Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А40-252084/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-252084/20-150-1832
г. Москва
19 июля 2021г.
Резолютивная часть решения изготовлена 10 июня 2021г.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2021г.

Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МТУ РОСИМУЩЕСТВА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ (163000 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2009, ИНН: <***>)

к ФГУП "ГВСУ №14" (117556, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2003, ИНН: <***>)

о взыскании 2 132 776 руб. 31 коп. долга за период с 01.10.2019 по 30.09.2020, 79 577 руб. 15 коп. процентов за период с 26.12.2019 по 15.12.2020 по договорам от 18.04.2005 № 58/23, от 18.04.2005 № 59/23, от 18.04.2005 № 60/23, от 02.04.2010 № 433/23, от 16.04.2012 № 437/23,

по встречному иску ФГУП "ГВСУ №14"

к МТУ РОСИМУЩЕСТВА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

о признании недействительным одностороннее изменение арендной платы,

при участии представителя ответчика согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

МТУ РОСИМУЩЕСТВА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ обратилось в суд с иском о взыскании с ФГУП «ГВСУ №14» 2 212 353руб. 46коп., в том числе: 110 897руб. 77коп. задолженности по внесению арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.10.2019г. по 30.09.2020г. на основании договора аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка, от 18.04.2005г. № 58/23, 97руб. 88коп. задолженности по внесению арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.10.2019г. по 30.09.2020г. на основании договора аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка, от 18.04.2005г. № 59/23, 116 106руб. 25коп. задолженности по внесению арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.10.2019г. по 30.09.2020г. на основании договора аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка, от 18.04.2005г. № 60/23, 614 203руб. 36коп. задолженности по внесению арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.10.2019г. по 30.09.2020г. на основании договора аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка, от 16.04.2012г. № 437/23, 1 291 471руб. 05коп. задолженности по внесению арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.10.2019г. по 30.09.2020г. на основании договора аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка, от 02.04.2010г. № 433/23, 79 577руб. 15коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.12.2019г. по 15.12.2020г. за просрочку внесения арендных платежей по указанным договорам, в соответствии со ст.ст. 309, 310, 395, 614 ГК РФ.

ФГУП «ГВСУ №14» обратилось в Арбитражный суд города Москвы со встречным иском к МТУ РОСИМУЩЕСТВА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ о признании недействительным одностороннего изменения арендной платы, выраженного в уведомлении МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 20.02.2019г. № 1245 по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 16.04.2012г. № 437/23, недействительным одностороннего изменения арендной платы, выраженного в уведомлении МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 27.03.2020г. № 29/1908 по договорам аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков от 18.04.2005г. № 58/23, № 59/23, № 60/23, от 02.04.2010г. № 433/23, от 16.04.2012г. № 437/23, на основании ст.ст. 424, 452, 453, 606, 614 ГК РФ, ст.ст. 39.7, 65 ЗК РФ.

Истец, надлежащим образом извещенный судом о времени, дате и месте проведения судебного заседания по делу в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ, в суд не явился, в связи с невозможностью принятия участия в судебном заседании просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие.

