Решение от 22 декабря 2021 г. по делу № А72-2752/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск Дело №А72-2752/2021

22.12.2021.


Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2021.

Полный текст решения изготовлен 22.12.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Димитровградской местной общественной организации охотников и рыболовов «Родимый край» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Димитровград

третье лицо: Ульяновская областная общественная организация охотников и рыболовов

о расторжении договора аренды лесного участка


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 18.01.2021 № 5, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.03.2021, диплом;

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 01.03.2021 №3/21, ордер;


УСТАНОВИЛ:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Димитровградской местной общественной организации охотников и рыболовов «Родимый край», в котором просит:

расторгнуть договор аренды лесного участка от 25.10.2008 №145/а,

обязать ответчика передать по акту приема-передачи лесной участок площадью 1088,6 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 189-2008-10, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мулловское участковое лесничество<...>, 63-66, 68, 76, 77.

Определением от 09.11.2021 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ульяновскую областную общественную организацию охотников и рыболовов.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Руководствуясь приведенными нормами, 25.10.2008 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (правопредшественник истца) (Арендодатель) заключило с Димитровградской местной общественной организацией охотников и рыболовов «Родимый край» (Арендатор) договор аренды лесного участка №145/а, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Распоряжения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 22.10.2008 №293 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее – лесной участок) с целью использования лесов для ведения охотничьего хозяйства (п.1 договора) (т.1 л.д.12-14).

Согласно п.2, п.3 договора аренды лесного участка №145/а от 25.10.2008 лесной участок площадью 1088,6 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под №189-2008-10, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мулловское участковое лесничество, кварталы №57-61, 63-66, 68, 76, 77. Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора).

Согласно характеристике лесного участка, приведенной в Приложении №2 к договору, целевое назначение данного лесного участка – защитные и эксплуатационные леса. Участок составляют кварталы №57-61, 63-66, 68, 76, 77: кварталы №57-61, 63-66, 76, 77 площадью 931 га занят лесными культурами (береза), квартал 68 площадью 54,3 га занят лесными культурами (сосна).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №3 (п.4 договора), а именно – для ведения охотничьего хозяйства.

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 25.10.2008 №1 Арендодатель передал Арендатору лесной участок для ведения охотничьего хозяйства, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером №189-2008-10, расположенный: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мулловское участковое лесничество, кварталы №57-61, 63-66, 68, 76, 77 (т.1 л.д.17).

Пунктом 19 договора аренды лесного участка от 25.10.2008 №145/а предусмотрено, что срок действия настоящего договора устанавливается с 22.10.2008 по 13.09.2031.

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит расторгнуть договор аренды лесного участка от 25.10.2008 №145/а, заключенный между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области и Димитровградской местной общественной организацией охотников и рыболовов «Родимый край».

Согласно ч. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец направил в адрес ответчика претензию №73-ИОГВ-10-01/5610 от 14.09.2020, в которой указал на то, что Димитровградская местная общественная организация охотников и рыболовов «Родимый край» нарушило подпункты «а» и «к» пункта 11 договора аренды лесного участка от 25.10.2008 №145/а, согласно которым арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на основании охотхозяйственных соглашений. Претензией №73-ИОГВ-10-01/5610 от 14.09.2020 истец предложил ответчику расторгнуть договор аренды лесного участка от 25.10.2008 №145/а (т.1 л.д.21-24). Данная претензия оставлена ответчиком без внимания.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

В силу п.1 ст.74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.


В силу статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 3 ЛК РФ).

Согласно пунктам 1-3 статьи 36 Лесного кодекса РФ использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в действие с 01.04.2010.

В соответствии со статьей 27 Закона №209-ФЗ предоставление права пользования объектами животного мира осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений, заключаемых по итогам проведения аукциона.

Право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 71 Закона №209-ФЗ). При этом согласно части 2 статьи 71 Закона №209-ФЗ долгосрочные лицензии, указанные в части 1 данной статьи, не подлежат продлению.

В силу части 3 статьи 71 Закона №209-ФЗ юридические лица, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу данного Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 71 Закона №209-ФЗ).

Таким образом, с 01.04.2010 использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется при наличии охотхозяйственного соглашения.


Возражая против предъявленных требований, ответчик указал в отзывах на иск, что договор аренды заключен с ним до 01.04.2010, а в силу ст.421 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Действительно, впервые с Димитровградской местной общественной организацией охотников и рыболовов «Родимый край» был заключен договор аренды лесного участка площадью 1088,6 га, расположенного в кварталах №57-61, 63-66, 68, 76, 77 Мулловского участкового лесничества, 13.09.2006; договор был заключен ФГУ «Мелекесский лесхоз» сроком на 25 лет (т.2 л.д.105-107).

Согласно распоряжению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области №293 от 22.10.2008 договор аренды лесного участка б/н от 13.09.2006 с ДМОООР «Родимый край» был переоформлен на договор аренды №145/а от 25.10.2008.

При этом ни по состоянию на 13.09.2006, ни на 25.10.2008 Димитровградская местная общественная организация охотников и рыболовов «Родимый край» не имела долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира.

