Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А55-29521/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

06 марта 2020 года

Дело №

А55-29521/2019

Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 марта 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бунеева Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урванцевой О.Г.

рассмотрев в судебном заседании 28 февраля 2020 года дело по иску

Гаражно-погребного кооператива № 116 "Родник"

к Акционерному обществу "ТЕВИС"

об обязании содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети и произвести аварийно-восстановительные работы на одном из участков

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа Тольятти, Потребительско эксплуатационного гаражного кооператива № 74 «Транспортник», Гаражно-строительного кооператива № 86, Гаражно-погребного потребительского кооператива № 87 «Алексей», Гаражно-строительного кооператива № 100 «Надежда», Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Риэлт», Общества с ограниченной ответственностью «ОГА», Общества с ограниченной ответственностью «Рантон», Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Групп», Общества с ограниченной ответственностью «ДИСА», Общества с ограниченной ответственностью «НИКА», Индивидуального предпринимателя ФИО1, Индивидуального предпринимателя ФИО2, Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Лого Дом»

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО3

от ответчика – представитель ФИО4

от ГППК № 87 «Алексей» - председатель ФИО5,

от ГСК № 86 – представитель ФИО6

от остальных третьих лиц – не явились

установил:

Гаражно-погребной кооператив № 116 "Родник" (истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Акционерному обществу "ТЕВИС" (ответчик) об обязании содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети перечисленные в приложении к постановлению мэрии г.о.Тольятти от 15.08.2016 № 2590-П/1, в приложении к постановлению администрации г.о.Тольятти от 15.07.2019 № 1886-П/1 до признания права муниципальной собственности на указанные тепловые сети: от Уз10-3(37) до Ут 5 (ул. Борковская, д. 83); от Ут 4.1 до здания ГСК № 86 (ул. Ботаническая, д. 38); от Ут 4.1 до здания ГППК № 87 «Алексей» (ул. Ботаническая, д. 32), а также осуществить поиск мест утечек на участке бесхозяйной тепловой сети - от Уз10-3(37) до Ут 5, после чего за свой счет и своими силами провести аварийно-восстановительные работы (ремонтные работы) на указанном участке бесхозяйной сети, с использованием материалов и техники по усмотрению ответчика, в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истец не конкретизировал, какие права нарушены, и не представил доказательств их нарушения. Ответчик считает, что отсутствует необходимость в обязании его осуществлять обслуживание бесхозяйных сетей, поскольку он своевременно и надлежащим образом выполняет все необходимые действия и мероприятия по обслуживанию бесхозяйных тепловых сетей, в том числе и в отношении вышеуказанного участка сети. Кроме того, как указывает ответчик, с исковым заявлением обратилось ненадлежащее лицо, поскольку только администрация г.о.Тольятти, реализуя предоставленные законом правомочия в отношении бесхозных сетей, может обращаться с иском о понуждении совершать какие-либо действия в отношении бесхозяйных сетей.

Истец отклонил доводы ответчика в письменных возражениях.

Администрации городского округа Тольятти представила отзыв, в котором указала, что она постановлениями от 15.08.2016 № 2590-п/1 и от 15.07.2019 № 1886-п/1 определила ответчика в качестве теплосетевой организации для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующую организацию). Ответчиком в судебном порядке указанные выше постановления не оспаривались и являются обязательными для исполнения. При этом, какого-либо согласования либо оформления передачи бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующую организацию) с теплосетевой организацией не требуется, поскольку это не обусловлено действующим законодательством.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве и пояснениях, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Т Плюс» и ГПК № 116 Родник», ГСК № 86, ПЭГК № 74 «Транспортник», ГППК № 87 «Алексей», ООО «ОГА», в разные периоды времени, были заключены договоры теплоснабжения и поставки горячей воды, согласно которым ПАО «Т Плюс» (теплоснабжающая организация) взяла на себя обязательство предоставить, а упомянутые организации (потребители), принять и оплатить тепловую энергию.

