Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А44-2134/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2134/2020

23 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Вологодские Карьеры" (ИНН 3528264575, ОГРН 1163525101178)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской

области (ИНН 5321114249, ОГРН 1075321000105)

третье лицо: МУП Боровичское карьероуправление (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании лицензионного соглашения недействительным и взыскании убытков в размере 5 591 495 руб.

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 19.05.2020;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.12.2019;

от третьего лица: не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вологодские Карьеры" (далее- истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее- ответчик, Министерство) с требованием о признании недействительным лицензионного соглашения, заключенного между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской и ООО «Вологодские карьеры», являющееся неотъемлемой частью лицензии НВГ 53754 ТЭ, прекращении действия лицензии на право пользование недрами НВГ 53754 ТЭ, взыскании с Министерства стоимости уплаченного разового платежа за пользование недрами в размере 5 084 910 руб., убытков, понесенных истцом в результате незаконных действий Министерства в размере 506 585 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 50 957 руб. и по оплате услуг представителя в размере 60 000 руб.

Определением суда от 09.06.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие Боровичское карьероуправление.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии третьего лица.

Представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. В качестве основания для признания лицензионного соглашения недействительным указала на недостоверность сведений относительно запасов песка на месторождении и отсутствие в документации об аукционе сведений о системе географических координат, в которой следует определить границы участка недр.

Представитель ответчика требования не признала, изложив доводы согласно отзыву. В обоснование позиции о необоснованности заявленных требований ссылалась на достоверность представленной информации относительно запаса песка на месторождении и возможность заявителя до проведения аукциона узнать о границах участка недр, в том числе о применяемой системе координат.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 21.07.2020.

Как установлено судом, приказом Министерства от 05.12.2018 № 1692 утверждена документация об аукционе на право пользование участком недр «Попово», расположенном в Пестовском муниципальном районе Новгородской области, с целью разведки и добычи песка (далее- документация об аукционе) (том 1,л.102-142).

По результатам проведенного аукциона победителем аукциона признано ООО «Вологодские карьеры» (том 2,л.134-140).

22 февраля 2019 года Обществу выдана лицензия на пользование недрами НВГ № 53754 ТЭ на разведку и добычу песка на участке недр «Попово» сроком действия до 28.02.2022, приложением к которой является лицензионное соглашение (том 2,л.132-133,141-159, том 1,л.48-52).

Для участия в аукционе и после признания победителем аукциона Обществом понесены расходы в виде уплаты задатка в размере 934 910 руб. (том 1,л.54), сбора в размере 9085 руб. (том 1,л.58), госпошлины за выдачу лицензии в размере 7500 руб. (том 1,л.59), разового платежа в размере 4 150 000 руб. (том 1,л.53).

Кроме того, после выдачи лицензии Обществом понесены расходы на оплату услуг ООО «Геостром» в размере 455 000 руб., выполняющих работы на основании договора № 30-Г-19 от 07.03.2019 по разведке с целью перерасчета запасов песка на участке недр «Попово» (том 1,л.55,69), расходы на оплату стоимости экспертизы проекта на выполнение работ по объекту «Разведка песка на участке недр «Попово» в размере 10 000 руб.(том 1,л.56) и расходы на оплату стоимости государственной экспертизы отчета «Разведка песка на участке недр «Попово» в сумме 25 000 руб. (том 1,л.57), всего 506 585 руб.

Считая наличие грубого нарушения правил проведения аукциона, Общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании лицензионного соглашения недействительным, прекращении действия лицензии, взыскании с Министерства всех понесенных Обществом расходов, в том числе по уплате разового платежа и убытков.

В силу статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. С момента подписания настоящего протокола, аукцион считается завершенным.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее- Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно статье 12 Закона о недрах лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 "О порядке введения в действие Сложения о порядке лицензирования пользования недрами" предусмотрено, что лицензия на право пользования недрами закрепляет указанные в подпункте 8.1 настоящего пункта условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе на условиях концессии, договора о разделе продукции, контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах" и настоящему Положению (подпункт 8.2).

Таким образом, лицензия и лицензионное соглашение, есть ничто иное как договор, заключенный между Министерством и Обществом.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Как считает истец, именно с 07.11.2019 Обществу стало известно о том, что пространственное положение участка недр «Попово», указанное на топографической съемке, подготовленной ООО «Геостром», не соответствует местоположению участка согласно публичной кадастровой карте. Иными словами, ООО «Геостром» при выполнении работ по уточнению запасов песка по заказу Общества использовало систему координат СК-42, в то время как участок недр определен в системе координат WGS-84.

Учитывая, что иск подан 20.04.2020, годичный срок истцом не пропущен.

