлением городской регистрационной палаты Администрации г. Омска от 07.02.1996 г. № 373 зарегистрировано преобразование государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства трест «Омскгоргаз» в открытое акционерное общество «Омскгоргаз».

Кроме того, судом установлено, что Решением Малого совета Омского областного Совета народных депутатов от 03.09.1992 г. № 183 «О муниципальной собственности Марьяновского, Омского и Седельниковского районов Омской области» в муниципальную собственность Марьяновского, Омского и Седельниковского районов переданы предприятия, имущество, находящиеся на их территории согласно приложениям №№ 1,2,3  к указанному решению, в том числе имущество Лузинского сельского совета.

Указывая, что владеет спорным объектом недвижимости более 18 лет, истец со ссылкой на статью 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В свою очередь Администрация, полагая, что спорный объект, предназначенный для газоснабжения населения, в силу норм действующего законодательства относится муниципальной собственности Омского муниципального района Омской области, обратилось с самостоятельными требованиями о признании права муниципальной собственности на данный объект.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что требования Администрации подлежат удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований АО «Омскоблгаз» следует отказать, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное имущество находилось в государственной собственности.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Положением абзаца четвертого пункта 1 Приложения № 3 к Постановлению            № 3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Обращаясь в суд с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, Администрация исходила из того, что спорное имущество расположено на территории муниципального образования, предназначено для обеспечения нужд населения, при реорганизации совхоза «Лузинский» не вошло в уставный капитал созданного общества.

Положением подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003      № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесена к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 50 названного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения

С учетом указанных норм, а также вышеприведенного положения Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1, газопровод, находящийся на территории муниципального образования и предназначенный для теплоснабжения населения, не может быть отнесен к объектам муниципальной собственности только в том случае, если он входил в имущество предприятий.

Как указано выше, акционерное общество открытого типа «Омский бекон» зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 18.01.1993 г. № 21-п. Общество создано путем реорганизации совхоза «Лузинский» на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) приватизация имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является основанием возникновения права собственности на это имущество гражданина или юридического лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Согласно пункту 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

Аналогичная норма содержится в пункте 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Кроме того, пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235, предусмотрена передача в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не включаемых в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе сооружений и сетей водопровода и канализации, котельных, тепловых сетей, электрических сетей, объектов благоустройства, других сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Доказательств того, что газопровод находился на территории приватизируемого предприятия и обслуживал только его, в материалы дела не представлено.

Напротив, как следует из материалов дела и установлено судом, что газопровод имеет соединение с котельной, обслуживающей социальные объекты на территории Омского муниципального района Омской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газопровод ГРС-5-Лузино от 12.12.1988 г., актом ревизии оборудования газорегуляторного пункта от 24.01.1989, актом ввода в эксплуатацию газового оборудования регуляторного пункта от 30.01.1989 г., техническими паспортами жилых помещений, расположенных по адресу: Омская область, Омский район, с/х Лузинский, ул. Майорова, д. 20, литер А и д. 25 литер А,  договорами транспортировки газа населению на бытовые нужды № 36-3-002 от 27.12.2007 г., № 36-3-002 от 1.12.2006 г., № 36-3-002 от 08.12.2005 г., схемой сети газораспределения Омского района Омской области за 2013 г., пояснениями представителя ООО «ЛТК», данными в судебном заседании, договором купли-продажи теплоэнергии и горячей воды от 29.08.2005 г., договором купли-продажи тепловой энергии и холодной воды для подпитки систем отопления № 999-10 от 01.01.2010 г., договором кули-продажи тепловой энергии и теплоносителя от 01.01.2014 г., техническими паспортами на тепловую трассу с. Лузино «Тепловая сеть» по состоянию на 03.06.2005 г., на тепловую трассу с. Лузино «Теплотрасса «Кольцевая» по состоянию на 22.11.2006 г., на тепловую трассу с. Лузино «Теплотрасса «Лузино-2.1» по состоянию на 22.11.2006 г., на тепловую трассу с. Лузино «Теплотрасса «Лузино-2» по состоянию на 22.11.2006 г., подготовленными государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», и лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 15 Постановления № 10/22 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, в том числе, следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Из материалов дела усматривается, что спорный газопровод как государственное имущество, принадлежавшее совхозу «Лузинский», в 1990 г., был передан на баланс треста «Омскгоргаз», а в 1995 г. – с баланса треста «Омскгоргаз» на баланс ОАО «Омскоблгаз», и с этого времени используется в коммерческой деятельности общества.

При этом истец, в связи с вышеуказанными обстоятельствами, не мог не знать, что в названный период безвозмездно пользовался спорным газопроводом не как своим собственным  недвижимым имуществом, а объектом государственной собственности, в связи с чем правовых оснований для применения к спорным правоотношениям пункта 1 статьи 234 ГК РФ суд не усматривает.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2008 г. № 780/08 по делу № А56-33356/2006.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В ходе рассмотрения дела АО «Омскоблгаз» и АО «Омскгоргаз» заявлено о пропуске Администрацией срока исковой давности по требованиям о признании права собственности.

Отклоняя указанные возражения, суд учитывает, что спорный газопровод из муниципальной собственности не выбывал, в связи с чем срок исковой давности не является пропущенным, так как исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права (статья 208 ГК РФ).

Поскольку спорное имущество предназначено для обеспечения теплоснабжения населения муниципального образования, не вошло в уставный капитал акционерного общества, созданного путем реорганизации совхоза «Лузинский», право собственности на газопровод подлежит признанию за  муниципальным образованием.

В удовлетворении исковых требований АО «Омскоблгаз» следует отказать по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь статьями 50, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Омскоблгаз» отказать.

Требования Администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Омского муниципального района Омской области на газопровод ГРС 5 до ГРП 3 с. Лузино Омского района Омской области протяженностью 13 913 м., с кадастровым номером 55:20:000000:5477.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                     К.В. Храмцов