Решение от 27 июля 2021 г. по делу № А53-8031/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8031/21
27 июля 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.08.2005, ИНН: <***>)

к акционерному обществу «Авиаприборный ремонтный завод» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2009, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 28.01.2021;

от ответчика: не явился;



установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к акционерному обществу «Авиаприборный ремонтный завод» о взыскании задолженности по государственному контракту (договору) № 9 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в размере 156 487,72 рублей плата за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК, 734 87,40 рублей плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно ответчика АО «Почта России» заказное письмо разряда «судебное» с простым уведомлением № 34498758279576, направленное в адрес ответчика, поступило для вручения в отделение почтовой связи Батайск 346881 03.05.2021г. и 11.05.2020 вручено представителю получателя посредством простой электронной подписи (далее ПЭП) по доверенности от 11.01.2021г. №1.

Простое уведомление направлено в адрес суда установленным порядком.

Заказное письмо разряда «судебное» с простым уведомлением № 34498757240874 поступило для вручения в отделение почтовой связи Батайск 346881 31.03.2021 и 01.04.2021 вручено представителю получателя посредством ПЭП по доверенности от 11.01.2021 №1.

Таким образом, ответчик надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания.

Заявление рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между АО «АПРЗ» и АО «Ростовводоканал» заключен государственный контракт (договор) на отпуск питьевой (исходной) воды и прием сточных вод от «01» февраля 2008 г. №9 (далее по тексту - Договор).

Согласно п. 1.3.1 Договора, абонент обязан не сбрасывать в горканализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством решениями органов местного самоуправления, а также не сбрасывать любые загрязняющие вещества, не согласованные к сбросу.

Пунктом 3.2 Договора предусмотрено, что за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК (ВДК) определяется в порядке, установленном органами местного самоуправления и действующим законодательством.

В целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента, АО «Ростовводоканал» в присутствии представителя ответчика произвело отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации по адресу: г. Батайск, мкр. Авиагородок, 41 «В» 16.07.2020 и 20.10.2020.

Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию ХБ и ТК (протоколы КХА № 342 от 22.07.2020, № 480 от 27.10.2020).

Анализы отобранных проб, проведенные лабораторией показали, что качество сточных вод, сбрасываемой ответчиком, не удовлетворяет Постановлению Администрации г. Батайска от 16.09.2020 г. № 1153 «Об утверждении нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в системы канализации города Батайска», а также Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020).

По результатам проведенного лабораторного анализа, были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Батайска за периоды: с 01.08.2020 по 31.08.2020 на сумму 5 427,74 руб., (Расчет № 775), с 01.09.2020 по 30.09.2020 на сумму 13 784,48 руб. (Расчет №779), с 01.11.2020 по 30.11.2020 на сумму 57 322,44 руб. (Расчет №894), с 01.12.2020 по 31.12.2020 (Расчет № 1011) на сумму 79 953,06 руб., а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды: с 01.10.2020 по 31.10.2020 на сумму 85 568,40 руб. (расчет №Н-1930), с 01.11.2020 по 30.11.2020 на сумму 271 116,72 руб. (расчет №Н-2019), с 01.12.2020 по 31.12.2020 (расчет №Н-2126) на сумму 378 152,28 руб.

Общая сумма задолженности абонента перед АО «Ростовводоканал» платы за сброс сточных с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 891 325,12 руб.

22.01.2021 в адрес ответчика направлена претензия об оплате задолженности, однако задолженность в размере 891 325,12 руб.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения организации истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требования истца о взыскании задолженности, приняв во внимание следующее.

Правовая природа заключенного между сторонами договора №29-ВК от 29.12.2017 определяется с учетом норм гражданского законодательства, регулирующих положения об энергоснабжении (параграф 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, приведенные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - сами нормы ПДК с учетом местных условий.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 №348 утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области» (далее - Порядок). Порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (далее - организации ВКХ), осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области.

Пунктом 22.3 предусмотрено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы, умноженных на разницу между фактической концентрацией (далее - ФК) и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к базовым нормативам платы, умноженных на коэффициент индексации платы, на коэффициент экологической ситуации и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации установлен Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области» (далее - Порядок) и Решением городской Думы города Таганрога от 30.06.2016 № 216.

В силу статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 24.06.2008), негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ.

В соответствии с подпунктами «и», «ж» пункта 35 Правил № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжении и водоотведения» абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Согласно подпунктам «д», «е» подпункта 34 Правил № 644 в перечень обязанностей организации водопроводно-канализационного хозяйства входит в том числе: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды; осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при их отсутствии - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

По результатам проведенного лабораторного анализа, были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Батайска за периоды: с 01.08.2020 по 31.08.2020 на сумму 5 427,74 руб., (Расчет № 775), с 01.09.2020 по 30.09.2020 на сумму 13 784,48 руб. (Расчет №779), с 01.11.2020 по 30.11.2020 на сумму 57 322,44 руб. (Расчет №894), с 01.12.2020 по 31.12.2020 (Расчет № 1011) на сумму 79 953,06 руб., а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды: с 01.10.2020 по 31.10.2020 на сумму 85 568,40 руб. (расчет №Н-1930), с 01.11.2020 по 30.11.2020 на сумму 271 116,72 руб. (расчет №Н-2019), с 01.12.2020 по 31.12.2020 (расчет №Н-2126) на сумму 378 152,28 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что факт осуществления ответчиком в спорный период сброса сточных вод с превышением норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах и в отсутствие доказательств оплаты указанных сумм, суд признает требования о взыскания платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 156 487,72 руб. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 734 837,40 руб., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с акционерного общества «Авиаприборный ремонтный завод» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2009, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.08.2005, ИНН: <***>) задолженность за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 156 487,72 руб., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 734 837,40 руб., государственную пошлину в размере 20 827,00 руб.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение и в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Лебедева