Решение от 3 августа 2025 г. по делу № А87-963/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

291016, <...>

https://lnr.arbitr.ru 


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А87-963/2024
04 августа 2025 года
г. Луганск



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 августа 2025 года.


Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе:

судьи Житной Ю. С.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубенко А.В.,

при участии:

заявителя ФИО1 – не явилась,

представителя заявителя – ФИО2,

представителя МИ ФНС №1 по ЛНР – ФИО3,

представителя УФНС по ЛНР – ФИО4,

представителя АО «Универмаг» – не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Луганской Народной Республике третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Луганской Народной Республике, Акционерное общество «Универмаг № 1» о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, –

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Луганской Народной Республики поступило заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Луганской Народной Республике о признании незаконным решения МИ ФНС России №1 по ЛНР от 29.07.2024 № 6170А об отказе в государственной регистрации юридического лица Акционерного общества «Универмаг № 1», обязании МИ ФНС России № 1 по ЛНР осуществить государственную регистрацию юридического лица Акционерного общества «Универмаг № 1» c внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице Акционерном обществе «Универмаг № 1», зарегистрированном до принятия в Российскую Федерацию.

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 01.11.2024 заявление принято к производству, назначена подготовка дела к судебному разбирательству.

Определением от 19.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Луганской Народной Республике.

Определением от 28.01.2025 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

25.03.2025 от заявителя поступило заявление об изменении основания заявления, в котором указано на то, что поскольку государственная регистрация ЧАО «Универмаг «Россия» отменена 31.08.2022, МИ ФНС России № 1 по ЛНР при получении пакета документов от ликвидированного юридического лица должна была отказать в государственной регистрации на том основании, что ЧАО «Универмаг «Россия» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц Луганской Народной Республики и соответственно не может быть зарегистрировано на территории Российской Федерации, а основания, указанные в решении регистрирующего органа являются незаконными.

В ходе судебного разбирательства судом также разрешены ходатайства об объединении дела № А87-963/2024 с делами А87-554/2024 и А87-220/2025, в удовлетворении которых отказано.

В судебное заседание явились представитель заявителя и представитель МИ ФНС России № 1 по ЛНР. Представитель УФНС по ЛНР в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указал, что заявитель не согласен не с самим отказом  регистрирующего органа, а именно с основаниями, по которым принято оспариваемое решение.

Представители МИ ФНС России № 1 по ЛНР и УФНС по ЛНР в ходе судебного разбирательства против удовлетворения заявленных требований возражали на основании доводов, указанных в отзывах на заявление и в дополнительно предоставленных письменных пояснениях, просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу главы 24 АПК Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным арбитражным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, который исходит от государственного органа в связи с реализацией им публичных полномочий, принят в одностороннем порядке, обличен в определенную форму, содержит обязательные предписания, распоряжения, направлен на установление, изменение или прекращение правоотношений, влекущий неблагоприятные для заявителя последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из изложенного следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решения или действия/бездействия незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии указанной совокупности условий не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий/ бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела, 22.07.2024 ФИО1 обратилась в МИ ФНС № 1 с заявлением по форме Р18003 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице – АО «Универмаг № 1», а также представлены: устав АО «Универмаг № 1» в новой редакции 2024 года, извлечение из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований от 06.06.2023, письмо Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 14.05.2024 № ТЗ35-14/2285, список лиц, которым будут зачислены акции ЧАО «Универмаг «Россия» на 19.07.2024, протокол об итогах голосования на общем собрании от 19.07.2024, протокол № 3 внеочередного общего собрания акционеров ЧАО «Универмаг «Россия» от 19.07.2024, предварительный договор № 414 на ведение реестра владельцев ценных бумаг от 21.05.2024, устав ЧАО «Универмаг «Россия» в редакции 2013 года, решение о выпуске акций АО «Универмаг № 1» от 27.04.2024, протокол об итогах голосования на общем собрании от 04.07.2024, протокол № 1 и 2 внеочередного общего собрания акционеров ЧАО «Универмаг «Россия» от 26.03.2024 и 04.07.2024 соответственно.

