Постановление от 20 декабря 2017 г. по делу № А45-2263/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-2263/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2017 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Клат Е.В.,

судей Аникиной Н.А.,

Ткаченко Э.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу саморегулируемой организации Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» на постановление от 20.07.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кайгородова М.Ю., Афанасьева Е.В., Ярцев Д.Г.) по делу № А45-2263/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» (620034, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Бебеля, д. 17, ИНН 3666108394, ОГРН 1033600130453) к саморегулируемой организации Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (236040, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Черняховского, д. 6, кв. 116, ИНН 5410026354, ОГРН 1095400001300) о признании прекращение членства общества с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» в саморегулируемой организации Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» с 14.11.2016 добровольным в целях перехода в другую саморегулируемую организацию Союз «Уральское объединение строителей»; признании недействительным решения, оформленного протоколом заседания Совета саморегулируемой организации Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» от 29.11.2016 № 391 по пункту 5 повестки дня об исключении общества с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» из членов саморегулируемой организации Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство»; обязании Ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» ранее уплаченный обществом с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» взнос в компенсационный фонд в размере 2 000 000 руб. перечислить в саморегулируемую организацию Союз «Уральское объединение строителей».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц», Союз «Уральское объединение строителей».

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» (далее – ООО «Спецстроймонтаж», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к саморегулируемой организации Ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (далее – СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство», Ассоциация, ответчик) о признании прекращения членства ООО «Спецстроймонтаж» в Ассоциации с 14.11.2016 добровольным в целях перехода в другую саморегулируемую организацию Союз «Уральское объединение строителей», признании недействительным решения, оформленного протоколом от 29.11.2016 № 391 заседания Ассоциации по пункту 5 повестки дня об исключении ООО «Спецстроймонтаж» из членов Ассоциации и обязании Ассоциации перечислить ранее уплаченный ООО «Спецстроймонтаж» взнос в компенсационный фонд в размере 2 000 000 руб. в саморегулируемую организацию Союз «Уральское объединение строителей» (согласно уточнению, заявленному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» и Союз «Уральское объединение строителей».

Решением от 27.04.2017 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных истцом требований было отказано.

Постановлением от 20.07.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ассоциация обратилась в суд с кассационной жалобой, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции не применил закон, подлежащий применению – статья 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), статья 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 1 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 08.02.198 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; нормы ГрК РФ и Федерального Закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) не исключают необходимость соблюдения законодательства при выходе из саморегулируемой организации в порядке части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ.

Считает, что суд первой инстанции верно расценил действия истца как злоупотребление правом; исключение истца из членов Ассоциации произошло не в добровольном порядке, а в связи с нарушением им части 2 статьи 55.8 ГрК РФ, что исключает возможность перечисления средств компенсационного фонда в порядке части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, у истца отсутствуют правовые основания требовать такого перечисления.

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, истцом избран ненадлежащий способ защиты, не предусмотренный действующим законодательством; права истца не нарушены тем, что взнос в компенсационный фонд не перечислен Ассоциацией в новую саморегулируемую организацию.

В суд от Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» поступил отзыв на кассационную жалобу, согласно которому третье лицо просит оставить без изменения обжалуемое постановление, а кассационную жалобу – без удовлетворения; в суд от указанного третьего лица также поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей.

Суд кассационной инстанции проверил в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемого постановления.

Как установлено судами, с 29.03.2011 ООО «Спецстроймонтаж» являлось членом Ассоциации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 55.6 ГрК РФ истец перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 2 000 000 руб. (платежные поручения от 18.03.2011 № 541, от 26.04.2013 № 708) и получил Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

09.11.2016 ООО Спецстроймонтаж» направило ответчику уведомление о добровольном прекращении членства в Ассоциации с 14.11.2016 с последующим переходом в саморегулируемую организацию Союз «Уральское Объединение Строителей».

15.11.2016 истец был принят в саморегулируемую организацию Союз «Уральское Объединение Строителей» (выписка из протокола Союза «Уральское Объединение Строителей» от 15.11.2016).

16.11.2016 истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации на расчетный счет Союза «Уральское Объединение Строителей».

В связи с неисполнение ответчиком обязанности по перечислению взноса в размере 2 000 000 руб., ООО «Спецстроймонтаж» направило в адрес ответчика претензию от 05.12.2016 с требованием перечислить взнос в компенсационный фонд в другую саморегулируемую организацию.

В ответе на претензию от 11.01.2017 (Исх. № 01-06-МФ/17-31) ответчик указал, что поданное уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем не породили правовых последствий в виде прекращения членства в Ассоциации.