Соответственно, она не могла воспользоваться правом на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона в соответствии со ст.71 Закона №209-ФЗ.

В то же время, между Администрацией Ульяновской области и Ульяновской областной общественной организацией охотников и рыболовов был заключен договор №384 от 05.12.2003 о предоставлении в долгосрочное пользование территорий, акваторий для осуществления пользования охотничьими животными на территории Ульяновской области, по условиям которого пользователь принимает в пользование на срок 10 лет территорию, акваторию для осуществления деятельности в сфере охоты и охотничьего хозяйства в качестве охотничьих угодий на территории Мелекесского района Ульяновской области общей площадью 156,0 тыс. га (т.1 л.д.83-86 или т.2 л.д.133-136).

02.07.2002 Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов была выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира сроком на 10 лет (т.1 л.д.82 или т.2 л.д.137).

На основании ч.3 ст.71 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" без проведения аукциона между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (правопредшественник истца) и Ульяновской областной общественной организацией охотников и рыболовов было оформлено охотхозяйственное соглашение №17/12 от 06.06.2012, в соответствии с которым Охотопользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры на предоставленных угодьях (т.1 л.д.87-97 или т.3 л.д.1-12).

Местоположение охотничьего угодья – Ульяновская область, Мелекесский район, площадь угодья – 156, тыс. га, границы охотничьего угодья установлены в п.2.2. охотхозяйственного соглашения и в Приложении №1 «Карта-схема».

Поскольку Ульяновская областная общественная организация охотников и рыболовов осуществляет на предоставленных угодьях организацию любительской и спортивной охоты, не проводит рубки лесных насаждений и не создает объекты охотничьей инфраструктуры, в силу п.2 ст.71 Закона №209-ФЗ и п.2 «Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без представления лесных участков» (Приложение 2 к приказу Минприроды России от 12.12.2017 N 661) заключение договора аренды лесного участка с Организацией не требуется.

При сопоставлении границ охотничьего угодья, предоставленного Ульяновской областной общественной организацией охотников и рыболовов на основании охотхозяйственного соглашения №17/12 от 06.06.2012, и границ лесного участка, переданного ответчику по договору аренды №145/а от 25.10.2008, судом в судебном заседании в присутствии сторон установлено, что участок ответчика входит составной частью в массив охотничьих угодий, предоставленных по охотхозяйственному соглашению №17/12 от 06.06.2012 Ульяновской областной общественной организацией охотников и рыболовов.

Действующим законодательством не предусмотрена передача в пользование одного и того же земельного (лесного) участка для одних и тех же целей двум и более лицам. Следовательно, заключение охотхозяйственного соглашения с ответчиком на предоставленный ему лесной участок невозможно.

Согласно подпунктам а) и к) пункта 11 договора аренды лесного участка №145/а от 25.10.2008 Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как было указано выше, согласно Лесному кодексу РФ и Федеральному закону "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…" использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства допускается лишь при наличии охотхозяйственного соглашения.

С ответчиком такое соглашение не заключено и заключено быть не может.

Таким образом, ответчик осуществляет использование лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без охотхозяйственного соглашения.

Подпунктами в) и г) пункта 11 договора аренды лесного участка №145/а от 25.10.2008 предусмотрено, что Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Ввиду отсутствия оформленного надлежащим образом охотхозяйственного соглашения ответчику отказано в положительном заключении государственной экспертизы Проекта освоения лесов (заключение от 10.09.2021 №2021-160, т.2 л.д.112-114). Также в течение всего срока действия договора ответчиком не предоставляются в Министерство лесные декларации.

Допущенные ответчиком нарушения норм действующего законодательства и условий заключенного между сторонами договора суд находит существенными.

При таких обстоятельствах требование истца о расторжении договора аренды лесного участка от 25.10.2008 №145/а законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Ввиду того, что договор аренды действует на дату рассмотрения спора судом, заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности применению не подлежит.

Истец также просит обязать ответчика передать (возвратить) по акту приема-передачи лесной участок площадью 1088,6 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 189-2008-10, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мулловское участковое лесничество<...>, 63-66, 68, 76, 77.

Согласно ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку договор аренды лесного участка от 25.10.2008 №145/а настоящим решением расторгнут и доказательства возврата истцу переданного по договору аренды лесного участка не представлены, требование истца об обязании ответчика передать Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области по акту приема-передачи лесной участок площадью 1088,6 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 189-2008-10, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мулловское участковое лесничество<...>, 63-66, 68, 76, 77 следует удовлетворить.

С учетом изложенного исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка №145/а от 25.10.2008, заключенный между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области и Димитровградской местной общественной организацией охотников и рыболовов «Родимый край».

Обязать Димитровградскую местную общественную организацию охотников и рыболовов «Родимый край» передать по акту приема-передачи лесной участок площадью 1088,6 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 189-2008-10, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мулловское участковое лесничество<...>, 63-66, 68, 76, 77.

Взыскать с Димитровградской местной общественной организации охотников и рыболовов «Родимый край» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья И.В. Рыбалко