Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А72-7787/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-7787/2020
28 сентября 2020 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2020, полный текст решения изготовлен 28.09.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

Общества с ограниченной ответственностью "Служба эксплуатации Вашего дома" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора


при участии:

от истца – ФИО1, паспорт, диплом, доверенность

от ответчика – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Служба эксплуатации Вашего дома" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", в котором просило урегулировать разногласия между «Абонентом» ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» и поставщиком УМУП «Ульяновскводоканал», возникшие при заключении дополнительного соглашения от 20.04.2020 в части определения границ раздела водопроводных и канализационных сетей, предусмотренных Актом (Приложение № ) и Схемой (Приложение № 2) в части разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 21299 от 23.08.2018:

- Принять «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №21299 от 23.08.2018г.) в следующей редакции:

«границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» по многоквартирным жилым домам № 15 бульвар Архитекторов, дом 15 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 15 корпус 2 бульвар Архитекторов, дом 9 бульвар Архитекторов, дом 9 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 17 бульвар Архитекторов, дом 11 бульвар Архитекторов, дом 11 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 15 ул.Защитников Отечества является: Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома, канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома»

- Принять «Схему границ эксплуатационной ответственности» (Приложение № 1.1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 21299 от 23.08.2018г.) в следующей редакции: «границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» по многоквартирным жилым домам № 15 бульвар Архитекторов, дом 15 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 15 корпус 2 бульвар Архитекторов, дом 9 бульвар Архитекторов, дом 9 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 17 бульвар Архитекторов, дом 11 бульвар Архитекторов, дом 11 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 15 ул.Защитников Отечества является: Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома, канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома»

Определением от 27.08.2020 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просит урегулировать разногласия между ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» и УМУП «Ульяновскводоканал», возникшие при заключении дополнительного соглашения от 20.04.2020 в части определения границ раздела водопроводных и канализационных сетей, предусмотренных Актом (Приложение № 1) и Схемой (Приложение № 1.1.) разграничения балансовой принадлежности к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 21299 от 23.08.2018:

- Принять «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №21299 от 23.08.2018г.) в следующей редакции:

«границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» по многоквартирным жилым домам № 15 корпус 2 бульвар Архитекторов, дом 15 бульвар Архитекторов, дом 15 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 9 бульвар Архитекторов, дом 9 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 17 бульвар Архитекторов, дом 11 бульвар Архитекторов, дом 11 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 15 ул.Защитников Отечества является:

Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома

канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома.»

-Принять «Схему границ балансовой принадлежности» (Приложение № 1.1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №21299 от 23.08.2018г.) в следующей редакции: «границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» по многоквартирным жилым домам № 15 корпус 2 бульвар Архитекторов, дом 15 бульвар Архитекторов, дом 15 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 9 бульвар Архитекторов, дом 9 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 17 бульвар Архитекторов, дом 11 бульвар Архитекторов, дом 11 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 15 ул.Защитников Отечества является:

Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома,

Канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома.»

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель отвечтика исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью «Служба эксплуатации Вашего дома» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, находящимися в городе Ульяновске по адресу:

- бульвар Архитекторов, дом 15 (решение о внесении изменений в реестр лицензий от 10.09.2018 (далее - решение))

- бульвар Архитекторов, дом 15 корпус 1 (решение от 19.09.2018)

- бульвар Архитекторов, дом 15 корпус 2 (решение от 18.07.2018)

- бульвар Архитекторов, дом 9 (решение от 24.07.2018)

- бульвар Архитекторов, дом 9 корпус 1 (решение от 24.07.2018)

- бульвар Архитекторов, дом 11 (решение от 23.08.2018)

- бульвар Архитекторов, дом 11 корпус 1 (решение от 06.03.2019)

- бульвар Архитекторов, дом 17 (решение от 18.07.2018)

- ул. Защитников Отечества, д. 15 (решение от 29.11.2018).

Между ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» и собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов заключены договоры управления многоквартирным домом.

УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, так как к его водопроводным и канализационным сетям присоединено наибольшее количество объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск» (постановление Администрации города Ульяновска от 02.07.2013 № 2847).

УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» была направлена в ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» оферта договора № 21299 от 23.08.2018 холодного водоснабжения и водоотведения.

По условиям оферты договора УМУП «Ульяновскводоканал» обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. УМУП «Ульяновскводоканал» обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно приложениям к оферте договора, договор оформлялся в отношении многоквартирных домов по адресам: бульвар Архитекторов, дом 15 корпус 2, бульвар Архитекторов, дом 9, бульвар Архитекторов, дом 9 корпус 1, бульвар Архитекторов, дом 13, бульвар Архитекторов, дом 13 корпус 1, бульвар Архитекторов, дом 13 корпус 2, бульвар Архитекторов, дом 17, ул. Стасова, 19.