При этом, указанная тепловая энергия передается, в том числе по тепловым сетям, собственник которых неизвестен: от Уз. 10-3(37) доУт4.1; от Ут 4.1 до Ут 5 здание ул. Борковская, д. 83; от Ут 4.1 до здания ГСК № 86 ул. Ботаническая, д. 38; от Ут 4.1 до здания ГСК № 82 ул. Ботаническая, д. 32.

20.04.2019 вышеуказанные организации совместно обратились в Администрацию г.о.Тольятти письмом вх. № 4841-вх/1, с просьбой определить теплосетевую организацию, на которую будет возложена функция по содержанию и обслуживанию указанной бесхозяйной сети.

В ответе № 2302/2.1 от 27.05.2019 на указанное обращение Администрация г.о. Тольятти сообщила, что начата процедура постановки на кадастровый учет данного участка теплосети в качестве бесхозяйного имущества, а обратившимся было предложено провести первичную инвентаризацию и изготовление технических планов на вышеперечисленные тепловые сети.

Поскольку из полученного ответа не представлялось возможным установить организацию, которая будет содержать и обслуживать бесхозный участок сети, 13.06.2019 ГПК № 116 «Родник» повторно обратился в Администрацию г.о.Тольятти с требованием предоставить запрашиваемые сведения.

17.06.2019 в ответном письме, Администрация г.о.Тольятти сообщила, что в 2016 году в результате обращения, поступившего в Мэрию г.о.Тольятти от ООО «Бизнес Риэлт», постановлением от 15.08.2016 № 2590-П/1, была определена теплосетевая организация AО «ТЕВИС», которая должна была содержать и обслуживать участок теплосети от Уз10-3(37) до здания по адресу: ул.Ботаническая, д.83, до момента признания на него права муниципальной собственности. В отношении участка сети от Ут 4.1 до здания по ул.Ботаническая, д.32, Администрацией г.о.Тольятти начата процедура постановки ее на учет в качестве бесхозяйной, при этом в качестве теплосетевой организации, в соответствии с требованиями Федерального закона о теплоснабжении, определена АО «ТЕВИС».

Истец ссылается на то, что получив указанные сведения, потребительский кооператив № 86 письмом от 14.06.2019 вх. № 5438, обратился в АО «ТЕВИС» с просьбой подтвердить полученную информацию.

В ответном письме от 25.06.2019 № 18/6450 ответчик сообщил, что спорный участок не значится на балансе АО «ТЕВИС», в том числе как бесхозяйный ему не передавался.

10.07.2019 истец повторно обратился в АО «ТЕВИС» с требованием принять спорный участок сети, а также приступить к аварийно-востановительным работам, учитывая наличие повреждения (порыва).

22.07.2019 в ответном письме ответчик сообщил, что указанная теплосеть не значится у него на балансе, не находится на обслуживании на договорной основе и, кроме того, никогда не передавалась ему как бесхозяйная сеть, поэтому приступать к аварийно-восстановительному ремонту он не станет.

На основании изложенного, истец письмом от 01.08.2019 вх. № 8623-вх/1, обратился в Администрацию г.о.Тольятти с просьбой принять необходимые меры, в ответ на которое, 01.08.2019 Администрация г.о.Тольятти сообщила, что орган местного самоуправлении на законных основаниях возложил на АО «ТЕВИС» обязанность теплосетевой организации для участка сети от УзЮ-3(37) до здания по ул.Борковской, д.83, однако АО «ТЕВИС» от принятия данного участка сети уклоняется.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Возражения ответчика отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.44 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Истец ссылается на то, что в результате указанного бездействия со стороны ответчика истцу причинен в том числе материальный ущерб в виде затрат на ремонт, за счет собственных средств, бесхозяйного участка сети, что также привело к нарушению его права на получение тепловой энергии в необходимом объеме и качестве. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав истца, а также о необходимости принятия неотложных мер по обязанию ответчика содержать и обслуживать спорный бесхозный участок тепловой сети.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно п.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п.3 ст.539 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.п.1, 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В силу подп.4 п.1 ст.14, подп.4 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона о теплоснабжении под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях в силу подп.1 п.1 ст.6 Закона о теплоснабжении относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети.

