Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А08-2061/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

 Сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2061/2024
г. Белгород
06 июня  2024 года
Резолютивная часть решения принята 29.05.2024

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2024


          Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З. М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску  Управление ГОЧС по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "АЛТЫН ГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 721 456,36 руб.,

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении  дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Белгородской области: http://belgorod.arbitr.ru, 



УСТАНОВИЛ:

областное государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области "  (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алтын Групп»  (ответчик) о взыскании штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту № 18/04/2022-2 от 18.04.2022 в размере 5 000 руб., неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 18/04/2022-2 от 18.04.2022 за период с 02.07.2022 по 23.12.2023 в размере 716 456,36 руб.

Определением суда от 29.03.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

  Ответчик в представленном отзыве иск не признал, указав на отсутствие просрочки исполнения обязательств по государственному контракту в связи с тем, что срок прохождения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий не входит в срок выполнения работ по контракту.

Истцом представлена письменная позиция на отзыв ответчика.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления к производству Арбитражным судом Белгородской области и рассмотрении его в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.  

В соответствии со ст. 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии со ст. ст. 227-229 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам без вызова сторон.

            Сроки, установленные арбитражным судом для предоставления в суд доказательств и иных документов, истекли.

           29.05.2024 судом первой инстанции вынесена резолютивная часть решения.

31.05.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии п. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав представленные истцом доказательства, арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между областным государственным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области "  (далее – Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Алтын Групп» (подрядчик) заключен государственный контракт № 18/04/2022-2 от 18.04.2022 на выполнение  инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной документации в целях строительства объекта капитального строительства «Строительство здания складов по ул. Дорошенко в с. Бехтеевка Корочанского района Белгородской области» (контракт).

           Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом, выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной документации и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: «Строительство здания складов по ул. Дорошенко в с. Бехтеевка Корочанского района Белгородской области (далее - работы), а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

          Результатом выполненной работы по контракту, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным. Проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по настоящему контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (п. 1.2 контракта).

Цена контракта составляет – 2 487 695,70 руб., в том числе НДС.

Пунктом 1.3 контракта установлены следующие сроки выполнения работ:  в течение 50 (пятидесяти) рабочих дней с даты заключения контракта.

Согласно п. 5.4. контракта выполнение Работ по Контракту осуществляется в 1 (один) этап. Этап завершается подписанием структурированного документа о приемке выполненных работ.

 Истец указывает, что по контракту была допущена просрочка исполнения обязательств.

            Согласно Приложению № 2  «График выполнения работ на инженерные изыскания и подготовку проектной документации по объекту «Здания складов по ул. Дорошенко в с. Бехтеевка Корочанского района Белгородской области» (Приложение № 2), являющемуся неотъемлемой частью контракта, установлены следующие сроки выполнения работ:

№
Виды работ

Сроки выполнения

1.

Инженерно-геодезические изыскания (ИГДИ)

В течении 50 рабочих дней с момента заключения контракта

2.

Инженерно-геологические изыскания (ИГИ)

В течении 50 рабочих дней с момента заключения контракта

3.

Инженерно-экологические изыскания (ИЭИ)

В течении 50 рабочих дней с момента заключения контракта

4.

Инженерно-гидрометеорологические изыскания (ИГМИ)

В течении 50 рабочих дней с момента заключения контракта

5.

Проектная документация.

В течении 50 рабочих дней с момента заключения контракта


Работы согласно Приложению №2  должны быть выполнены не позднее 50 рабочих дней с момента заключения Контракта.

Предусмотренные контрактом работы выполнены 23.12.2023, что подтверждается подписанной сторонами  счет-фактурой № 1 от 23.12.2023 (документ о приемке).

В установленные Контрактом сроки, обязательства Ответчиком в полном объеме исполнены не были, в связи с чем,  истец в соответствии с разделом 8 контракта  начислил ответчику неустойку за просрочку выполнения работ за период с 02.07.2022 по 23.12.2023 в размере 716 456,36 руб., а также штраф в размере 5 000 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 18-4-2-у от 15.01.2024.

Ответчик требование Истца об уплате неустойки и штрафа в добровольном порядке не удовлетворил, сумму пени, штрафа в указанном размере на счет Истца не перечислил.

Неисполнение в добровольном порядке требований претензии явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Спорные отношения, возникшие в связи с исполнением контракта, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданскоправовыми нормами об обязательствах, специальными положениями главы 37 ГК РФ.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 711, 746 ГК РФ обязанность заказчика по оплате подрядчику обусловленной договором цены возникает с момента сдачи результатов выполненных работ.

