Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А27-27231/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-27231/2017
город Кемерово
26 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (г. Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г. Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРНИП 304421834500011, ИНН <***>)

третье лицо: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» (г. Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5298 руб. 77 коп.,

при участии:

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 24.01.2017,

у с т а н о в и л:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате за период с 06.06.2012 по 12.04.2017 в сумме 246 016 руб. 72 коп., неустойки за период с 26.03.2016 по 12.04.2017 в сумме 30 226 руб. 68 коп., всего 276 243 руб. 40 коп. (в редакции ходатайства об уточнении исковых требований от 27.08.2018).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» (далее- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18», школа).

Определением от 07.05.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Кемеровского областного суда по делу № 3а-24/2018 (№3а-608/2017). Определением от 29.06.2018 производство по делу возобновлено.

Определением от 18.02.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Кемеровского областного суда по делу № 3а-497/2018. Определением от 30.05.2019 производство по делу возобновлено.

Требование комитета обосновано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендных платежей по договору аренды от 26.02.2016 № 576-04. Стороны установили, что условия настоящего договора применяются к их отношениям, возникшим с 06.06.2012. Договор аренды от 26.02.2016, соответственно с указанного срока он стал обязательным для сторон. Исковое заявление было подано в суд 08.12.2017, то есть в пределах срока исковой давности. Обязательства между сторонами фактически возникли 26.02.2016, то есть с момента заключения договора, на условиях, изложенных в договоре.

Ответчик считает необоснованным взыскание арендной платы до 21.12.2015, поскольку 21.12.2015 земельного участка с кадастровым номером 42:30:0412019:4444 площадью 319 кв.м не существовало. Указанная территория являлась частью земельного участка с кадастровым номером 42:30:0412019:53 (дата присвоения кадастрового номера 17.06.2004), предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18». До образования спорного земельного участка школа являлась плательщиком земельного налога. Ответчик просит отказать в удовлетворении заявления в размере, превышающем 10 166 руб. 50 коп. Ответчик ссылается на необходимость применения коэффициента, применяемого для расчёта арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства (Кп). Ответчиком представлены сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.10.2018, из которых следует, что предприниматель ФИО2, включенный в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016, имеет категорию субъекта малого или среднего предпринимательства: микропредприятие. Представитель ответчика пояснил, что данные сведения являются общедоступными.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующее.

Между комитетом и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 26.02.2016 № 576-04.

Согласно условиям договора арендодатель сдал, а арендатор принят в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4444 площадью 319 кв.м, имеющий местоположение: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Заводский район, ул. Клименко, 26А, под часть здания гостиничного комплекса.

Земельный участок передается в аренду до 01.02.2018.

Стороны установили, что условия настоящего договора применяются к их отношениям, возникшим с 06.06.2012 (пункт 2.2 договора).

Размер арендной платы за период с 06.06.2012 по 31.12.2016 составляет 267 097 руб. 69 коп.

На земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4444 площадью 319 кв.м 13.04.2017 зарегистрировано право собственности ФИО2 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним от 24.08.2017 (том 1 л.д. 18).

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.10.2018, кадастровый номер земельного участка 42:30:0412019:53; дата присвоения кадастрового номера 17.06.2004; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Заводской район, ул. Клименко, дом 36А; площадь 25 656 кв.м. Кадастровая стоимость: 106 340 419,55 руб. За счет земельного участка с кадастровым номером 42:30:0412019:53 образован земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4444.

Категория земель: Земли населённых пунктов. Виды разрешенного использования: Под общественную застройку. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:53: правообладатель – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18». Вид, номер и дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, от 19.12.2016 (выписка л.д. 20-34 том 2).

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.10.2018, кадастровый номер земельного участка 42:30:0412019:4444; дата присвоения кадастрового номера 21.12.2015; адрес: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Заводской район, ул. Клименко, дом 26А; площадь 319 кв.м. Кадастровая стоимость 201 000 руб. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 42:30:0412019:1458. Кадастровые номера объектов недвижимости, за счет которых образован объект недвижимости: 42:30:0412019:53. Кадастровые номера образованных земельных участков 42:30:0412019:4477. Категория земель: Земли населённых пунктов. Виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание. Статус записи об объекте недвижимости: Объект недвижимости снят с кадастрового учета 14.05.2018 (том 2 л.д. 35-38).

Таким образом, спорному земельному участку 21.12.2015 присвоен кадастровый номер 42:30:0412019:4444 (далее - :4444), он снят с учёта 14.05.2018, образован за счет земельного участка с кадастровым номером 42:30:0412019:53 (далее - :53).

Как пояснил представитель ответчика, земельный участок с кадастровым номером :4444 снят с учета в связи с объединением трех земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0412019:1435, 42:30:0412019:4436, 42:30:0412019:4444 и образованием земельного участка с кадастровым номером 42:30:0412019:4477, номер которому присвоен 11.05.2018, площадью 4434 кв.м, необходимого для эксплуатации объектов ответчика (выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4477 о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок от 11.05.2018, том 2 л.д. 39- 43, участок не является спорным).

На запрос суда филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» в письме от 15.01.2019 № 0212/05-23 (том 2) сообщил, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером :53 был поставлен на государственный кадастровый учёт 17.06.2004 на основании заявки директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» от 15.06.2004 о постановке на государственный учет, выписки из распоряжения администрации города Новокузнецка от 05.04.2004 № 660 «О предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» со следующими характеристиками: адресом: <...>, категорией – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – под общественную постройка, уточнённой площадью 25 974,85 кв.м.