Истцом в качестве основания для признания лицензионного соглашения недействительным указывается на нарушение правил проведения аукциона, по результатам которого выдана лицензия и заключено соглашение, а также несоответствие запасов песка, указанных в лицензионном соглашении, фактическим запасам.

В качестве грубого нарушения порядка проведения аукциона истец указывает на :

включение участка недр с нарушением требований Закона о недрах, а именно отсутствие согласование с Министерством обороны РФ и ФСБ РФ;

включение участка недр «Попово» в перечень участков недр позднее (приказом от 14.12.2018), чем утверждена аукционная документация 05.12.2018;

определение географических координат угловых точек участка недр «Попово» в системе координат WGS-84, что ввело в заблуждение победителя аукциона, который определил координаты в системе СК-42 и выявил наложение участка недр «Попово» на участок недр «Попово 2».

Согласно статье 4 Закона о недрах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся, в том числе подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Как указано в пункте 4 Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденного Приказом Роснедр от 15.06.2012 № 687, перечень участков недр местного значения в отношении каждого из содержащихся в нем участка недр местного значения должен включать:

1) сведения о наименовании участка недр, местоположении, географических координатах и площади участка недр;

2) сведения о виде общераспространенного полезного ископаемого, в отношении которого будет осуществляться геологическое изучение и (или) разведка и добыча полезных ископаемых;

3) сведения о ресурсах и (или) запасах общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося в границах участка недр.

В проект перечня участков недр местного значения включаются участки недр, в границах которых отсутствуют земельные участки из состава земель обороны, безопасности.

Для получения сведений о наличии или отсутствии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участков недр местного значения, планируемых к включению в перечень участков недр местного значения, органы государственной власти субъекта Российской Федерации направляют запросы в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается направление Министерством запросов в Министерство обороны РФ и УФСБ РФ по Новгородской области, на которые получены ответы об отсутствии в Пестовском районе земельных участков из состава земель обороны и земель, закрепленных за УФСБ по Новгородской области на праве постоянного (бессрочного) пользования (том 4,л.142-145, том 2,л.21,33-85, том 6, л. 32-33,36-37).

Согласно пункту 1.3 Порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории области, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 19.06.2009 № 201 (далее- Порядок проведения аукционов), решение о проведении аукциона оформляется приказом Организатора аукциона после завершения Организатором аукциона комплекса подготовительных работ по проведению аукциона.

В комплекс подготовительных работ по проведению аукциона включаются:

согласование кандидатур для включения в состав аукционной комиссии;

определение предварительных границ участков недр местного значения (далее - участки недр);

согласование возможности и условий пользования участками недр с органами местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области;

обоснование расчетов сборов и платежей при пользовании участками недр (сумма сбора за участие в аукционе, минимальный (стартовый) размер разового платежа, размер регулярного платежа);

подготовка пакета геологической информации;

разработка и утверждение документации об аукционе.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам месторождение песков «Попово» разведано в 1997 году и 02.07.1997 распоряжением Администрации Пестовского района утвержден акт выбора земельного участка под разработку песчаного карьера «Попово» (том 4,л.95-97), оформлен паспорт месторождения (том 4,л.25-111).

Включение участка недр «Попово» в перечень участков недр приказом Министерства от 14.12.2018 № 1734 (том 1,л.98-99) на 10 дней позднее, чем утверждена аукционная документация, не является основанием для признания лицензионного соглашения недействительным, поскольку подготовительные работы включают определение предварительных границ участков недр местного значения, что имелось на момент утверждения аукционной документации. Указание на наличие приказа о включении участка недр в перечень участков недр местного значения вышеуказанное положение не содержит.

Относительно объема запасов песка на участке недр «Попово» суд приходит к следующим выводам.

В приказе Министерства от 14.12.2018 № 1734, которым утвержден перечень участков недр, запасы песка по категории С-1 по участку недр «Попово» указаны в количестве 10 тыс. куб.м. (том 1,л.99).

Согласно пункту 4.6 лицензионного соглашения остаток балансовых запасов песка на месторождении «Попово» составляет 222,8 тыс. куб.м. Ожидаемые запасы песка по категории С-1 согласно пункту 5.6 лицензионного соглашения составляют 222,8 тыс. куб.м. на основании протокола ТКЗ по Новгородской области от 03.02.2010 № 3 (том 1,л.28).

Аналогичная информация указана и в документации об аукционе (том 1, л.111).

Согласно отчетности формы 5-гр, представленной ООО «Пестовское ДЭП» за 2007 год, запас песка на месторождении «Попово» на 01.01.2008 составляет 228,0 тыс. куб.м.(том 4,л.21-23).

По отчетности формы 5-гр, представленной ООО «Пестовское ДЭП» за 2008 год, запас песка на месторождении «Попово» на 01.01.2009 составляет 222,8 тыс. куб.м.(том 4,л.154-156).