Поскольку Ассоциацией был установлен факт получения Свидетельства о допуске к работам в другой саморегулируемой организации на те же виды работ, то действие свидетельства было прекращено и принято решение об исключении истца из членов Ассоциации.

Согласно выписке из протокола от 29.11.2016 № 391 заседания Ассоциации, совет Ассоциации по первому вопросу повестки дня принял решение о прекращении в полном объеме (в отношении всех видов работ) действия Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, перечисленных в приложении № 2 к протоколу, в том числе в отношении истца, в связи с установлением факта наличия у истца свидетельства о допуске к тем же видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; по пункту пятому повестки дня принято решение об исключении членов Ассоциации, в том числе истца, из Ассоциации, в связи с отсутствием свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по перечислению взноса в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что к заявлению о выходе из членов Ассоциации истцом не было приложено всех необходимых документов, подтверждающих действительное волеизъявление общества и что исключение ООО «Спецстроймонтаж» из членов Ассоциации в связи с нарушением им части 2 статьи 55.8 ГрК РФ влечет утрату им в порядке части 13 статьи 13 Закона № 191-ФЗ правового основания на получение уплаченных им средств в компенсационный фонд.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт, суд апелляционной инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных требований.

Суд кассационной инстанции не нашел правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

В силу статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

В силу части 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (часть 6 статьи 55.8 ГрК РФ).

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 ГрК РФ. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; 2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации; 3) смерти индивидуального предпринимателя – члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица – члена саморегулируемой организации. Указанный перечень оснований для прекращения членства в саморегулируемой организации является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 04.07.2016, Закон № 191-ФЗ дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в строительной саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной саморегулируемой организации; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной саморегулируемой организации.

В силу части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Из приведенной нормы следует, что члены саморегулируемой организации, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов саморегулируемой организации с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ).

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, куда переходит юридическое лицо.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Таким образом, в связи с реализацией истцом своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию и подачей в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, уведомления с приложением подтверждающих документов у последней в силу закона возникает обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее истцом, новой саморегулируемой организации (подпункт 8 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Следовательно, истец имеет право воспользоваться одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ.

В случае уплаты истцом в новую саморегулируемую организацию денежных средств, иск о взыскании денежных средств, внесенных в саморегулируемую организацию, из которой истец вышел, также может быть заявлен и подлежит рассмотрению.

Учитывая вышеизложенные нормы права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные в дело документы, констатировав соблюдение обществом условий для добровольного прекращения членства в Ассоциации в целях перехода в новую саморегулируемую организацию во исполнение регионального принципа членства в саморегулируемой организации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по перечислению внесенного истцом компенсационного взноса в адрес некоммерческого партнерства, указав при этом, что внесение истцом взноса в компенсационный фонд некоммерческого партнерства, не освобождает Ассоциацию от исполнения возложенной на нее законом обязанности по перечислению уплаченного обществом как членом ассоциации компенсационного взноса в саморегулируемую организацию по месту регистрации истца.

Судом отклоняются доводы заявителя жалобы о том, что судом апелляционной инстанции неверно применены нормы материального права, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании заявителем жалобы ном материального права.

Доводы Ассоциации о том, что законом не предоставлено право требования перечисления ранее внесенного взноса в компенсационный фонд при переходе из одной саморегулируемой организации в другую при условии осуществления самостоятельного внесения взноса в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации и получения свидетельства о допуске на выполнение работ, у истца отсутствует материальное право на предъявление настоящего иска, правом требования обладает новая саморегулируемая организация, отклоняются ввиду ошибочного толкования положений главы 6.1 ГрК РФ и статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ.

В рассматриваемом случае переход из одной саморегулируемой организации в другую во исполнение регионального принципа членства передача компенсационного взноса в региональную саморегулируемую организацию не противоречит положениям статей 55.16, 55.16-1 ГрК РФ; передача компенсационного взноса прямо предусмотрена Законом № 191-ФЗ.

Ссылка заявителя на иную судебно-арбитражную практику неосновательна, поскольку при рассмотрении указанных заявителем дел установлены иные, отличные от настоящего дела обстоятельства.

Оценка требований и возражений сторон, представленных доказательств осуществлена судом с учетом положений статей 65, 71 АПК РФ исходя из принципа состязательности. При принятии обжалуемого постановления надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы относятся на заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 20.07.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-2263/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Е.В. Клат

Судьи Н.А. Аникина

Э.В. Ткаченко