Решение от 11 июля 2023 г. по делу № А56-1646/2023

4567/2023-347030(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1646/2023
11 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Новиковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВЫЙ ГОРОД" (адрес: Россия 199106, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 26-Я В.О. ЛИНИЯ, ДОМ 15, КОРПУС 2 ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 65-Н, ПОМ. № 3; Россия 191025, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НЕВСКИЙ ПР., 74, ОГРН: <***>);

ответчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ГАТЧИНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (адрес: Россия 188300, ГАТЧИНА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГАТЧИНСКИЙ РАЙОН, РОЩИНСКАЯ УЛИЦА, 15А, 1, ОГРН: <***>);

о взыскании

при участии - от истца: ФИО2 по доверенности - от ответчика: ФИО3 по доверенности

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новый город» (далее - ООО «Новый город», истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Гатчинская клиническая межрайонная больница» (далее - ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ», ответчик) об обязании произвести списание неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018г. по Контракту № 258/21 от 11.06.2021г. (Идентификационный код закупки 212470501326047050100100240020000244) на выполнение работ по ремонту здания поликлиники по адресу: Ленинградская область, г.п. Вырица, пр. Павловский, д.6/50 в сумме 1033960 руб. 34 коп.; взыскании стоимости выполненных, но не оплаченных по Контракту № 258/21 от 11.06.2021г. работ в сумме 1033960 руб. 34 коп.

В настоящем судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.


Ответчик, возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

Как следует из материалов дела между ООО «Новый город» и ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» заключен Контракт № 258/21 от 11.06.2021г. (далее - Контракт) на выполнение работ по ремонту здания поликлиники по адресу: Ленинградская область, г.п. Вырица, пр. Павловский, д.6/50.

Согласно п.2.1 цена Контракта составляла: 29542430 руб. в том числе НДС по налоговой ставке 20% в сумме: 4923738 руб. 33 коп.

В соответствии с п. 1.4 Контракта, срок окончания выполнения работ установлен: 180 календарных дней с момента передачи объекта в монтаж, но не позднее 30.12.2021г.

Акт приема-передачи объекта был подписан 14.06.2021, таким образом, срок окончания работ по Контракту должен был быть не позднее 11.12.2021.

ООО «Новый город» завершило с просрочкой выполнение работ на Объекте.

Сторонами Контракта подписан заключительный акт сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 04.10.2022г. на сумму 1897059 руб. 20 коп. Общая стоимость выполненных работ составила 29542430 руб.

Материалами дела подтверждается, что обязательства по Контракту были выполнены истцом в полном объеме.

На момент подачи иска ответчиком оплачены выполненные работы в размере 28508469 руб. 66 коп. Стоимость выполненных работ в размере 1033960 руб. 34 коп. удержана ответчиком в качестве неустойки.

19.08.2022 ответчиком в адрес истца была направлена претензия № 1, в которой он указал, что пени за просрочку исполнения Контракта были подсчитаны неверно: расчет, приложенный к Претензии, выполнен исходя из размеров ключевых ставок ЦБ РФ, действовавших в течение всего периода просрочки, а не в размере ключевой ставки, действовавшей на момент уплаты пени (п.6.4 Контракта).

05.10.2022 в адрес ООО «Новый город» поступила Претензия № 2 о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту № 258/21 от 11.06.2021, с требованием об оплате пени по Контракту в размере 1033960 руб. 34 коп. В Претензии № 2 ответчиком подтверждается выполнение истцом всего объема работ, предусмотренного Контрактом.

В ответ на Претензию № 2 ООО «Новый город» направило письмо, в котором подтвердило сумму начисленной неустойки и просило на основании Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783, которым утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», произвести списание начисленной и неуплаченной неустойки, в связи с чем оплатить выполненные работы в полном объеме.

20.10.2022 ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» произведена частичная оплата выполненных работ в размере 863098 руб. 86 коп., при этом удержана сумма неустойки в размере 1033960 руб. 34 коп.

Истец неоднократно указывал ответчику на его обязанность произвести списание неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018г. (письмо за № 148/2022 от 06.10.2022г., а также ответ ответчика за № 3825 от 17.10.2022).

Кроме того, 02.12.2022 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованиями об оплате суммы удержанной неустойки, которую ответчик оставил без


ответа, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик, возражая по иску, представил отзыв, в котором указал, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании произвести списание неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 ч. 42.1 ст. 112 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ по контракту № 258/21 от 11.06.2021, поскольку ответчик нарушил условия контракта в 2021, тогда как мера распространяется только на неустойки, начисленные за нарушения, допущенные в 2015, 2016 и 2020. Также ответчик указал, что отсутствуют основания для взыскания стоимости выполненных работ, но не оплаченных по данному контракту работ в сумме 1033960 руб. 34 коп

Истец в возражениях на отзыв ответчика указал, что доводы Учреждения не обоснованы, факт выполнения всех обязательств по контракту Учреждением не опровергается.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, I проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Как следует из части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.


В силу части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ (в ред. действующей с 08.03.2022г.) Правительству РФ предоставлено право устанавливать случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 «Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783, (далее - Правила N 783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Подпункт "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона N 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что Контракт исполнен в полном объеме. Истцом в подтверждение исполнения обязательств в полном объеме представлена заключительная справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 № 21 от 04.10.2022г., где в строке 1 (Всего работ и затрат, включаемых в стоимость работ) в графе 4 (с начала проведения работ) указано, что общая стоимость выполненных и принятых работ составляет 24618691 руб. 67 коп., без НДС (или 29542430 рублей, с учетом НДС 20%). Факт выполнения всех обязательств по контракту ответчиком также не опровергается.

Суд отмечает, что предусмотренный пунктом 9.1 статьи 34, пунктом 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, пунктом 2 подпункта "а" пункта 3 Правил N 783 порядок списания неустоек принят в качестве антикризисной меры, при этом материалами дела подтверждается наличие совокупности условий, достаточных для применения указанной меры: исполнение обязательств в полном объеме, общая сумма начисленных неустоек не превышает 5% цены Контракта.


Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что списание неустойки является самостоятельной мерой поддержки подрядчика, применение которой исключается в случае, если она начислена за нарушение новых условий контракта, измененных специально для облегчения возможности исполнения подрядчиком обязательств в условиях экономического кризиса, что в данном случае не установлено, суд пришел к выводу о том, что неустойка подлежит списанию.

Кроме того, проанализировав представленные истцом материалы, позволяют суду всесторонне, полно и объективно проанализировав обстоятельства дела, сделать вывод также об обоснованности требования о взыскании стоимости выполненных, но не оплаченных по Контракту № 258/21 от 11.06.2021г. работ в сумме 1033960 руб. 34 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика, по вине которого спор доведен до судебных органов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Гатчинская клиническая межрайонная больница» (ИНН <***>; ОГРН <***>) произвести списание неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018г. по Контракту № 258/21 от 11.06.2021г. (Идентификационный код закупки 212470501326047050100100240020000244) на выполнение работ по ремонту здания поликлиники по адресу: Ленинградская область, г.п. Вырица, пр. Павловский, д.6/50 в сумме 1033960 руб. 34 коп.

Взыскать с Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Гатчинская клиническая межрайонная больница» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Новый город» (ИНН <***>; ОГРН <***>) 1033960 руб. 34 коп. задолженности по Контракту № 258/21 от 11.06.2021 и 23340 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Новикова Е.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:45:00

Кому выдана Новикова Елена Владимировна