При этом, лицензионное соглашение предусматривает обязательное проведение разведки с целью перерасчета запасов песка на участке недр.

Наличие технической ошибки в количественном значении запасов песка, указанном в приказе Министерства от 14.12.2018 № 1734, не может являться поводом для признания лицензионного соглашения недействительным, учитывая, что материалами дела подтверждается наличие запасов песка на 01.01.2009 в количестве 222,8 тыс. куб.м. и не ведение деятельности по добыче песка с указанного времени.

Согласно статье 4 Закона о недрах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится, в том числе составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В соответствии с территориальным балансом запасов песков по состоянию на 01.01.2020 на месторождении «Попово» балансовые запасы по категории С-1 составляют 222,8 тыс.куб. (том 4, л.10-16).

В силу пункта 4 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 № 429, границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" геодезические и картографические работы выполняются с использованием государственных, местных, локальных и международных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы.

Государственные системы координат, государственная система высот и государственная гравиметрическая система устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок установления местных систем координат определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии.

К международным системам координат относятся системы координат, использование которых предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и системы координат зарубежных спутниковых навигационных систем.

Как указано в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 24.11.2016 № 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" установлены следующие государственные системы координат:

для использования при осуществлении геодезических и картографических работ - геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011), устанавливаемая и распространяемая с использованием государственной геодезической сети.

Система геодезических координат 1995 года (СК-95), установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 568 "Об установлении единых государственных систем координат" в качестве единой государственной системы координат, и единая система геодезических координат 1942 года (СК-42), введенная постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1946 г. № 760 "О введении единой системы геодезических координат и высот на территории СССР", применяются до 1 января 2021 г. при выполнении геодезических и картографических работ в отношении материалов (документов), созданных с их использованием.

Из анализа приведенных норм следует, что применение международной системы координат не запрещено.

Согласно пояснениям представителя Министерства при указании географических координат участка недр «Попово» использовалась система координат WGS 84 - Мировая геодезическая система 1984 года США.

На основании договора № 30-Г-19 от 07.03.2019, заключенного между ООО «Вологодские карьеры» и ООО «Геостром» (том 2,л.53-56), последним подготовлен отчет о выполнении работ по объекту: «Разведка песка на участке недр «Попово» в Пестовском муниципальном районе Новгородской области», утвержденный 30.09.2019 (том 2,л.47-159).

29 июля 2019 года получено положительное заключение на проект (том 1,л.71-84).

При рассмотрении отчета о выполнении работ по объекту: «Разведка песка на участке недр «Попово» в Пестовском муниципальном районе Новгородской области», подготовленного ООО «Геостром» (далее - Отчет), комиссия по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых при Министерстве установила, что пространственное положение участка недр «Попово», обозначенное на топографической съемке Отчета, и на публичной кадастровой карте не совпадает, в связи с чем сделать выводы о достоверности и правильности оценки количества запасов полезных ископаемых невозможно (том 1,л.85-94, том 4,л.9, том 2,л.62).

Из Отчета ООО «Геостром» следует, что географические координаты участка недр «Попово», указанные в лицензионном соглашении, определялись ООО «Геостром» с помощью системы координат СК-42 (том 2,л.109).

Действительно, при использовании географических координат, указанных в лицензионном соглашении, в системе координат СК-42, происходит наложение участка недр на участок недр «Попово-2», при использовании указанных координат в системе координат WGS 84 участок недр располагается последовательно за участком недр «Попово-2» и наложения участков не происходит. Об этом свидетельствует заключение ООО «Геостром» от 08.06.2020 и наглядная схема местоположения участков недр (том 4,л.118-124).

Вместе с тем, не указание системы координат в аукционной документации и лицензионном соглашении не может квалифицироваться как нарушение закона, поскольку приведенные положения относительно систем координат не устанавливают императивного правила о таком указании.

Согласно пункту 2.6 Порядка проведения аукциона любое заинтересованное лицо не позднее чем за 6 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе вправе направить Организатору аукциона в письменной форме запрос о разъяснении положений документации об аукционе в порядке, определенном документацией об аукционе.

Организатор аукциона в течение 4 рабочих дней со дня поступления запроса о разъяснении положений документации об аукционе направляет заинтересованному лицу любым доступным способом разъяснения положений документации об аукционе и размещает их на официальном сайте торгов и официальном сайте Организатора аукциона с указанием содержания запроса и без указания лица, направившего запрос.

Истец, являясь опытным участником аукционов и имеющим иные участки недр в пользовании на территории Новгородской области, мог подать разъяснения относительно используемой системы координат до подачи заявки на аукцион.