По результатам рассмотрения представленных документов, на основании п.п. «а», «ц» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), решением регистрирующего органа от 29.07.2024 № 6170А отказано в государственной регистрации юридического лица.

Не согласившись с указанным решением, заявителем в УФНС по ЛНР подана жалоба, по результатам рассмотрения которой решение МИ ФНС № 1 от 29.07.2024 № 6170А оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Полагая, что решение МИ ФНС № 1 от 29.07.2024 № 6170А не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы ФИО1, заявитель обратилась в арбитражный суд.

Согласно п. 3 ст. 19.1 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 25.12.2023 № 623-ФЗ) юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, сведения о которых не внесены в соответствующие реестры, которые созданы и велись в соответствии с нормативными правовыми актами указанных территорий, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок не позднее 31.12.2024.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 19.1 ФЗ № 52-ФЗ внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных в настоящем пункте юридических лицах осуществляется по правилам государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, которые установлены ФЗ № 129-ФЗ и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 4 ст. 19.1 ФЗ № 52-ФЗ решения о государственной регистрации, принимаемые в соответствии с абзацем третьим пункта 2 и абзацем третьим пункта 3 настоящей статьи, являются основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ и принимаются в случае соответствия сведений о юридических лицах, содержащихся в заявлении, сведениям, имеющимся у органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации юридического лица.

Согласно п. 3 ст. 51 ГК Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии с п.п. «а», «ц» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно представленному уставу АО «Универмаг № 1» (в новой редакции 2024 года) следует, что АО «Универмаг № 1» является правопреемником частного акционерного общества «Универмаг «Россия», а ЧАО «Универмаг «Россия» является правопреемником открытого акционерного общества «Универмаг «Россия», созданного в соответствии с решениями Фонда областного коммунального имущества (приказ от 27.12.1993 № 290) и Организации арендаторов Универмага «Россия» (протокол от 27.12.1993 № 6) путем преобразования арендного предприятия Универмаг «Россия» в открытое акционерное общество согласно Декрету Кабинета Министров украины от 20.05.1993 № 57-93 «О приватизации целостных имущественных комплексов государственных предприятий и их структурных подразделений, сданных в аренду» и Планом приватизации государственного имущества, взятого в аренду организацией арендаторов Универмага «Россия», утвержденного сессией 21-го созыва Областного Совета народных депутатов от  24.12.1993.

Согласно 8 вопроса, отраженного в протоколе № 1 внеочередного общего собрания акционеров ЧАО «Универмаг «Россия» от 26.03.2024, ФИО1 избрана на должность единоличного исполнительного органа (директора) Общества сроком на пять лет

  Согласно п. 37 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденным Приказом ФНС России от 29.12.2022 № ЕД-7-14/1277@ «Об утверждении формы заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с приведением учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также требований к их оформлению» в показателе «Сведения о регистрации на соответствующей территории на день принятия в Российскую Федерацию новых субъектов Российской Федерации» (пункт 11 формы N Р18003 или пункт 12 формы N Р18004) указываются полное наименование юридического лица в русской транскрипции, дата регистрации, регистрационный номер, наименование регистрирующего органа и при наличии идентификационный код юридического лица. Кроме прочих, в показателе показатель «Регистрационный номер» заполняется в соответствии с пунктом 10 настоящих Требований. В случае если у юридического лица имеется регистрационный номер в соответствии с данными реестров, которые созданы и велись на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, указывается такой регистрационный номер; Показатель «Идентификационный код юридического лица (при наличии)» заполняется в соответствии с пунктом 10 настоящих Требований для юридических лиц, местом нахождения которых является Херсонская область или Запорожская область. При этом для юридических лиц, местом нахождения которых является Донецкая Народная Республика или Луганская Народная Республика, идентификационный код заполняется при наличии.

Из представленных документов для регистрации следует, что АО «Универмаг № 1» является правопреемником ЧАО «Универмаг «Россия», имеющего идентификационный код 01557513, однако данный показатель заявителем не заполнен.

         Кроме того, в представленных в регистрирующий орган документах отсутствуют сведения об общем количестве акционеров ЧАО «Универмаг «Россия» – перечень лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров общества, который определяется на основании списка лиц, имевших право на участие в предыдущем собрании, проведенном не ранее 01.01.2013 – реестр собственников именных бумаг ЧАО «Универмаг «Россия».

Указом Главы Луганской Народной Республики «О введении дополнительных мер в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 в отношении лиц, создающих реальную угрозу интересам и безопасности Луганской Народной Республики, а также препятствия Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям при выполнении боевых задач» от 15.12.2023 № УГ-902/23 (далее – Указ № УГ-902/23) установлено, что Управление Федеральной налоговой службы по Луганской Народной Республике не осуществляет регистрацию: лиц, создающих угрозу, в Луганской Народной Республике в качестве индивидуальных предпринимателей; юридических лиц, учредителями (соучредителями), бенефициарными владельцами, участниками (членами) или акционерами которых являются лица, создающие угрозу; юридических лиц, в том числе иностранных, прямо или косвенно им подконтрольных или аффилированных с организациями, учредителями (соучредителями) которых являются лица, создающие угрозу.

В Перечень лиц, создающих реальную угрозу интересам и безопасности Луганской Народной Республики, а также препятствия Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям при выполнении боевых задач (далее – Перечень) согласно приложению к Указу № УГ-902/23 включены ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицам, прямо или косвенно аффилированным с ними, также запрещена регистрация в Луганской Народной Республике.

В силу ст. 53.2 ГК Российской Федерации в случаях, если настоящий Кодекс или другой закон ставит наступление правовых последствий в зависимость от наличия между лицами отношений связанности (аффилированности), наличие или отсутствие таких отношений определяется в соответствии с законом.

Согласно сведениям о записях актов гражданского состояния, предоставленным Министерством юстиции Луганской Народной Республики от 22.03.2024 № 07-1269, внесены записи: о рождении № 733, составленная 15.07.1970 Ленинским районным отделом записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Ворошиловградского городского Совета депутатов трудящихся Ворошиловградской области в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сведения о родителях: отец – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения); о рождении № 118, запись акта составлена 03.03.1994 отделом записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Ленинского районного Совета Народных депутатов г. Луганска Луганской области в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сведения о родителях: отец – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Как усматривается из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в представленных на государственную регистрацию документах содержится список лиц, которым будут зачислены акции АО «Универмаг № 1» 26.03.2024.

Указанный список содержит перечень владельцев ценных бумаг, в том числе: ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), (количество ценных бумаг – 199, что составляет 0,0015 % в уставном капитале); ФИО10 (количество ценных бумаг – 2 416 349, что составляет 17,87 % в уставном капитале); ФИО7 (количество ценных бумаг – 1, что составляет 0,0000 % в уставном капитале); ФИО6 (количество ценных бумаг – 6, что составляет 0,0000 % в уставном капитале).

         В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что в списке в отчестве ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) допущена описка в отчестве, вместо правильного «Юрьевич», ошибочно указано «Игоревич». Каких-либо доказательств, подтверждающих внесение соответствующих изменений по исправлению указанных неточностей в список лиц, которым будут зачислены акции, заявителем суду не представлено.

Таким образом, подтверждается, что ФИО7 и ФИО10, указанные в списке лиц, которым будут зачислены акции АО «Универмаг № 1», являются аффилированными с ФИО5 лицами.

Вместе с тем, в п. 3 протокола № 3 внеочередного общего собрания акционеров ЧАО «Универмаг «Россия» от 19.07.2024, содержатся сведения о зачислении ценных бумаг (обыкновенных акций), принадлежащих ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО7 в количестве 2 499 917 штук, на счет «неустановленных лиц».

Согласно списку лиц, которым будут зачислены акции на 19.07.2024, акции Общества будут зачислены, в том числе на счет «неустановленных лиц» в общем количестве 2 499 917 акций, номинальной стоимостью 7 749 742,70 руб. и равными 18,4881 %  уставного капитала.

