Решение от 31 марта 2024 г. по делу № А57-5148/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Саратов

31 марта 2024 года




29 марта 2024 года

Дело №А57-5148/2023


Резолютивная часть решения оглашена 29.03.2024

Полный текст решения изготовлен 29.03.2024


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Ульяновский», Саратовская область, Ртищевский район, п. Первомайский (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, г.Ртищево (ОГРН <***>; ИНН <***>)

Третье лицо: Управление Росреестра по Саратовской области, г.Саратов (ИНН <***>) , не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора:

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗЕМЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЧЕРКИЗОВО"

о признании реестровой ошибки

при участии:

от истца – директор АО «Ульяновский» ФИО2,

от истца после перерыва – представитель ФИО3,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерного общества «Ульяновский» с исковым заявлением к Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, третье лицо: Управление Росреестра по Саратовской области, о признании наличия реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 64:30:130110:43; 64:30:130110:42, расположенных по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Октябрьский округ; об исправлении реестровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:30:130110:43; 64:30:130110:42, расположенных по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Октябрьский округ в соответствии с вариантом, предложенным по результатам землеустроительной экспертизы.

Отводов суду не заявлено.

От истца поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, собственника исходного земельного участка, судом отказано в удовлетворении ходатайства.

От истца поступило ходатайство об истребовании доказательств из ППК Роскадастра, судом отказано.

Истцом заявлено ходатайство о привлечении в качестве соответчика ООО «Земельная компания Черкизово». На вопрос суда, с какими требованиями истец обращается к указанному лицу, Истец не ответил. Судом отказано в удовлетворении данного ходатайства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Акционерное общество «Ульяновский» с 2019 года является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

- 64:30:130110:42, общей площадью 2 361 000 кв м (236,1 га), расположенного по адресу: Саратовская обл., Ртищевский р-н, Октябрьский округ, 3 км того-восточнее п. Темп;

Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; Вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Вид, номер и дата государственной регистрации права: Собственность, № 64:30:130110:42-64/015/2019-2 от 09.09.2019г.

- 64:30:130110:43, общей площадью 1 980 000 кв м (198 га), расположенного по адресу: Саратовская обл., Ртищевский р-н, Октябрьский округ, 4 км, южнее п. Темп;

Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; Вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Вид, номер и дата государственной регистрации права: Собственность, № 64:30:130110:43-64/015/2019-2 от 09.09.2019г.

Земельные участки сформированы в счет выдела земельных долей из земельного участка с КН 64:30:000000:142.

Сведения об описании местоположения границ участка внесены в ЕГРН в соответствии с межевым планом от 17.07.2009 г., подготовленным ООО «Земля».

Изначально участок на праве собственности принадлежал физическим лицам -собственникам земельных долей бывшего совхоза АО «Темп», в последующем - ООО «Русско», ООО «ЗК «Черкизово».

На основании договора № ОТД-61942 купли-продажи земельных участков от 02.09.2019 г., заключенным с ООО «Земельная компания «Черкизово», АО «Ульяновский» стал собственником земельных участков с 09.09.2019 г.

Как указывает Истец, АО «Ульяновский» приобретал земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства и предполагал использовать его именно для сельскохозяйственного производства.

Истец утверждает, что при фактическом использовании земельных участков, исследовании сведений Публичной кадастровой карты было установлено, что в состав земельных участков входит река Олышанка, кустарниковая и древесная растительность (неудобья).

Как полагает Истец, В нарушение действующего законодательства при изготовлении межевого плана, либо Управлением Росреестра при внесении непроверенных данных в ЕГРН, допущена ошибка, выразившаяся в том, что в состав земельных участков сельскохозяйственного назначения вошел водный объект, который в силу прямого указания закона может находиться только в собственности Российской Федерации.

01 февраля 2021 года Истец направил письмо № 12 в адрес Управления Росреестра по Саратовской области о том, что фактическая площадь участков меньше и в этой связи при проведении работ по установлению границ земельного участка скорей всего была допущена реестровая (кадастровая) ошибка.

05.03.2021 года в адрес АО «Ульяновский» пришел ответ из Управления Росреестра по Саратовской области № 14-21/6999, в котором указано, что «в случае выявления несоответствия фактического местоположения границ земельного участка с указанными в ЕГРН, наличия пересечении границ, в том числе связанных с наличием ошибок в местоположении границ земельных участков, такие ошибки, возможно, являются реестровыми ошибками. При этом, невозможность использования земельных участков в связи с его целевым назначением не может являться следствием наличия реестровой ошибки.»

На основании договора подряда на выполнение кадастровых работ № 12 от 25.01.2022 года, заключенного между АО «Ульяновский» и кадастровым инженером ФИО4, были произведены работы по определению на местности границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:30:130110:42, 64:30:130110:43, и подготовлен план земельных участков.

Согласно Плана земельных участков, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, пригодная для использования в соответствии с категорией и разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадь составила:

- земельный участок КН 64:30:130110:42 - 1373 202 кв.м., что на 987 798 кв.м. меньше чем указано в правоустанавливающих документах.

