Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А27-28174/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-28174/2019
город Кемерово
20 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального предприятия Киселевского городского округа «Кристалл», г. Киселевск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта № 12», г. Киселевск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 230 428 руб. 90 коп. долга

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.01.2020,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 12-20 от 09.01.2020, от третьего лица: не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

Муниципальное предприятие Киселевского городского округа «Кристалл» (далее – МП «Кристалл», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» (далее – ООО «Шахта № 12», ответчик) о взыскании 1 230 428 руб. 90 коп. долга, в том числе долга за фактически оказанные услуги водоотведения в июле-августе 2019 года, а также платы за превышение предельных допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 8, 432, 779, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее - Правила № 167), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила № 644) и обоснованы неоплатой оказанных услуг по водоотведению и тем, что в результате проведенного истцом анализа проб воды установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Определением от 10.12.2019 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (далее – РЭК Кемеровской области). Судебное заседание по делу назначено на 13.02.2020.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, о причине неявки не известило, представило письменные пояснения по делу.

РЭК Кемеровской области указала, что 22.07.2019 МП КГО «Кристалл» обратилось в РЭК КО с заявлением об установлении тарифов на услуги водоотведения на период с 22.07.2019 по 31.12.2020. 08.08.2019 от истца поступили в адрес Комиссии дополнительные документы, а 26.08.2019 истец представил уточненное заявление об установлении тарифов на период с 01.06.2019 по 31.12.2019. Постановлением РЭК КО от 12.09.2019 № 264 в отношении МП КГО «Кристалл» утверждена производственная программа в сфере водоотведения, а также установлены тарифы на водоотведение на период действия с 13.09.2019 по 31.12.2020, в связи с чем до 13.09.2019 утвержденный тариф для истца отсутствовал.

В соответствии со статьями 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие третьего лица.

Истец на исковых требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, представил возражения на отзыв ответчика. Пояснил, что объем водоотведения для оплаты выставлялся по договору по тарифам, утвержденным для предыдущей организации канализационного хозяйства, что меньше экономически обоснованного тарифа для МП «Кристалл», установленного Постановлением РЭК Кемеровской области от 12.09.2019 № 264.

Ответчик возражал против исковых требований по основаниям, изложенном в отзыве на иск, ссылаясь на отсутствие у истца установленных тарифов, объем оказанных услуг не оспаривает.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальное предприятие Киселевского городского округа «Кристалл» создано на основании распоряжения Администрации Киселевского городского округа от 29.04.2019 № 204-р. Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 03.06.2019 № 333-р «О передаче имущества в хозяйственное ведения» истцу передано муниципальное имущество, необходимое для осуществления услуг водоотведения (городские очистные сооружения, КНС, отстойники и другое). Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 19.08.2019 №105-н МП «Кристалл» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованной системы водоотведения на территории муниципального образования «Киселевский городской округ» в связи с передачей системы коммунальной инфраструктуры в хозяйственное ведение.

Все изложенное подтверждает, что с 03.06.2019 МП «Кристалл» оказывает услуги водоотведения на территории Киселевского городского округа Кемеровской области.

11.06.2019 МП «Кристалл» в адрес ответчика для подписания был направлен проект договора водоотведения № 200 от 03.06.2019 со сроком действия с 03.06.2019 по 31.12.2019 (пункт 57, 58), с предложением в тридцатидневный срок с момента получения письма подписать договор и вернуть в адрес истца.

Получив проект договора 21.06.2019, о чем свидетельствует отметка на сопроводительном письме вход. № 828842, ответчик договор не подписал, в адрес истца не направил письмо с возражениями, указав на отсутствие установленного для МП «Кристалл» тарифов и регистрации его в качестве гарантирующей организации водоотведения.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 12.09.2019 № 264 «Об утверждении производственной программы в сфере водоотведения и об установлении тарифов на водоотведение МП «Кристалл» (г. Киселевск)» для истца установлены тарифы на водоотведения с 13.09.2019 в размере 20,68 руб./куб.м. (прочие потребители (без НДС).

В период июль - август 2019 года истцом оказаны ответчику услуги водоотведения в объеме 7108 куб.м.

Кроме того, в спорный период истцом были произведены отборы проб сточных вод ответчика в контрольном колодце по адресу: <...>, оформленные актами отбора проб сточной воды № 19 от 02.07.2019, № 69 от 30.07.2019.

По результатам испытания проб в производственной испытательной лаборатории МП «Кристалл» составлены протоколы испытаний, в которых установлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в исследуемых пробах.

Акты отбора проб были оставлены в присутствии представителя ответчика, подписаны последним без возражений и замечаний.

На основании результатов анализа проб сточной воды, истцом был проведен расчет платы за сброс вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.

МП «Кристалл» за фактически оказанные услуги по приему сточных вод и приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ были выставлены счета-фактуры № 1217 от 25.07.2019, № 2231 от 23.08.2019 на общую сумму 1230428 руб. 90 коп. на основании тарифа, установленного Постановлением РЭК Кемеровской области № 342 от 08.11.2018 для ООО «Канализационное хозяйство» (которое являлось предшественником МП «Кристалл») в размере 17,38 руб./куб.м.

Претензия истца от 24.09.2019 исх. № 345 оставлена без удовлетворения (ответ ООО «Шахта № 12» от 02.10.2019 № 875942), что послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

Суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в срок и в порядке, установленном в договоре.

В соответствии с пунктами 9, 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 при направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров. В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Как следует из писем ответчика от 09.07.2019 № 836652, от 16.08.2019 № 854686 от 02.09.2019 № 861130, от 18.09.2019 № 869231, от 02.10.2019 № 875942, пояснений представителя ответчика в судебном заседании, возражения по условиям проекта договора водоотведения № 200 от 03.06.2019 касались только отсутствия у истца тарифа. Протокол разногласий к договору и протокол согласования разногласий оформлены позже 30 дней со дня получения проекта договора водоотведения. С учетом содержания дополнительного соглашения № 1 от 13.09.2019, в пункте 2 которого указано, что оно является неотъемлемой частью договора водоотведения № 200 от 03.06.2019, а в пункте 3 стороны предусмотрели, что во всем остальном неоговоренном в настоящем дополнительном соглашении, действуют условия названного договора водоотведения №200 от 03.06.2019, а также учитывая, что ответчик не отрицал факт оказания ему услуг водоотведения, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились договорные отношения, оформленные договором водоотведения № 200 от 03.06.2019.

В соответствии с Законом № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14).

Согласно части 1 статьи 30.1 Закона № 416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Как установлено частью 1 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок ее исчисления и взимания определяется в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» .

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями ВКХ, наряду с порядком исчисления и взимания платы за их превышение, определяемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являются необходимым элементом регулирования отношений по предотвращению негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду сбросами загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов.

В спорный период нормативы водоотведения по составу сточных вод были установлены Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 14.11.2018 № 150-н «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонентов канализационных бассейнов Киселевского городского округа» (опубликовано в газете «Киселевск официальный» № 45 (599) 16.11.2018), порядок взимания платы – Положением о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов», утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Поскольку МП «Кристалл» оказывало ответчику услуги водоотведения в спорный период, в силу возмездного характера отношений по водоотведению, они подлежат оплате.

Факт оказания услуг водоотведения МП «Кристалл» подтверждается материалами дела.

Также актами отбора проб сточной воды № 19 от 02.07.2019, № 69 от 30.07.2019, протоколами результатов анализа проб № 19, 69, расшифровками к счетам, подтверждается факт превышения нормативов загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

В ходе рассмотрения дела ответчик факт оказания услуг в течение всего спорного периода, а также их объем не оспорил, не возразил против установленных истцом фактов превышения нормативов предельных допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» оплата водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 12.09.2019 № 264 «Об утверждении производственной программы в сфере водоотведения и об установлении тарифов на водоотведение МП «Кристалл» (г.Киселевск)» для МП «Кристалл» установлены тарифы на водоотведение с 13.09.2019 в размере 20,68 руб./куб.м. (прочие потребители, без НДС),

В спорный период отсутствовал установленный регулирующим органом тариф.

В отсутствие установленного тарифа, взыскание стоимости услуги водоотведения должно определяться по экономически обоснованной стоимости.

Судом установлено, что истец заблаговременно обратился в регулирующий орган для установления ему тарифов, что подтверждается заявлением об установлении тарифов от 22.07.2019 (принято РЭК Кемеровской области 22.07.2019 вх. № 3749), 08.08.2019 представлены дополнительные материалы в РЭК Кемеровской области, а 26.08.2019 истцом уточненное заявление об установлении тарифов на период с 01.06.2019 по 31.12.2020. Установление тарифа с 13.09.2019 связано с особенностями рассмотрения тарифного дела, что подтверждается перепиской истца и регулятора.

Поскольку при установлении тарифа в Региональной энергетической комиссией Кемеровской области была проведена экспертиза экономической обоснованности тарифа, расчет затрат произведен за период с 01.06.2019, то есть включая спорный период, следовательно, стоимость услуг истца в июле-августе 2019 года может быть использована в размере, установленным регулирующим органом в Постановлении РЭК Кемеровской области от 12.09.2019 № 264. Представленные суду документы оцениваются в порядке части 1 статьи 89 АПК РФ в качестве иных доказательств, содержащих сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, что допускается в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена».

Доказательств, опровергающих изложенную информацию о стоимости затрат истца, ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ не представил, ходатайство о назначении по данному делу судебной экспертизы не заявил.

Истец производит расчет долга в соответствии со стоимостью услуги водоотведения, установленной с 01.07.2019 по 31.12.2019 Постановлением РЭК Кемеровской области от 26.10.2017 № 301 и от 08.11.2018 № 342 для предыдущей организации ВКХ г. Киселевска - ООО «Канализационное хозяйство» в размере 17,38руб./куб.м. без НДС, что менее тарифа, установленного истцу с 13.09.2019. Тем самым, в отсутствие доказательств обратного, права ответчика не нарушаются.

Доказательств оказания услуг иной организацией ВКХ (ООО «Канализационное хозяйство») и их оплаты ей ответчик не представил.

В связи с изложенным, на основании статей 67, 68, 70 АПК РФ суд признает доказанным факт оказания услуг водоотведения МП «Кристалл» и факт их потребления ответчиком в период июль – август 2019 года, факт превышения ответчиком нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и принимает стоимость оказанных услуг из расчета 17,38 руб./куб.м. на общую сумму 1 230 428 руб. 90 коп. (с НДС), в том числе

- в июле 2019 года: 74 122 руб. 22 коп. долг за услугу водоотведения и 444 733руб. 34 коп. – плата за превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, всего за июль 2019 года – 518 855 руб. 56 коп.;

- в августе 2019 года: 74 122 руб. 22 коп. и 14 824 руб. 44 коп. долг за услугу водоотведения и 622 626 руб. 68 коп. – плата за превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, всего за август 2019 года – 711 573руб. 34 коп.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» в пользу Муниципального предприятия Киселевского городского округа «Кристалл» 1 230 428 руб. 90 коп. долга, а также 25 304 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.А. Плискина