При этом Указом № УГ-902/23 не предусмотрен какие-либо исключения из ограничительных мер, применяемых к лицам, создающим реальную угрозу интересам и безопасности Луганской Народной Республики, а также препятствия Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям при выполнении боевых задач, в частности, возможность передачи прав на ценные бумаги, принадлежащие указанным выше лицам, иным лицам.

Кроме того, абз. 8 п. 4 Положения об особенностях регулирования корпоративных отношений на территории Луганской Народной Республики в переходный период, утвержденного постановлением Правительства Луганской Народной Республики от 14.07.2023 №21/23 (далее – Положение №21/23) предусмотрено утверждение списка лиц, которым должны быть зачислены акции акционерного общества с номинальной стоимостью в рублях, с приложением такого списка (в список включаются лица, имеющие право на участие в проводимом общем собрании акционеров акционерного общества; список должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать акционерное общество, сведения о категории (типе) акций, сведения, позволяющие идентифицировать лиц, включенных в список, и количество принадлежащих им ценных бумаг, а также сведения о количестве ценных бумаг, учтенных на счете неустановленных лиц).

В представленном Протоколе № 3 внеочередного общего собрания акционеров ЧАО «Универмаг «Россия» от 19.07.2024 содержатся сведения о зачислении ценных бумаг (обыкновенных акций) на счет «неустановленных лиц» на основании того, что часть акционеров имеют документ удостоверяющий личность иностранного гражданина (украина), гражданина СССР, а также зачисление на счет «неустановленных лиц» ценных бумаг (обыкновенных акций) юридического лица Юридической ассоциации «Защита Предприятия» (идентификационный код 33352606).

Оценивая указанные обстоятельства, документы, представленные обществом в регистрирующий орган, правомерно расценены как непредставленные.

Судом также принимается во внимание обращение заявителя с целью устранения установленных регистрирующим органом нарушений с пакетом документов в соответствии с п. 6 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ, согласно которому в случае принятия решения об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным п.п. «а», «ц» п. 1 настоящей статьи, необходимые для государственной регистрации документы могут быть представлены в регистрирующий орган в соответствии с п. 7 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Указанные действия заявителя, косвенно свидетельствует о согласии заявителя с оспариваемым решением.

С учетом изложенного, суд признает решение МИ ФНС № 1 по ЛНР об отказе в государственной регистрации АО «Универмаг № 1» обоснованным и основанным, в том числе на специальных нормах действующего законодательства.

Оценивая доводы заявителя, изложенные в заявлении об изменении оснований иска, суд считает необходимым отметить следующее.

Как усматривается из материалов дела, ЧАО «Универмаг «Россия» зарегистрировано департаментом государственной регистрации единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц предпринимателей Министерства юстиции Луганской Народной Республики 22.12.2015, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица № 11-0002762/2015.

Указом Главы Луганской Народной Республики от 03.08.2022 № УГ-633/22 «О применении специальных экономических и иных санкций» на основании ст. 60 Конституции Луганской Народной Республики, в соответствии со ст. 4 Закона Луганской Народной Республики от 23.10.2015 № 71-11 «О специальных экономических и иных санкциях», учитывая создание реальной угрозы интересам, безопасности и устойчивому экономическому развитию Луганской Народной Республики, а также дестабилизации социально-экономической ситуации в республике, на основании предложения Министерства государственной безопасности Луганской Народной Республики (действующими в период принятия Указа) определен перечень лиц, в отношении которых применены специальные экономические и иные санкции, в т.ч. в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5,  ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В частности, запрещена регистрация в Луганской Народной Республике в качестве физических лиц – предпринимателей, регистрацию ими юридических лиц в качестве их учредителей (соучредителей) или бенефициарных владельцев, а также регистрацию юридических лиц, участниками (членами) или акционерами которых они являются; запрещена в Луганской Народной Республике регистрация юридических лиц, в том числе иностранных, прямо или косвенно им подконтрольных или аффилированных с организациями, учредителями (соучредителями) которых они являются; отменена регистрация юридических лиц, указанных в пункте 1 настоящего Указа, зарегистрированных на территории Луганской Народной Республики до принятия настоящего Указа.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя указал, что заявитель не согласен не самим отказом регистрирующего органа, а именно с основаниями, по которым принято оспариваемое решение, в связи с чем, судом предложено заявителю представить пояснения каким образом будет восстановлено нарушенное, по его мнению, право.