Истец в обоснование требований указал, что задолженность возникла в результате невнесения ответчиком арендных платежей в сроки, предусмотренные договорами, и возражал против удовлетворения встречных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на встречное исковое заявление, указав, что в связи с заключенными с ответчиками договорами аренды истцом в адрес ответчика ежегодно направляются расчеты арендной платы за пользование земельными участками, кадастровая стоимость земельных участков изменилась в 2020г. на основании постановления Министерства имущественных отношений Архангельской области от 21.11.2019г. № 16-п, следовательно, расчет надлежит произвести на 2021г.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что регулируемая арендная плата по указанным в иске договорам не соответствует принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности и методике расчета арендной платы, используемая истцом методика расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости с учетом уровня инфляции согласно п.п. 3 и 8 Правил определения арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582, по заключенным договорам между сторонами не подлежит применению, размер арендной платы по спорным договорам не соответствует принципу экономической обоснованности, принципу предсказуемости и принципу предельно допустимой простоты, поддержал встречные исковые требования по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, указав, что земельные участки, предоставленные ответчику по договорам аренды без проведения торгов, относятся к земельным участкам, ограниченным в обороте, на земельных участках находятся здания, принадлежащие ответчику на праве хозяйственного ведения, размер арендной платы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в расчете на год определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по ставке 1,5% от кадастровой стоимости такого земельного участка, применяемый уровень инфляции на 2020г. в расчете арендной платы с предыдущей кадастровой стоимостью земельного участка и неприменение новой кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2019г. и подлежащей применению с 01.01.2020г., выраженный в оспариваемом уведомлении, выполнен арендодателем с нарушением требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядке и условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на год, следующий за годом, в котором произошло изменение, индексация арендной платы на размер инфляции не производится, произведенный истцом расчет арендной платы по договору от 16.04.2012г. № 437/23 выполнен без учета доли ответчика в зданиях, помещениях, расположенных на земельном участке, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 17.11.2014г. № 453-р с учетом мнения истца и поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом разрешено ответчику заключить договор безвозмездного пользования без учета срока со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на объекты недвижимого имущества, закрепленные за ответчиком на праве хозяйственного ведения, истцу о заключении договора безвозмездного пользования нежилым недвижимым имуществом от 25.12.2014г. № 78/ПХ-1/14 и о ссудополучателе было известно, однако, арендная плата по указанному договору пропорционально занимаемой доли имущества ответчиком на праве хозяйственного ведения, истцом не определялась, также на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 23.09.2015г. № 407-р заключен договор безвозмездного пользования нежилым недвижимым имуществом от 02.10.2015г. № 46/ПХ/15, о чем истцу было известно.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 29.12.2004г. серии 29 АА № 012388, серии 29 АА № 003358, серии 29 АА № 012170, от 05.06.2009г. № 29-АК 366678, от 14.10.2015г. № 29-29-06/030/2009-471 земельные участки площадью 13 113 кв.м по адресу: <...> с кадастровым номером 29:28:111219:0002, площадью 5 838 кв.м по адресу: г. Северодвинск, о. Ягры, по ул. Краснофлотская, с кадастровым номером 29:28:111221:0005, площадью 1 200 кв.м по адресу: <...>, с кадастровым номером 29:28:111224:0004, общей площадью 6 348 кв.м по адресу: местоположение установлено ориентира здание нежилое, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, с кадастровым номером 29:28:102031:10, площадью 14 271 кв.м по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка – здание нежилое, почтовый адрес: <...>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесены регистрационные записи от 29.12.2004г. № 29-01/06-31/2004-042, № 29-01/06-31/2004-047, № 29-01/06-31/2004-045, 05.06.2009г. № 29-29-06/012/2009-362, от 30.11.2009г. № 29-29-06/030/2009-471.

Согласно свидетельствам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о государственной регистрации права от 22.09.2011г. № 29-АК 644912, № 29-АК 644856, № 29-АК 644722, от 01.06.2011г. № 29-АК 615385, от 03.06.2011г. № 29-АК 615288 здание мастерской № 1, назначение - производственное, общей площадью 1 210,4 кв.м с условным номером 29:28:000000:0000:11:430:001:007203520 и здание мастерской № 2, назначение – производственное, общей площадью 408,4 кв.м с условным номером 29:28:000000:0000:11:430:001:007203500, расположенные по адресу: <...> овощехранилище № 1, назначение – складское, общей площадью 469 кв.м с условным номером 29:28:000000:0000:11:430:001:007203260 по адресу: <...>, овощехранилище № 2, назначение – складское, общей площадью 433,5 кв.м с условным номером 29:28:000000:0000:11:430:001:007203250 по адресу: <...>, административное здание, назначение – административное, общей площадью 587,8 кв.м с условным номером 29:28:000000:0000:11:430:001:007203090 по адресу: <...>, нежилое отдельно стоящее здание, назначение – нежилое, площадью 4 357,6 кв.м, с условным номером 29:28:000000:0000:11:430:001:07000054 по адресу: <...>, здание инженерно-лабораторного корпуса, назначение – нежилое, общей площадью 5 053,7 кв.м с условным номером 29:28:000000:0000:11:430:001:007196240 по адресу: <...>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесены регистрационные записи от 22.09.2011г. № 29-29-06/030/2011-235, № 29-29-06/030/2011-236, № 29-29-06/030/2011-238, № 29-29-06/030/2011-239, 29-29-06/030/2011-234, от 14.08.2008г. № 29-29-06/027/2008-121, от 03.06.2011г. № 29-29-06/022/2011-287.

Закрепление указанных объектов недвижимости за ответчиком на праве хозяйственного ведения подтверждается свидетельствами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о государственной регистрации права от 12.09.2012г. № 29-АК 759619, № 29-АК 759623, № 29-АК 759620, № 29-АК 759621, № 29-АК 759622, от 08.10.2007г. серии 29-АК № 209163, от 08.10.2007г. серии 29-АК № 209163, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.08.2014г. № 01/003/2014-5970.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области (арендодатель) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Строительное управление № 301 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации» (арендатор) заключены договоры аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков от 18.04.2005г. № 58/23, № 59/23, № 60/23, в соответствии с которыми арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки:

- из земель поселений по адресу: <...> площадью 1,3113 га, с разрешенным использованием для эксплуатации производственных мастерских, в зоне градостроительной ценности – 7, с кадастровым номером 29:28:111219:0002, на котором расположены здание механической мастерской, склада и гаража – 1 301,9 кв.м, здание мастерской – 472,4 кв.м, здание производственного цеха – 300,7 кв.м;

- из земель поселений по адресу: г. Северодвинск, о. Ягры, по. ФИО2, площадью 0,5838 га, с разрешенным использованием для эксплуатации овощехранилища, в зоне градостроительной ценности – 9, с кадастровым номером 29:28:111221:0005, на котором расположены два здания овощехранилища площадями 513,8 кв.м и 477,3 кв.м;

- из земель поселений, по адресу: <...>, площадью 0,1200 га, с разрешенным использованием: для эксплуатации административного здания, в зоне градостроительной ценности – 9, с кадастровым номером 29:28:111224:0004, на котором расположено административное здание площадью 380,7 кв.м.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области (арендодатель) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» (арендатор) заключены договоры аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков от 16.04.2012г. № 437/23, от 02.04.2010г. № 433/23, в соответствии с которыми арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки:

- категории земель: земли населенных пунктов, адрес участка: местоположение установлено относительно ориентира здание нежилое, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, площадью 6 348 кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, с кадастровым номером 29:28:102031:10, на котором расположено: здание инженерно-лабораторного корпуса общей площадью 5 053,7 кв.м, здание гаража площадью 137,8 кв.м;

- с учетом соглашения о внесении изменений от 24.02.2015г. к договору от 02.04.2010г. № 433/23 с кадастровым номером 29:28:112207:37, категории земель: земли населенных пунктов, адрес участка: местоположение установлено относительно ориентира здание нежилое, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, площадью 14 271 кв.м, разрешенное использование: для нежилого дома (зона ДЖРЯ);

- с учетом соглашения о внесении изменений от 24.02.2015г. к договору от 02.04.2010г. № 433/23 с кадастровым номером 29:28:112207:1561, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> площадью 515 кв.м, разрешенное использование: для нежилого дома.

В соответствии с п.п. 1 дополнительных соглашений от 19.04.2018г. № 1 к договорам, п. 1 дополнительного соглашения от 19.04.2018г. № 3 к договору от 02.04.2010г. № 433/23 на основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.03.2016г. № 100 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» и в связи с прекращением деятельности ФГУП «ГВСУ № 3» арендодатель заменен на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, а арендатор – на Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 14».

В п.п. 2.1 договоров установлено, что договоры действуют по 17.03.2054г. и вступают в силу с даты их государственной регистрации в Главном управлении Федеральной службы по Архангельской области и НАО.

Пунктом 2.1 договора от 16.04.2012г. № 437/23 предусмотрено, что договор аренды земельного участка действует до 01.03.2061г. и вступает в силу с даты регистрации его в Управлении Росреестра по Архангельской области и НАО.

В соответствии с п. 2.1 договора договор аренды от 02.04.2010г. № 433/23 действует по 01.04.2059г. и вступает в силу с даты регистрации его в Управлении федеральной регистрационной службы по Архангельской области и НАО.

Договоры аренды прошли государственную регистрацию, о чем в ЕГРН внесены регистрационные записи от 17.03.2006г. № 29-06/008/2006-240, № 29-06/008/2006-242, № 29-06/008/2006-241, от 23.04.2012г. № 29/06/030/2012-330, от 02.09.2010г. № 29-06/029/2010-431.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 5.2.5 договоров предусмотрена обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату.

Положениями ст. 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора по своевременному внесению платы за пользование имуществом (арендной платы).

В соответствии с п. 3.3 договора от 18.04.2005г. № 58/23 с 29.12.2004г. по 31.12.2004г. арендная плата составляет 43 890руб. 00коп. соответственно и вносится арендатором не позднее 01.07.2005г., в дальнейшем арендная плата по договору вносится ежеквартально равными долями не позднее 1 числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале – не позднее 25 декабря текущего года путем перечисления на счет Управления федерального казначейства.

Согласно п. 3.3 договора от 18.04.2005г. № 60/23 с 29.12.2004г. по 30.06.2005г. арендная плата составляет 52 507руб. 00коп. и вносится арендатором не позднее 01.07.2005г., в дальнейшем арендная плата по договору вносится ежеквартально равными долями не позднее 1 числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале – не позднее 25 декабря текущего года путем перечисления на счет Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Архангельской области (территориальное управление Минимущества России).

В п.п. 3.3 договоров от 16.04.2012г. № 437/23, от 02.04.2010г. № 433/23 установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 01 числа следующего квартала, а в четвертом квартале – не позднее 25 декабря текущего года путем перечисления на счет Управления федерального казначейства по Архангельской области (ТУ Росимущества в Архангельской области).

Согласно п.п. 3.4 договоров от 18.04.2005г. № 58/23, № 59/23, № 60/23, от 02.04.2010г. № 433/23 размер арендной платы изменяется при изменении базовой ставки арендной платы, а также ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с законами Российской Федерации и иными правовыми актами, арендодатель направляет арендатору расчет размера арендной платы, подписание дополнительных соглашений в данном случае не требуется.

В соответствии с п. 3.4 договора от 16.04.2012г. № 437/23 размер арендной платы изменяется:

- путем умножения на коэффициент инфляции, устанавливаемый Минэкономразвития России на соответствующий год;

- или проведением оценки рыночной стоимости земельного участка;

- при изменении федерального законодательства и иных правовых актов.

Арендодатель направляет расчет размера арендной платы, подписание дополнительного соглашения в данном случае не требуется.

В п. 1 распоряжения ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербург от 17.11.2014г. № 453-р «Об использовании объектов недвижимости по адресам: <...> лит. А, А1, строение 1» в соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 Федерального закона ль 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», приказом Росимущества от 23.04.2009г. № 111 «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге», на основании обращений Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» от 09.06.2014г. № 41/16.1/3988, от 09.06.2014г. № 41/16.1/3989, писем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 21.01.2014г. № 9/8096, согласия Следственного комитета Российской Федерации ль 21.10.2014г. № ИСКСК-231/1-26563-14, с учетом мнения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области от 15.08.2014г. № 5744, а также поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 01.10.2014г. № ИБ-06/41908 разрешено Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» заключить договор безвозмездного пользования без указания срока со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на объекты недвижимого имущества, указанные в приложении № 1 к распоряжению, находящиеся в государственной собственности Российской Федерации т закрепленные за ссудодателем на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербург от 23.09.2015г. № 407-р «Об использовании объектов недвижимости по адресам: <...> лит. А, А1, строение 1» согласно п. 2 ч.1, п. 1 ч. 3 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», приказами Росимущества от 23.04.2009г. № 111 «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге», от 16.03.2015г. № 236Л «О ФИО3.», на основании обращения Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» от 09.07.2015г. № 41/16.2/4727, согласия Федерального агентства Специального строительства России от 30.06.2015г. № 9/6539, письма Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 29.09.2014г. № 29908/14/17107-Д1, мнения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области от 19.08.2015г. № 4312, а также поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.08.2015г. № ИБ-06/33868 разрешено Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» заключить договор безвозмездного пользования сроком на 5 лет с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области на объекты недвижимого имущества, указанные в приложение № 1 к распоряжению, находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и закрепленные за ссудодателем на праве хозяйственного ведения.

Между Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» (ссудодатель) и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования нежилым недвижимым имуществом от 02.10.2015г. № 47/ПХ/15, в соответствии с которым ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное пользование недвижимое имущество, указанное в п. 1.2 договора.

В соответствии с п. 1.2 договора в безвозмездное пользование передаются часть площадью 1 261,2 кв.м (лит. А3) здания инженерно-лабораторного корпуса общей площадью 5 053,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, литер А, А1, А2, А4, кадастровый номер 29:28:102031:24, а также часть площадью 41,5 кв.м (помещение 1, лит. А) здания гаража общей площадью 137,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>, литера А, А1, строение 1, кадастровый номер 29:28:102031:31.

Также между Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» (ссудодатель) и Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования нежилым недвижимым имуществом от 25.12.2014г. № 78/ПХ-1/14, в соответствии с которым ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное пользование недвижимое имущество, указанное в п. 1.2 договора.

Согласно п. 1.2 договора в безвозмездное пользование передаются часть площадью 521,6 кв.м (лит. А2) здания инженерно-лабораторного корпуса, общей площадью 5 053,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, литеры А, А1, А2, А3, условный номер 29:28:000000:0000:11:430:001:007196240, часть площадью 55,6 кв.м здания гаража общей площадью 137,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>, литер А, А1, стр. 1, условный номер 29-29-06/048/2006-316.

В п. 1.3 договора установлено, что объекты предоставляются для размещения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Истцом в адрес ответчика направлены письма от 20.02.2019г. № 1245, от 27.03.2020г. № 29/1908, в которых сообщал последнему об увеличении размера арендной платы с учетом роста уровня инфляции на 2019г., 2020г. на основании Федеральных законов от 29.11.2018г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», от 02.12.2019г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», а также требовал погасить задолженность по арендной плате за предыдущие периоды, получение ответчиком подтверждается соответствующими отметками в почтовых уведомлениях.

ФГУП «ГВСУ № 14» обратилось к руководителю МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 23.04.2020г. № 21/04-8578, в котором сообщал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в 2019г. на территории Архангельской области была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов, в результате которого кадастровая стоимость земельных участков арендуемых ответчиком с 01.02.2020г. была уменьшена в несколько раз, и просил осуществить перерасчет арендной платы на 2020г. и предоставить акты сверок взаиморасчетов по договорам, рассчитанных с момента заключения договоров до 31.01.2020г., а также отдельно (с учетом измененной кадастровой стоимости) с 01.02.2020г. по настоящее время.

В связи с тем, что ответчиком обязанности по внесению арендных платежей исполнялись ненадлежащим образом, истцом в адрес ответчика были направлены письма от 30.10.2019г. № 29/7202, от 16.07.2020г. № 29/3999, от 20.10.2020г. № 29/5976 с требованием погасить задолженность, получение ответчиком подтверждается соответствующими отметками в почтовых уведомлениях.

В письме от 01.06.2020г. № 29/3263 истцом сообщено ответчику о том, что согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» перерасчет арендной платы предусмотрен по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровая стоимость арендуемых ответчиком земельных участков по состоянию на 31.12.2019г. не изменилась, в связи с тем, что кадастровая стоимость земельных участков изменилась в 2020г., оснований для перерасчета арендной платы за 2020г. не имеется.

Однако, ответчиком требования истца оставлены без ответа и удовлетворения.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6635330 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:111219:2 по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2020г. составляет 3 130 073руб. 10коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 31.01.2020г., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 01.01.2019г.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6628896 содержится информация о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:111219:2 по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2019г. составляла 5 437 961руб. 10коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 10.01.2013г., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 05.06.2012г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6635866 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:111221:5 по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, остров Ягры, по ул. Краснофлотская, по состоянию на 01.01.2019г. составляла 4 787руб. 16коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 10.01.2013г., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 05.06.2012г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6639191 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:111221:5 по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, остров Ягры, по ул. Краснофлотская, по состоянию на 01.01.2020г. составляла 15 529руб. 08коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 31.01.2020г., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 01.01.2019г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:111224:4 по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2019г. составляет 01.01.2019г. составляет 5 693 352руб. 00коп. (дата утверждения – 01.01.2013г., дата внесения сведений – 10.01.2013г.), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6629739.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2020г. составляет 120 600руб. 00коп., при этом датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является 31.01.2020г., датой, на которую определена кадастровая стоимость, является 01.01.2019г., о чем указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.01.2021г. № КУВИ-002/2021-1706112.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6634529 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:112207:37 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание нежилое, почтовый адрес ориентира: <...>, по состоянию на 01.01.2019г. составляла 67 708 188руб. 66коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 10.01.2013г., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 16.02.2015г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6637525 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:112207:37 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание нежилое, почтовый адрес ориентира: <...>, по состоянию на 01.01.2020г. составляла 10 379 298руб. 30коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 01.02.2020г., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 01.01.2019г.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6633406 содержится информация о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:112207:1561 по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2019г. составляла 2 443 396руб. 90коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 14.11.2013г., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 14.11.2013г.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6628955 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:111219:2 по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2020г. составляет 13 833руб. 00коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 01.02.2020г., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 01.01.2019г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6633925 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:102031:10 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание нежилое, почтовый адрес ориентира: <...>, по состоянию на 01.01.2019г. составляла 301 178 832руб. 08коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 10.01.2013г., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 05.06.2012г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2021г. № КУВИ-002/2021-6629563 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:102031:10 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание нежилое, почтовый адрес ориентира: <...>, по состоянию на 01.01.2020г. составляла 20 413 707руб. 96коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 01.02.2020г., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости), - 01.01.2019г.

