Решение от 15 июля 2022 г. по делу № А56-117187/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117187/2021
15 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиКурова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (адрес: 188808, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 06.06.2008, ИНН <***>),

Ответчик: товарищество собственников жилья «Уют» (адрес: 188480, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 28.04.2008, ИНН <***>),

о взыскании денежных средств,

при участии:

- от истца: ФИО2, доверенность от 10.01.2022;

- от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.06.2022;

установил:

акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее – истец, Общество, региональный оператор), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Уют» (далее – ответчик, Товарищество), о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 в размере 88 739 руб. 76 коп., неустойки за период с 11.12.2019 по 13.12.2021 в размере 18 133 руб. 63 коп., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

От ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление. Товарищество не согласно с исковыми требованиями, указывает, что не является собственником твердых коммунальных отходов и потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), соответственно, не наделено правом заключения договора с региональным оператором, также указывает, что 26.04.2018 собственники помещений МКД на общем собрании приняли решение о заключении ими прямых договоров с региональным оператором с 01.05.2018. Протоколы общего собрания собственников поступили Обществу 18.11.2019, между тем, зарегистрированы лишь 26.11.2019.

В возражениях на отзыв ответчика, поступивших в суд 09.06.2022, Общество указывает, что документы, необходимые для перехода на прямые договоры с собственниками помещений МКД, получены от ответчика 26.11.2019; региональный оператор перевел собственников на прямые договоры с 01.12.2019. Агентским договором от 01.03.2019 № 67/ОФ-03-19, заключенным с ЕИРЦ ЛО предусмотрено условие о направлении информации о собственниках помещений МКД, необходимой для начисления платы за оказанные услуги по обращению с ТКО, не позднее 25 числа расчетного месяца.

Определением суда от 14.02.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 14.04.2022 суд в порядке части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании, состоявшемся 15.06.2022, истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ленинградской области.

Общество осуществляет деятельность по обращению ТКО на территории Ленинградской области на основании соглашения от 24.04.2018 об организации деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, заключенного с субъектом Российской Федерации - Ленинградской областью в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами.

Соглашением установлены сроки, в которые региональный оператор обязан приступить к деятельности по обращению с ТКО на всей территории Ленинградской области: МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области - не позднее 01.04.2019; МО Выборгский муниципальный район Ленинградской области - не позднее 01.06.2019; МО Лужский муниципальный район Ленинградской области - не позднее 01.07.2019; МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области - не позднее 01.10.2019; МО остальных муниципальных районов Ленинградской области - не позднее 01.11.2019.

В период с 01.11.2019 по 30.11.2019 региональным оператором оказаны услуги по вывозу ТКО, образованных в МКД, находящихся в управлении Товарищества.

В спорный период договор на оказание ТКО между сторонами заключен не был.

Протоколами от 26.04.2018 собственники помещений МКД на общем собрании приняли решение о заключении ими прямых договоров с региональным оператором с 01.05.2018.

Ссылаясь на оказание услуг, незаключение прямых договоров и отсутствие сведений необходимых для их заключения, истец выставил счета управляющей компании за ноябрь 2019 года на сумму в размере 88 739 руб. 76 коп.

Претензией от 13.09.2021 исх. № 18, направленной в адрес ответчика, истец потребовал оплаты задолженности.

Неудовлетворение требований претензии явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 148 (7) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями Типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, с 03.04.2018 вступили в силу изменения, внесенные в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно, в частности договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО.

Приведенное положение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении МКД управляющей организацией, коммунальные услуги собственникам помещений в МКД и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма предоставляются региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором на оказание услуг по обращению с ТКО в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, договорас региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником помещения в МКД и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО считаются заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в МКД в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с ТКО, с которыми собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пункта 11 статьи 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, осуществляющая управление МКД, обязана: предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с ТКО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в МКД и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в МКД.

