Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А71-1370/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1370/2024
10 июня 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения изготовлена 27 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.М. Плетневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации: нежилые помещения площадью 197,6 кв. м. (кадастровый номер 18:15:052044:193), площадью 76,4 кв. м. (кадастровый номер 18:15:052044:197), площадью 74,8 кв. м. (кадастровый номер 18:15:052044:202), площадью 28,6 кв. м. (кадастровый номер 18:15:052044:201), расположенные по адресу: <...>, закрепленные на праве оперативного управления за Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 29.04.2023, копия диплома,

от ответчика: не явились (уведомлены),

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее – УФНС России по Удмуртской Республике, истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области, ответчик) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации: нежилые помещения площадью 197,6 кв. м. (кадастровый номер 18:15:052044:193), площадью 76,4 кв. м. (кадастровый номер 18:15:052044:197), площадью 74,8 кв. м. (кадастровый номер 18:15:052044:202), площадью 28,6 кв. м. (кадастровый номер 18:15:052044:201), расположенные по адресу: <...>, закрепленные на праве оперативного управления за Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

Истцом заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части требований об обязании принять в казну Российской Федерации: нежилые помещения площадью 197,6 кв. м. (кадастровый номер 18:15:052044:193), площадью 76,4 кв. м. (кадастровый номер 18:15:052044:197).

Данный отказ от истца не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц и, согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимается арбитражным судом, в связи, с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в данной части подлежит прекращению. 

Как следует из материалов дела, за истцом на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество: нежилое помещение   площадью 74,8 кв. м. с кадастровым номером 18:15:052044:202 и нежилое помещение  площадью 28,6 кв. м.  с кадастровым номером 18:15:052044:201, расположенные по адресу: <...> (далее – спорное имущество).

В настоящее время территориально обособленные рабочие места УФНС России по Удмуртской Республике в селе Красногорское отсутствуют, в связи с чем отпала необходимость в использовании спорного федерального имущества.

В рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств ФНС России письмом от 14.12.2023 №БС-4-10/15690@ согласовала изъятие из оперативного управления у ФНС России по УР спорного имущества.

Кроме того, УФНС России по Удмуртской Республике обратилось к МТУ Росимущества с письмом от 18.12.2023 № 02-2-10/057321 о передаче в казну РФ в срок до 12.01.2024 спорного имущества.

Ссылаясь на необоснованное несение бремени содержания излишнего и не используемого по назначению имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия имущества в казну Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области возражает против удовлетворения исковых требований, указав на то, что им были предприняты меры по выявлению потребностей иных территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им учреждений в использовании спорного имущества. Решение о принятии имущества в казну Российской Федерации принимается по поручению Росимущества, ответчик не принимает самостоятельного решения по указанному вопросу.

При этом, ответчик считает, что изъятие излишнего имущества является правом МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области, а не его обязанностью.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Системное толкование положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяет прийти к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и закрепленного за Удмуртстатом на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.3. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 (далее – Положение №432) Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2. и 4.1.9. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 №462 и действовавшего на момент обращения истца к ответчику с просьбой принять имущество в казну Российской Федерации, ответчик самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, контроль за управлением, распоряжением использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Аналогичные положения закреплены в действующем на момент принятия настоящего решения Положении о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 №131.

Таким образом, отказ МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области принять в казну спорное имущество со ссылкой на отсутствие потребности в нем у федеральных органов исполнительной власти, противоречит закрепленным за ответчиком полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у УФНС России по Удмуртской Республике права на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования имущества и передачу его МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности, в отсутствии доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд признал исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Бездействие МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в данной ситуации приводит не только к необоснованным расходам УФНС России по Удмуртской Республике, но и к неполучению доходов в бюджет Российской Федерации от возможного использования федерального  имущества, в частности, сдачи его в аренду.

С учетом принятого  по делу решения, на основании  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся ответчика.

При этом, учитывая, что в соответствие с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие в качестве  истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина  взысканию не подлежит, а уплаченная учреждением при подаче искового заявления государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.150, ст. ст.  110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Отказ Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области об обязании принять в казну Российской Федерации: нежилое помещение площадью 197,6 кв. м. с кадастровым номером 18:15:052044:193 и нежилое помещение площадью 76,4 кв. м.  с кадастровым  номером 18:15:052044:197  принять, производство по делу в данной части прекратить.

          Исковые требования удовлетворить  в полном объеме.

     Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области  в течение  30  рабочих дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять в казну Российской Федерации нежилое помещение   площадью 74,8 кв. м. с кадастровым номером 18:15:052044:202 и нежилое помещение  площадью 28,6 кв. м.  с кадастровым номером 18:15:052044:201, расположенные по адресу: <...>, закрепленные на праве оперативного управления за Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике. 

       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)   через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья                                                                                                 М.В.Мельникова