Согласно письменным пояснениям представителя заявителя, представленным в арбитражный суд 01.07.2025, следует, что заявителю стало известно об исключении ЧАО «Универмаг «Россия» в ходе судебного разбирательства по делу № А87-1069/2024 по заявлению ФИО1 о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного Частного акционерного общества «Универмаг «Россия» (ОГРН <***>), рассматриваемому в Арбитражном суде Луганской Народной Республики. По мнению заявителя ЧАО «Универмаг «Россия» было исключено из ЕГРЮЛ Луганской Народной Республики с нарушением действующего на тот момент законодательства. В связи с тем, что документально ни ей, ни другим акционерам не было известно об исключении общества из ЕГРЮЛ Луганской Народной Республики, она была лишена возможности оспорить указанное решение. На данный момент ФИО1 также не имеет возможности оспорить решение об исключении ЧАО «Универмаг «Россия» из ЕГРЮЛ, поскольку Министерство юстиции Луганской Народной Республики, принимавшее решение об исключении акционерного общества из ЕГРЮЛ ликвидировано, вновь созданное Министерство юстиции Луганской Народной Республики не является его правопреемником, а функции регистрации юридических лиц переданы органам ФНС Российской Федерации.

В виду не соблюдения, по мнению заявителя, процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ Министерством юстиции Луганской Народной Республики, а так же неправомерно принятого решения МИ ФНС № 1 по ЛНР об отказе в государственной регистрации акционерного общества на территории Российской Федерации, ФИО1 и другие акционеры не имеют возможности провести процедуру ликвидации общества, в результате чего на сегодняшний день имущество общества отчуждается в пользу третьих лиц, что так же нарушает ее права как акционера.

Таким образом, фактическим основанием для оспаривания решения регистрирующего органа послужили доводы заявителя о принадлежности имущества акционерного общества.

Принимая во внимание материальный интерес, который в конечном итоге преследует заявитель, суд считает, необходимым отметить, спор о праве, не может быть разрешен в порядке главы 24 АПК Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Судом принимается во внимание позиция регистрирующего органа, согласно которой изложенные доводы заявителем и заявленные требования не направлены на восстановление нарушенного, по ее мнению, права.

Каждое лицо, обращающееся в суд, вправе самостоятельно определять основания своего обращения, указывать на то право, которое подлежит защите и определять пределы его защиты, формулировать свои требования и выбирать тот способ защиты, который это лицо полагает соответствующим.

Несмотря на то, что обращающееся в суд лицо свободно в выборе способа защиты своего нарушенного права, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам. Кроме того, обеспечение восстановления нарушенного права является необходимым условием применения того или иного способа защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом (заявителем). Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Обращение в арбитражный суд не может заменить собой установленные законом процедуры по установлению, возникновению или прекращению прав, в этой связи избрание ненадлежащего способа защиты права влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений п. 1 ст. 11, п. 4 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ при представлении в регистрирующий орган документов для государственной регистрации предусмотрено принятие решения о государственной регистрации либо решения об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, законодатель четко устанавливает виды решений регистрирующего органа. С учетом установленных по делу обстоятельств, регистрирующим органом принято решение в пределах своей компетенции и предусмотренное действующим законодательством.

Приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о незаконности принятия регистрирующим органом оспариваемого решения.

Ввиду изложенного, требования заявителя о признании решения МИ ФНС № 1 об отказе в государственной регистрации юридического лица – АО «Универмаг № 1» от 29.07.2024 № 6170А незаконным, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 71, 110, 167-171, 176, 180-181 АПК Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Луганской Народной Республики в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения арбитражным судом.


Судья                                                                                         Ю. С. Житная