На основании пункта 148 (1) Правил № 354 управляющая организация предоставляет региональному оператору по обращению с ТКО, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в МКД сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо;

адреса жилых помещений в МК, собственникам или пользователям которых предоставляется коммунальная услуга по обращению с ТКО, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в МКД мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев;

реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в МКД и (или) их копии (при их наличии).

Предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации и на электронном носителе.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что 26.04.2018 собственники помещений спорных МКД приняли решение о заключении прямых договоров с региональным оператором с 01.05.2018. Между тем, в материалы дела не представлено доказательств направления в адрес Общества копий решений и протоколов в 10-дневный срок со дня их проведения. Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании и следует из отзыва на исковое заявление протоколы общих собраний собственников поступили Обществу только 18.11.2019.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами, удостоверяющими факты принятия решений и влекущими за собой юридические последствия. Возникновение договорных отношений по оказанию коммунальных услуг между собственниками (пользователями) помещений в МКД и региональным оператором "ТКО не может быть надлежащим образом реализовано в отсутствие своевременного направления решений и протокола общего собрания собственников помещений Региональному оператору (ч.1 ст.46 ЖК РФ).

Поскольку на момент начала оказания услуг на территории Ленинградской области Региональным оператором документов от ответчика получено не было, на основании пункта 8(17) Правил Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора с товариществом собственников жилья «УЮТ», как с организацией управляющей многоквартирными домами, на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Услуги подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора с начала оказания услуг (с 01.11.2019), по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Как указал истец и не оспаривает ответчик 26.11.2019 региональным оператором от Товарищества получено письмо в котором сообщено о принятии собственниками помещений МКД решений о заключении прямых договоров с истцом. К письмам приложены решения каждого из собственников и протоколы общих собраний. Поскольку направление решений и протоколов общих собраний собственников помещений МКД осуществлено уже после начала оказания услуг ответчику и заключения с ним договора в типовой форме (как это предусматривают Правила Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), перевод на прямые договоры правомерно осуществлен истцом со следующего отчетного периода, то есть с 01.12.2019.

Также следует отметить, что агентским договором от 01.03.2019 № 67/ОФ/03-19 предусмотрено условие о направлении информации о собственниках помещений МКД, необходимой для начисления платы за оказанные услуги по обращению с ТКО, не позднее 25 числа расчетного месяца (пункт 4.1 договора). Таким образом, региональный оператор не имел обязательств и возможности заключения прямых договоров с собственниками помещений и начисления им платы после 26 числа месяца.

Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 29.12.2020 № 304-ЭС20-18823, согласно которому нарушение инициатором собрания порядка или срока направления ресурсоснабжающей организации решений собственников жилья о переходе на прямые договоры влечет невозможность заключения договоров со всеми собственниками жилья с даты, определенной в решениях общего собрания.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд, установив, что инициаторы собрания (собственники помещений в МКД) за реализацией решений, принятых общим собранием, в адрес регионального оператора по обращению с ТКО не обращались, протоколы для перехода на прямые договоры были направлены Товариществом по истечении установленного законом срока, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО своевременно направлены ответчиком не были, тогда как предложение о заключении договора и его текст региональным оператором 20.03.2019 размещен в публичном доступе, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Документы, подтверждающие своевременную и полную оплату, в материалах дела отсутствуют.

Исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, включая неустойку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Из содержания указанной нормы вытекает, что кредитор вправе потребовать уплаты законной неустойки независимо от того, в каком порядке предусмотрена ее уплата в договоре, и предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Пунктом 22 типового договора установлена ответственность потребителя за несвоевременное внесение платы по оплате оказанных услуг в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка РФ.

Иистцом за период с 11.12.2019 по 13.12.2021 начислена неустойка в сумме 18 133 руб. 63 коп. пени.

Расчет истца проверен судом и признан арифметически верным, контррасчет не представлен.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 14.01.2022 № 83 истец уплатил государственную пошлину в размере 4206 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с товарищества собственников жилья «Уют» в пользу акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» 88 739 руб. 76 коп. задолженности, 18 133 руб. 63 коп. неустойки, 4206 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Курова И.Н.