На основании статьи 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения взятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как установлено статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Вместе с тем, исследуя вопрос о возложении на подрядчика договорных штрафных санкций в порядке статей 329, 330, 401 ГК РФ, арбитражный суд при наличии соответствующих возражений со стороны ответчика обязан рассмотреть вопрос об уменьшении размера ответственности должника в порядке пункта 1 статьи 404 ГК РФ, в случае установления факта того, что ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, либо применить к спорным отношениям норму пункта 3 статьи 405 ГК РФ, в силу которой должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кроме того, необходимо учитывать, что вина, как условие ответственности, отсутствует, если поведение неисправного должника соответствует критериям, установленным в абзаце 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ, либо вызвано случаем, непреодолимой силой или действиями третьих лиц. Бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на ответчике.

В рассматриваемом случае обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что нарушение сроков выполнение работ по контракту произошло не по вине ответчика, поэтому возложение на него штрафных санкций неправомерно.

В силу п. 1.3 Контракта, работы по Контракту должны быть выполнены не позднее 50 рабочих дней с момента заключения Контракта.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), а также в соответствии с п.п. 8.6, 8.9, 8.10 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается на основании постановления от 30.08.2017 № 1042.

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей (п.8.10 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. (п.8.11 контракта).

Согласно п. 5.4. контракта выполнение Работ по Контракту осуществляется в 1 (один) этап. Этап завершается подписанием структурированного документа о приемке выполненных работ.

В соответствии с п. 1.2 контракта результатом выполненной работы по контракту, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным. Проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по настоящему контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Как следует из материалов дела, 04 июля 2022 сторонами контракта подписан акт приема-передачи документов на экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В силу 5.1. контракта Заказчик обязан осуществить приемку результатов выполненных работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением N 2 к контракту и его неотъемлемой частью после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании и проектной документации получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

В случае наличия замечаний на переданную документацию от заказчика, приемка производится после их устранения.

Из положений Контакта прямо следует, что государственную экспертизу проходит Истец.

В соответствии с п. 4.1.9 контракта Подрядчик обязан в срок, установленный организацией, осуществляющей государственную экспертизу, внести исправления и изменения в разработанную проектную документацию. Днем начала установленного срока для исправления замечаний считается день получения письменного требования от заказчика.

В силу п. 4.1.14 контракта Подрядчик обязан устранить за свой счет в установленный заказчиком разумный срок недостатки (дефекты), выявленные в процессе выполнения работ по контракту, при передаче результатов работ по контракту, при проведении государственной экспертизы, а также выявленные в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае, если заказчиком не указан срок для устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены подрядчиком в срок не позднее 5 (пяти) дней со дня получения уведомления о выявленных недостатках (дефектах).

Ответчиком в отзыве указано на то, что разработка документации осуществлена обществом с ограниченной ответственностью «Алтын Групп» на основании полученных исходных данных заказчика, при этом технические условия были направлены истцом в адрес ответчика в следующие сроки:

17.06.2022- ТУ по газу и водоснабжению,

22.06.2022 – ТУ по электроснабжению,

23.06.2022- ТУ по сетям связи.

Согласно письма исх. 01707-22/Г31-0021059/38-08 от 15.07.2022 в Государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы» от заказчика представлена документация в части проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту капитального строительства «Строительство здания складов по ул. Дорошенко в с. Бехтеевка Корочанского района Белгородской области».

Положительное заключение экспертизы № 31-1-1-3-080356-2023 выдано Государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы» 22 декабря 2022, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте в сети Интернет https.//egrz.ru/organization/reestr/detail/31-1-1-3-080356-2023.

Согласно п. 12.2 контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком. 

На основании полученного положительного заключения экспертизы 23.12.2023 сторонами контракта подписан документ о приемке выполненных работ в полном объеме.

Замечаний либо претензий  по выполненным работам от заказчика не поступило.

Судом при этом учтено, что сроки прохождения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий не входят в сроки выполнения работ, установленных Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту).

В силу статьи 431 ГК РФ, при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального толкования положений Контракта не следует то, что сроки прохождения государственной экспертизы включены в сроки работ по Контракту.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В настоящем случае истец должным образом не доказал, что ответчик своими действиями (бездействием) нарушил обязательства по контракту, равно как и не обосновал факт того, что несвоевременное выполнение работ по контракту произошло по вине Общества.

Соответственно, должник не может быть привлечен кредитором к ответственности за просрочку исполнения, произошедшее в отсутствие его вины, из чего следует, что правовых оснований для удовлетворения настоящего иска о взыскании договорных штрафных санкций за нарушение условии контракта у арбитражного суда не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме с отнесением судебных издержек на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.



В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении  иска отказать.


Мотивированное решение может быть изготовлено в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления от лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.


Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.


Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья

З.М. Танделова