14.04.2017 в кадастр недвижимости были внесены изменения в сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером :53 в результате государственной регистрации права на образованный путём раздела земельного участка с кадастровым номером :53 земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4444 площадью 319 кв.м.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером :53 имеет следующие характеристики: категорию земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под общественную застройку; уточненную площадь 25 655,85 кв.м.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером :4444 имеет статус «архивный», снят с кадастрового учёта 14.05.2018 в результате его преобразования в связи с государственной регистрации прав на образованный земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4477.

К ответу филиала приложена заверенная копия кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером :53 на 11 л., в том числе выписка из распоряжения администрации города Новокузнецка от 05.04.2004 № 660 «О предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком».

Ответчик считает необоснованным взыскание арендной платы до 21.12.2015, поскольку до образования спорного земельного участка школа являлась плательщиком земельного налога.

Ответчик не согласен с расчётом платы за площадь 319 кв.м, указывая, что в границах земельного участка с кадастровым номером:4444 площадью 319 кв.м расположена часть здания с кадастровым номером 42:30:0412019:1458 площадью 14 кв.м (заключение кадастрового инженера с приложением (выкопировка).

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, что земельный участок с кадастровым номером :4444 площадью 319 кв.м (дата присвоения кадастрового номера 21.12.2015) образован из земельного участка с кадастровым номером :53 (дата присвоения кадастрового номера 17.06.2004), предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18». В границах земельного участка с кадастровым номером :4444 площадью 319 кв.м расположена часть объекта капитального строительства с кадастровым номером 42:30:0412019:1458 площадью 14 кв.м.

К заключению кадастрового инженера приложена выкопировка из публичной кадастровой карты с отображением угла здания площадью 14 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером :4444 (л.д. 12-13 том 2).

Ответчиком представлено распоряжение администрации города Новокузнецка от 05.04.2004 № 660 «О предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками» муниципальному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» площадью 2,5975 га под учебную базу по ул.Клименко,36А в Заводском районе (том 2 л.д. 14-17).

Из обстоятельств дела следует, что при осуществлении работ по привязке объекта ответчика к земельному участку выявлено частично наложение здания гостиничного комплекса (угол здания) площадью 14 кв.м на смежный земельный участок с кадастровым номером :53. Для разрешения ситуации был образован земельный участок с кадастровым номером :4444, с целью дальнейшего объединения его со смежным земельным участком, на котором расположено здание ответчика.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в абзаце 6 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», которая применима к землям, находящимся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что глава V ЗК РФ содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В связи с изложенным заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.

В данном случае земельный участок с кадастровым номером :4444 поставлен на кадастровый учёт 21.12.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В пункте 6 статьи 11.4 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ) предусмотрено, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно пункту 2 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.

В указанном случае принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется (пункт 3 статьи 11.8 ЗК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно в частности государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Земельный налог согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивают организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

К взысканию заявлена плата за фактическое пользование земельным участком, задолженность по арендной плате за пользование земельным участком площадью 319 кв.м за период с 06.06.2012 по 12.04.2017.

Комитет произвёл расчёт платы за период с 06.06.2012 по 20.12.2015 исходя из характеристик земельного участка с кадастровым номером :4444 площадью 319 кв.м, удельного показателя кадастровой стоимости для спорного земельного участка, которого на тот момент не существовало.

Из материалов дела следует, что школа обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером :53 площадью 25 974,85 кв.м с 2004 года. Сведения об изменении описания местоположения границ, касающиеся уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером :53, внесены в кадастр недвижимости 14.04.2017 (с момента регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером :4444 площадью 319 кв.м).

Как указано выше, 13.04.2017 зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером :4444 площадью 319 кв.м.

На запрос суда по ходатайству ответчика Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области, г. Новокузнецк представлена налоговая отчетность по земельному налогу за 2012 – 2017 годы, поданная МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» по месту нахождения земельного участка (сопроводительное письмо от 14.01.2019).

Согласно приложению № 1 к Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка, утвержденному постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 3/5 (в редакции до внесения изменений решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.11.2018 № 15/128), в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов образования, находящихся в муниципальной собственности, ставка земельного налога составляет 0,5 %.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 утверждены новые результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, используемых с 01.01.2016.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :53 по состоянию на 31.12.2015 составляет 107 662 636,27 руб. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 25.11.2015 № 4-2/3904 (том 2 л.д. 77).

Из налоговых деклараций по земельному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017 г.г. следует, что школой исчислен в бюджет земельный налог, в том числе за 2016, 2017 г.г. исходя из новой кадастровой стоимости земельного участка.

В кадастровом деле содержится акт определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденный органом 14.04.2017. В качестве основания для определения кадастровой стоимости указано на изменение площади земельного участка, значение уточненной площади 25 655,85 кв.м, значение кадастровой стоимости 106 340 419,55 руб.

Школа, являясь обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером :53, на котором расположена часть принадлежащего ответчику объекта, исчислила за спорный период земельный налог, в том числе и за часть земельного участка, на котором расположен объект ответчика.

Оснований для взыскания с ответчика платы за фактическое пользование земельным участком, задолженности по арендной плате по иску собственника земельного участка за тот же период, но по иному основанию, не имеется, поскольку плата за пользование указанным земельным участком в спорный период должна быть произведена школой в виде уплаты земельного налога (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 № 11401/09, от 15.07.2010 № 14547/09).

В рассматриваемой ситуации школа вправе требовать от ответчика возмещения соответствующих расходов по уплате земельного налога.

На основании изложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.С. Ходякова