Министерство не отрицает факта отсутствия в аукционной документации указания на систему координат. Вместе с тем, данное обстоятельство не служит поводом считать лицензионное соглашение недействительным, поскольку географические координаты в системе координат WGS 84 соответствуют фактическому месторасположению участка недр «Попово» и не имеют пересечения с другими участками.

При проведении археологической разведки ООО «Аристо Северо-Запад» на основании договора № 28-07/19/ИП от 05.07.2019, заключенного с истцом, дано заключение о результатах археологического обследования земельного участка недр «Попово» (том 3,л.70-102), согласно которому географические координаты определены в системе WGS 84 и соответствуют фактическому месторасположению участка недр «Попово» на публичной кадастровой карте (том 3,л.84,92).

Таким образом, Общество, прочитав указанное заключение, должно было знать об использованной системе координат WGS 84.

При подготовке Отчета, ООО «Геостром» использовало результаты проведенного ООО «Аристо Северо-Запад» археологического обследования, являющегося приложением № 27 к Отчету (том 2,л.65, том 3,л.70), и, следовательно, должно было решить вопрос о применяемой системе координат.

Кроме того, при подготовке в апреле 2019 года технического отчета о проведении инженерно-геодезических изысканий для геологического изучения, ООО «Геостром» осуществило топографическую съемку участка недр «Попово» и подготовило схему расположения участка недр «Попово» (приложение № 4) в масштабе 1:25 000 (том 3, л.103-108, 146).

При сравнении указанной схемы (том 3,л.146) с топографическим планом участка недр «Попово» (рис.1) и схемой расположения участка недр (рис.3), находящейся в Отчете ООО «Геостром» (том 2, л.61-62), имеет место расхождение схем в части расстояния от обозначенного контура участка недр «Попово» до пунктирной линии (600 000 м, 500 000 м и 510 000 м).

Однако, при сравнении схемы участка недр, являющейся приложением к документации об аукционе и лицензии (том 1,л.115,43) и обзорной карты района (рис 1), находящейся в Отчете (том 2,л.61), имеющим общий масштаб 1:50 000, можно установить их сходно по месторасположению участка.

Данные обстоятельства могут свидетельствовать об отличном подходе ООО «Геостром» к определению местоположения участка недр при выполнении двух отчетов.

Кроме того, в техническом отчете ООО «Геостром» указана ссылка на ГОСТ 51794-2008, который отменен с 01.07.2014 приказом Минпромторга от 15.04.2014 № 354-ст (том 3,л.107).

Действующий в настоящий момент ГОСТ 32453-2017 «Межгосударственный стандарт. Глобальная навигационная спутниковая система. Системы координат. Методы преобразования координат определяемых точек», введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.09.2017 № 1055-ст, устанавливает методы преобразований координат из одной системы в другую, в том числе и системы координат WGS 84.

Следует также отметить, что при сравнении схем расположения участка недр «Попово» и «Попово-2», являющихся приложением к лицензиям, (том 1,л.115, том 5,л.142) очевидно прослеживается расположение этих участков недр без каких-либо пересечений друг с другом.

Кроме того, географические координаты, указанные в приказе Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 29.08.2016 № 848, относительно участка недр «Попово-2» отличны от координат участка недр «Попово» (том 6, л.38-40).

При таких обстоятельствах, утверждение истца о совпадении участка недр «Попово» с участком недр «Попово-2» признается судом ошибочным.

Ссылка истца на указание в заявке ООО «Пестовский ЛПК» на включение в перечень участков недр географических координат в системе координат СК-42 (том 2,л.23-24) также не может свидетельствовать о неверном включении в перечень участков недр участка «Попово».

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности использования участка недр «Попово» для разведки и добычи песка, а также о несоответствии условий лицензионного соглашения положениям Закона о недрах и иным нормативным правовым актам.

На основании изложенного, требования истца о признании лицензионного соглашения недействительным, прекращении лицензии и возврате разового платежа в размере 5 084 910 руб. суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В рассматриваемой ситуации, как указывает истец, основанием для предъявления требования о взыскании убытков в виде понесенных истцом расходов на уплату: сбора в размере 9085 руб., госпошлины за выдачу лицензии в размере 7500 руб., услуг ООО «Геостром» в размере 455 000 руб., стоимости экспертиз в размере 35 000 руб., послужило требование о признании недействительным лицензионного соглашения.

Признавая отсутствие нарушение прав истца, в том числе и в связи с отсутствием доказательств невозможности использования участка недр «Попово» на основании предоставленной лицензии, учитывая соответствие лицензионного соглашения Закону о недрах и иным вышеприведенным нормативным правовым актам, требование истца о взыскании убытков не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 56 957 руб. и услуг представителя в размере 60 000 руб. подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске ООО «Вологодские карьеры» к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

М.С. Киселева