Решение от 10 мая 2017 г. по делу № А40-59814/2017

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-59814/17-21-182
г. Москва
10 мая 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена04 мая 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2017 г.


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Палкиной М.В.

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы

к ООО «Автодор-21» (ИНН <***>, адрес: 127081, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – ФИО1, доверенность от 30.12.2016 года №121

от ответчика – не явился, извещен

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление Комитета государственного строительного надзора города Москвы о привлечении ООО «Автодор-21» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как установлено судом, в соответствии с положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП, Комитет государственного строительного надзора города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-1986/17-(0)-0 от 06.03.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 14.03.2017 заведующим сектором УПН Мосгосстройнадзора ФИО2 была проведена проверка в отношении ООО "Автодор-21", осуществляющего деятельность по строительству, реконструкции объекта капитального строительства: «Производственно-складской комплекс» по адресу: Николо-Хованское дер. уч. 9/1-3 (НАО, Сосенское).

В ходе проведенной проверки выявлено: не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 24.01.2017 № 14021/16 со сроком исполнения 10.03.2017, а именно: в нарушение проекта ПОС, лист 1 Стройгенплан, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.38 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-93**) к началу основных строительных работ на стройке не обеспечено противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов на водопроводной сети или из резервуаров (водоемов); В нарушение проекта ПОС, лист 1 стройгенплан, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 1.3.1.4*, п. 15.2 ППБ 01-93** расположение производственных, складских и вспомогательных зданий и сооружений на территории строительства в отступление от утвержденного в установленном порядке генплана, без соблюдения соответствующих противопожарных расстояний; В нарушение проекта ПОС, лист 1 стройгенплан, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.3 ППБ 01-93** у въездов на стройплощадку не установлены (вывешены) планы пожарной защиты в соответствии с ГОСТ 12.1.114-82 с нанесенными строящимися, вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подьездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи; В нарушение проекта ПОС, лист 1 стройгенплан, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.5 ППБ 01-93** допущено хранение (складирование) на открытых площадках горючих материалов без соблюдения соответствующих противопожарных расстояний до строящегося и временных зданий и сооружений; В нарушение проекта ПОС, лист 1 стройгенплан, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.10, 15.11 ППБ 01-93** применение подмостей, стремянок осуществляться с нарушением требований норм проектирования и требований пожарной безопасности, предъявляемыми к путям эвакуации (деревянных); В нарушение проекта ПОС, лист 1 стройгенплан, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.6 ППБ 01-93** в строящемся здании допущено размещение складов горючих материалов; В нарушение проекта ПОС, лист 1 стройгенплан , п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.11 ППБ 01-93** опалубка, выполняемая из древесины, не пропитана огнезащитным составом

В нарушение проекта ПОС, лист 1 стройгенплан , п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 1.1.2 ППБ 01-93**, Приложение А, табл. АЛ СП 5.13130.2009, табл. 2 СП 3.13130.2009 административно-бытовые и складские помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, а также самосрабатывающими порошковыми огнетушителями, о чем 21.03.2017 заведующим сектором УПН Мосгосстройнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 21.03.2017 составлен в присутствии представителя ООО "Автодор-21" ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью от 13.03.2017г. № 3, выданной генеральным директором ФИО4 на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

С учетом положений ст.28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО "Автодор-21" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Автодор-21" принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания Обществом не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО "Автодор-21" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО "Автодор-21" данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Необходимо также отметить, что предписание от 24.01.2017 № 14021/16 ООО "Автодор-21 "не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение совершено 11.03.2017.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекает 10.06.2017.

Согласно ч.б ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, арбитражный суд считает обоснованным и соразмерным назначить в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ч. 6 ст .19.5, 23.1, 29.1, 29.6, 2910, 29.11, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ООО «Автодор-21» (ИНН <***>, адрес: 127081, <...>) в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для добровольного перечисления штрафа:

Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) р/сч. <***> БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская