Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А11-10640/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-65, 47-23-41, факс (4922) 47-23-98, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-10640/2022

"23" декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена – 16.12.2022.

Полный текст решения изготовлен – 23.12.2022.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 15.12.2022 арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

В судебном заседании 15.12.2022 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16.12.2022 в 08 час. 55 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (600007, Владимирская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Чистый Владимир" (600005, <...>, литер 8Р, офис 1; ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в сумме 5000 руб.,

при участии представителей:

от государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области: ФИО2 – по доверенности от 10.01.2022 № 16 (сроком действия по 31.12.20220);

от общества с ограниченной ответственностью "Чистый Владимир": не явились, извещены,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый Владимир" (далее – Общество, ООО "Чистый Владимир") о взыскании штрафа в сумме 5000 руб., предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года.

Общество в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, заявленные требования не оспорило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие полномочного представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отделением проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество представило в Отделение сведения по формам "СЗВ-М" с типом "исходная" за август, сентябрь, октябрь 2021 года – в отношении 1 застрахованного лица 23.11.2021; сведения по формам "СЗВ-М" с типом "дополняющая" за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года – в отношении 1 застрахованного лица 16.12.2021, чем нарушило установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок представления сведений.

Выявленные нарушения отражены в актах проверки от 22.12.2021 № 043S18210010941, № 043S18210010942, № 043S18210010940, от 28.01.2022 № 043S18220000391, № 043S18220000392, № 043S18220000393, № 043S18220000394, № 043S18220000395, № 043S18220000396, № 043S18220000397, соответственно.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением приняты решения от 14.02.2022 № 043S19220000953, № 043S19220000951, № 043S19220000955, от 14.03.2022 № 043S19220001356, № 043S19220001357, № 043S19220001358, № 043S19220001359, № 043S19220001360, № 043S19220001361, № 043S19220001362 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 5000 руб.

Обществу направлены требования от 18.03.2022 № 043S01220001493, № 043S01220001492, № 043S01220001495, от 08.04.2022 № 043S01220001779, № 043S01220001781, № 043S01220001782, № 043S01220001783, № 043S01220001785, № 043S01220001787, № 043S01220001789 об уплате в добровольном порядке штрафов на общую сумму 5000 руб.

Указанные требования не были исполнены Обществом в установленный срок, что послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного Отделением требования частично.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах по формам "СЗВ-М" с типом "исходная" за август, сентябрь, октябрь 2021 года должны быть предоставлены не позднее 15.09.2021, 15.10.2021, 15.11.2021, соответственно.

Из материалов дела следует, что Обществом сведения о застрахованных лицах по формам "СЗВ-М" с типом "исходная" за август, сентябрь, октябрь 2021 года в Отделение представлены 23.11.2021.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, Отделение обоснованно привлекло Общество к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1500 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.

Доказательства уплаты штрафа на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде Обществом не представлены.

На основании изложенного, заявление Отделения о взыскании с Общества штрафа в размере 1500 руб. подлежит удовлетворению.

Также, из материалов дела следует, что Общество представило в Отделение сведения в отношении застрахованного лица по формам "СЗВ-М" с типом "дополняющая" за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года, с нарушением установленного срока (16.12.2021).

При этом согласно положениям статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В пункте 40 части IV Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция), утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действующей с 27.07.2020, указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Названным подзаконным актом предлагается дифференцировать подход к привлечению страхователей к ответственности в зависимости от характера допущенного нарушения, а именно, в зависимости от того, допущена ли страхователем неполнота и (или) недостоверность сведений о застрахованных лицах (ответственность не применяется, если ошибки устранены до истечения срока, указанного и уведомлении Пенсионного фонда), либо нарушение состоялось в форме непредставления сведений об отдельных застрахованных лица (ответственность применяется в любом случае).

При оценке обоснованности и допустимости подобной дифференциации представляется необходимым учитывать следующее.

Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Федеральный закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с привлечением страхователей к публичной ответственности в форме взыскания финансовых санкций распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 81 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной налоговой декларации с пропуском установленною налоговым законодательством срока ее подачи, среди которых устанавливает подачу уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации.

Данная норма Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) с добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Принимая во внимание, что Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионным фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания штрафных санкций.

Доказательства, свидетельствующие о выявлении Отделением ошибки или неполноты в сведениях и направлении в адрес Общества соответствующего уведомления об их устранении, в материалах дела отсутствуют.

В данном случае, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Отделение дополнительных сведений за спорные периоды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года (форма "СЗВ-М" тип "дополняющая).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Отделения в данной части.

На основании изложенного требование Отделения в части взыскания штрафа в сумме 3500 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заинтересованное лицо относятся расходы по государственной пошлине в сумме 600 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Чистый Владимир" (600005, <...>, литер 8Р, офис 1; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (600007, Владимирская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 1500 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. В удовлетворении остальной части требования отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Чистый Владимир" (600005, <...>, литер 8Р, офис 1; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 600 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Ушакова