Спорные отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка и регламентированы гл. 34 ГК РФ и ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ и п. 4 ст. 22 ЗК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, размер аренды государственной либо муниципальной земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды (п. 3 ст. 65 ЗК РФ).

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013г. № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно п. 16 названного постановления изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.), по общему правилу применяются к отношениям. возникшим после таких изменений.

Таким образом, в силу изменения нормативным актом субъекта Российской Федерации одного из показателей формулы расчета арендной платы, а именно - размера кадастровой стоимости земельного участка, у арендодателя возникло право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного нового показателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012г. № 15117/11 стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 15534/13.

Принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, предполагает, что в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 11.05.2004г. № 209-О выражена правовая позиция в отношении земельного налога, имеющего схожую правовую природу с арендной платой в силу положений ст. 65 ЗК РФ, где указано, что плата за землю определяется не произвольно, а на основе анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка. Судебные органы, не вмешиваясь в сферу нормотворческих полномочий, должны выявлять, проводились ли при принятии нормативного правового акта анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков (осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки платы за землю на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В связи с этим, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. № 582 были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с пп. а п. 2 указанных Правил) федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в п. 8 Правил, не проводится (п. 9 Правил).

При определении даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов. В случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности или право государственной собственности на который не разграничено, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017г.).

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ стороны вправе изменить договор и установить иной размер или порядок определения арендной платы, при этом стороны могут предусмотреть изменение арендной платы в одностороннем порядке.

Соглашение об изменении условий договора в соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ, п.п. 2, 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается только по решению суда или по соглашению сторон.

В силу п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.

Поскольку право арендодателя на одностороннее изменение размера арендной платы предусмотрено условиями договора, ответчиком не представлено доказательств нарушения порядка изменения ставки арендной платы при направлении соответствующих уведомлений об одностороннем изменении размера арендной платы в связи с применением инфляции, установленной Федеральным законом, довод ответчика о том, что часть объектов недвижимости выбыло из владения ответчика в результате предоставления их части на безвозмездное пользование не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора, так как право хозяйственного ведения сохранено за ответчиком на всю площадь объектов недвижимости, ответчиком не представлено доказательств выбытия объектов недвижимости или их частей из хозяйственного ведения ответчика, при этом передача части помещений, находящихся на арендуемом земельном участке, в пользование другому лицу не изменяет обязанности арендатора по заключенному договору аренду земельного участка, суд не находит оснований для удовлетворения встречных требований в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

На основании ч. 3 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Поскольку доказательств погашения задолженности ответчиком суду не представлено, предоставление части земельного участка, суд находит требование о взыскании задолженности по арендной плате в размере 2 132 776руб. 31коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие уклонения от их возврата, или иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В п.п. 6.3 договоров установлено что в случае несвоевременной оплаты или неоплаты арендатором платежей в сроки, установленные в п.п. 3.3 договора, начисляются проценты согласно действующему законодательству с подлежащей оплате суммы за каждый день просрочки.

Представленный истцом расчет процентов проверен судом, признан соответствующим обстоятельствам дела, ответчиком контррасчет не представлен.

Поскольку доказательств внесения арендных платежей в сроки, предусмотренные договорами, ответчиком не представлено, суд полагает возможным взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 79 577руб. 15коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 307-310, 395, 424, 450, 451, 606, 614 ГК РФ, ст.ст. 65, 66, 67, 71, 101-103, 110, 112, 121, 122, 123, 156, 167-171, 228, 229 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Первоначальный иск удовлетворить.

Взыскать с ФГУП "ГВСУ №14" в пользу МТУ РОСИМУЩЕСТВА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ 2 132 776 руб. 31 коп. долга и 79 577 руб. 15 коп. процентов.

Встречный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: С.В. Маслов