- земельный участок КН 64:30:130110:43 - 831132 кв.м., что на 1 148 868 кв.м. меньше чем в правоустанавливающих документах.

То есть из 4 341 000 кв м. соответствует категории и разрешенному использованию всего лишь 2 204 334 кв м.

Земельные участки с кадастровыми номерами 64:30:130110:42, 64:30:130110:43 образованы и поставлены на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и водного законодательства, положений статей 7, 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», его формирование произведено в нарушение раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, а также п. 9 методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г.

Исходя из Планов земельных участков, подготовленных кадастровым инженером в состав спорных земельных участков включены земли водного объекта, а межевание произведено без изучения геодезических, картографических и других исходных документов, без учета фактически сложившихся границ земельных участков, не занятых водным объектом, кустарниковой и древесной растительностью.

31 мая 2022 гола АО «Ульяновский» повторно обратился к Управлению Росреестра по Саратовской области (письмо № 95 от 31.05.2022 г.) с просьбой оказать содействие для изыскания возможности для исправления реестровой ошибки за счет земель бывшего совхоза «Темп».

01 сентября 2022 года АО «Ульяновский» обратился в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области с просьбой о предоставлении информации о наличии свободных площадей на территории бывшего совхоза АО «Темп».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанные земельные участки были образованы 11.08.2009 года в счет выдела земельных долей из земельного участка с КН 64:30:000000:142.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения установлен статьями 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как указывает Истец, АО «Ульяновский» не принимал участие при межевании и постановке на кадастровый учет спорных земельных участков. Непосредственную постановку на государственный кадастровый учет в 2009 году на основании недостоверных данных, предоставленных кадастровым инженером ФИО5, осуществляла ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области. Таким образом, АО «Ульяновский» ссылается на то, что в результате незаконных действий лиц, производивших кадастровые работы, постановку на кадастровый учет и регистрацию указанных участков несет имущественные потери ввиду невозможности использования его в полном объеме.

Посчитав, что Управление Росреестра не предприняло никаких мер по исправлению реестровой ошибки, не признало ее, Истец обратился с настоящим иском.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках рассматриваемого дела судом была назначена экспертиза в ООО «ЦНСЭО», согласно заключению эксперта, земельные участки кадастровыми номерами 64:30:130110:42, 64:30:130110:43 были сформированы с нарушением требований законодательства в области землеустройства - земельные участки с кадастровыми номерами 64:30:130110:42, 64:30:130110:43 накладываются на водный объект - р. Ольшанка Донского бассейнового округа, водоохранную зону реки Ольшанка, а также расположены в границах, не согласованных с рельефом местности и Проектом системы земледелия и землеустройства совхоза Темп, в границах которого были сформированы исследуемые земельные участки.

Суд оценивает данное заключение эксперта в порядке ст. 82 АПК РФ наряду с другими доказательствами. Нарушений при проведении экспертизы не выявлено.

Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ закреплено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрен конкретный способ защиты нарушенного права лица, полагающего, что фактические границы его земельного участка не соответствуют данным государственного кадастра недвижимости, защита таких прав осуществляется с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно, нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости. Вместе с тем внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Согласно ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017 г., воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте -плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее -реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 221-ФЗ (в ред., действующей до 01.01.2017 г) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (п. 2 ч. 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч. 5).ъ

Исходя из п. 56 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Иным самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, является иск об установлении границ земельного участка (п. 2 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -постановление Пленумов N 10/22), п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество").

Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком; в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

Земельный участок в понимании п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу п. 7 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ (в ред., действовавшей до 01.01.2017 г.), ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Фактически исправление кадастровой (реестровой) ошибки представляет собой замену одних сведений в ГКН на другие (значение координат характерных (поворотных) точек, вид разрешенного использования, адрес расположения объекта).

Следствием исправления только кадастровой ошибки не должно быть изменение площади объекта, или его местоположения, которое свидетельствует уже не о внесении изменений в технические характеристики, а о наличии спора о праве, и должно соответствовать надлежащему способу защиты в соответствии с постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22.

В соответствии с позицией, изложенной в п. 2 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры об установлении границ (местоположения) относятся к спорам о праве. Соединение же в рамках одного иска требований об устранении кадастровой (реестровой) по сути своей технической ошибки, и спора о праве не допускается.

В данном случае исправление реестровой ошибки фактически приведет к уменьшению размеров принадлежащего правообладателю земельного участка. Истец настаивает на удовлетворении требований, ссылаясь на возможность исправления реестровой ошибки путем включения иных смежных земель. По существу исковые требования направлены на изменение спорных земельных участков в существующих границах и площади за счет иных смежных земельных участков. Кроме того, установлено наличие водного объекта на спорных земельных участках. Доказательств признания недействительными результатов межевания спорных земельных участков в установленном порядке, в материалы дела не представлено.

Рассматриваемое требование свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Таким образом, руководствуясь пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку истец фактически не согласен с границами и конфигурацией спорного земельного участка, а заявленное им требование направлено на их изменение, суд полагает, что указанное свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок, что не может быть разрешено в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Выше приведенные обстоятельства свидетельствуют об избрании Истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение месяца после принятия решения через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Михайлова