Из материалов дела следует, что Мэрией г.о.Тольятти в целях обеспечения надежного и бесперебойного теплоснабжения потребителей постановлением № 2590-п/1 от 15.08.2016 определила ответчика в качестве теплосетевой организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных сетей теплоснабжения согласно Перечню, указанному в приложении к данному постановлению, в том числе на участок тепловой сети от Уз. 10-3(37) - УТ 5 до здания ул.Борковская, 83.

Кроме того, Администрация г.о.Тольятти в целях обеспечения надежного и бесперебойного теплоснабжения потребителей постановлением № 1886-п/1 от 15.07.2019 определила ответчика в качестве теплосетевой организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующую организацию) согласно перечню, указанному в приложении № 2 к данному постановлению, в том числе на участки тепловой сети от УТ 4.1 до здания ул.Ботаническая, 38 и от УТ 4.1 до здания ул.Ботаническая, 32.

Таким образом, в рамках полномочий органов местного самоуправления Администрация г.о.Тольятти определила указанными выше постановлениями ответчика в качестве теплосетевой организации для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующую организацию).

При этом, как подтвердила Администрация, какого-либо согласования либо оформления передачи бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующую организацию) с теплосетевой организацией не требуется, поскольку это не обусловлено действующим законодательством.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (ч.2 ст.20 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с ч.3 ст.20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в ч.2 этой статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Согласно п.1 постановления Администрации г.о.Тольятти от 24.09.2019 № 2562-п/1 «О начале отопительного периода 2019-2020 гг.» датой начала отопительного периода в г.о. Тольятти было определено - 26.09.2019.

В силу ч.5 ст.20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами, теплоснабжающие организации кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п.7 ч.5 ст.20 Закона о теплоснабжении); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п.8 ч.5 ст.20 Закона о теплоснабжении).

В соответствии со ст.307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в названном Кодексе.

Согласно нормам ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании вышеизложенного, обязанность по содержанию и обслуживанию спорных тепловых сетей у ответчика возникла в силу норм действующего законодательства и не требует какого-либо согласования с ним. Для возникновения обязанности по надлежащему содержанию и обслуживанию указанных бесхозяйных сетей Администрации г.о.Тольятти достаточно было принять указанные выше постановления. Такая правая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в п.32 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворения в полном объеме.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Акционерное общество "ТЕВИС" содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети перечисленные в приложении к постановлению мэрии г.о.Тольятти от 15.08.2016 № 2590-П/1, в приложении к постановлению администрации г.о.Тольятти от 15.07.2019 № 1886-П/1 до признания права муниципальной собственности на указанные тепловые сети: от Уз10-3(37) до Ут 5 (ул. Борковская, д. 83); от Ут 4.1 до здания ГСК № 86 (ул.Ботаническая, д.38); от Ут 4.1 до здания ГППК № 87 «Алексей» (ул.Ботаническая, д.32), а также осуществить поиск мест утечек на участке бесхозяйной тепловой сети - от Уз10-3(37) до Ут 5, после чего за свой счет и своими силами провести аварийно-восстановительные работы (ремонтные работы) на указанном участке бесхозяйной сети, с использованием необходимых материалов и техники по усмотрению Акционерного общества "ТЕВИС", в течение месяца с момента вступления в силу настоящего решения.

Взыскать с Акционерного общества "ТЕВИС" в пользу Гаражно-погребного кооператива № 116 "Родник" расходы по уплате государственной пошлины 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Д.М. Бунеев