Договор № 21299 подписан истцом с протоколом разногласий. Протокол разногласий в материалы дела не представлен.

Однако из пояснений сторон следует, что разногласия возникли относительно границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и ООО «Служба эксплуатации Вашего дома».

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ (в части водоснабжения), пунктом 11 части 5 статьи 14 данного Закона (в части водоотведения), подпунктом «з» пункта 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

На основании изложенного и исходя из пояснений сторон, суд приходит к выводу о том, что договор № 21299 от 01.07.2018 является незаключенным.

В апреле 2020 года ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» направило УМУП «Ульяновскводоканал» проекты дополнительного соглашения от 20.04.2020 к договору № 21299 от 23.08.2018 холодного водоснабжения и водоотведения, в которых предложило Приложения № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» и Приложения № 1.1 «Схема границ эксплуатационной ответственности» в отношении многоквартирных домов по адресу: <...> принять в следующей редакции:

«Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 21299 от 23.08.2018 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности»:

Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента по является:

Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома

Канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента является:

Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома

Канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома.

«Приложение № 1.1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 21299 от 23.08.2018 «Схема границ эксплуатационной ответственности»:

Граница раздела:

Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома

Канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Поскольку договор № 21299 от 23.08.2018 холодного водоснабжения и водоотведения не заключен, то направленные истцом проекты дополнительного соглашения от 20.04.2020 суд расценивает как предложение истца урегулировать разногласия по договору № 21299 от 23.08.2018 холодного водоснабжения и водоотведения.

07.07.2020 вручило истцу Приложения № 1 и № 1.1 договора в собственной редакции /том 2, л.д. 72-78/.

Согласно Актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1) и Схемам границ эксплуатационной ответственности (Приложение № 1.1), УМУП «Ульяновскводоканал» предложило считать:

- границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента:

Водопровод: ответные фланцы за задвижкой в колодце ВК на врезке в водопровод

Канализация: колодец КК на выпуске в канализацию по бульвару Архитектора Шоде (для дома № 15 по ул. Защитников Отечества - цоколь КНС).

- границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента:

Водопровод: цоколь здания

Канализация: цоколь здания.

Предложенные ответчиком Акты и Схемы истцом не подписаны.

Однако из пояснений представителя истца следует, что истец принимает редакцию УМУП «Ульяновскводоканал» в части границы эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента: Водопровод: цоколь здания, Канализация: цоколь здания. Указанная редакция совпадает с редакцией, предложенной истцом в проекте дополнительного соглашения.

Таким образом, исходя из уточненных исковых требований, предметом спора является граница балансовой принадлежности УМУП «Ульяновскводоканал» и ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» в отношении многоквартирных домов по адресу: <...> ул. Защитников Отечества, д. 15.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность к понуждению заключения публичных договоров. Так, в статье 426 ГК РФ установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

УМУП «Ульяновскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В пункте 1 статьи 445 ГК РФ определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В пункте 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Также в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло- водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (далее – МКД), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в МКД по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети за пределами внешней стены многоквартирного дома, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме, за исключением случаев, если собственники помещений строили указанные сети за счет собственных денежных средств и приняли решение о включении этих сетей в состав общего имущества многоквартирного дома.

В настоящее дело не представлено доказательств того, что собственники помещений вышеназванных многоквартирных домов строили сети холодного водоснабжения и водоотведения за счет собственных денежных средств и приняли решение о включении этих сетей в состав общего имущества многоквартирного дома.

Вследствие этого установление границы балансовой принадлежности по границе, предложенной УМУП «Ульяновскводоканал», является неправомерной.

Суд считает необходимым урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 21299 от 23.08.2018 холодного водоснабжения и водоотведения, утвердив «Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» (Приложение № 1) и «Схема границ балансовой принадлежности» (Приложение № 1.1), в части границы балансовой принадлежности в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента является:

Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома

Канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Исковые требования ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Утвердить «Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» (Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 21299 от 23.08.2018) и «Схемы границ балансовой принадлежности» (Приложение № 1.1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 21299 от 23.08.2018) по адресам: <...> бульвар Архитекторов, дом 15 бульвар Архитекторов, дом 15 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 9 бульвар Архитекторов, дом 9 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 17 бульвар Архитекторов, дом 11 бульвар Архитекторов, дом 11 корпус 1 бульвар Архитекторов, дом 15 ул.Защитников Отечества, в части границы балансовой принадлежности в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента является:

Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома

Канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно- канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эталон" расходы на оплату госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья Е.С. Черланова