Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А82-19230/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19230/2019
г. Ярославль
13 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2021.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного Коуровой Я.С.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании освободить земельный участок,

при участии:

стороны — не явились (извещены);

установил:

Территориальная администрация Заволжского района мэрии города Ярославля (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 76:23:020911:19, расположенный по адресу: <...> у д. 54, корп. 3, путем демонтажа временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – киоска-мастерской по ремонту обуви, за счет собственных средств, в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 12.02.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Ярославского областного суда по административному делу №3а-11/2020. По ходатайству истца назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу. Протокольным определением от 17.03.2020 производство по делу возобновлено.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Определение, направленное в адрес ответчика, возращено отделением почтовой связи в виду истечения срока хранения. По правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) ответчик считается извещенным о времени и месте слушания дела. В связи с этим в порядке ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Сотрудниками Администрации проведен осмотр территории в соответствии с плановым рейдовым заданием, утвержденным приказом главы Администрации от 21.08.2019 №61, по результатом которого составлен акт от 21.08.2019 №7 осмотра территории (объекта). В ходе осмотра установлено, что в нарушении пп. 2.6.4.2. Правил благоустройства территории города Ярославля, утв. решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306 (далее - Правила), на земельном участке с кадастровым номером 76:23:020911:19, сформированного для эксплуатации многоквартирного жилого дома №54 корп. 3 по пр. Машиностроителей г. Ярославля, расположен нестационарный торговый объект. При этом выявлено, что эксплуатацию данного торгового объекта осуществляет ответчик на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома №54 корп. 3 по пр. Машиностроителей г. Ярославля в заочной форме от 09.10.2017.

Полагая, что размещение соответствующего нестационарного объекта на территории указанного земельного участка является незаконным, Администрация обратилась в суд с рассматриваемым требованием.

При разрешении настоящего спора, суд основывается на следующем.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 №307 утверждено Положение о территориальной администрации мэрии города Ярославля.

В силу пп. 14, 18 и 23 п. 3.1. Положения Территориальная администрация осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории города в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; участвует в работе по созданию условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания в соответствии с муниципальными правовыми актами принимает меры по реализации и обеспечению соблюдения на территории района нормативных правовых актов органов государственной власти и городского самоуправления, осуществляет контроль за соблюдением правовых актов муниципалитета и мэрии города организациями и гражданами.

Таким образом, Территориальная администрация осуществляет функции контроля в сфере благоустройства и бытового обслуживания.

Согласно пункту 2.1.1. Правил на территории города, среди прочего, запрещается размещать нестационарные торговые объекты, а также объекты сферы услуг в области досуга (аттракционы, надувные батуты, прокат велосипедов, роликов и другие подобные объекты, используемые для организации отдыха и развлечения населения) в нарушение установленного порядка.

В пункте 2.6.4.1. Правил указано, что размещение нестационарных объектов должно соответствовать градостроительным условиям использования территории, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной безопасности и другим требованиям федерального и регионального законодательства, нормативным правовым актам органов городского самоуправления и обеспечивать:

- сохранение архитектурного, исторического и эстетического облика города;

- возможность подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (при необходимости);

- удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, возможность беспрепятственного подвоза товара;

- беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) к существующим зданиям, строениям и сооружениям, возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;

- беспрепятственный доступ покупателей к местам торговли;

- нормативную ширину тротуаров и проездов в местах размещения;

- безопасность покупателей и продавцов;

- соблюдение требований в области обращения с твердыми бытовыми отходами на территории города.

Пунктом 2.6.4.2. Правил в редакции, действовавшей до 27.05.2018, запрещалось размещение нестационарных объектов: на газонах, за исключением размещения путем примыкания к тротуарам, аллеям, дорожкам и тропинкам, имеющим твердые покрытия и элементы сопряжения, в соответствии с планом благоустройства территории; на цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных); на территории дворов жилых зданий.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 24.05.2018 №115 в пункт 2.6.4.2. Правил внесены изменения, согласно которым не допускается размещение нестационарных объектов: на газонах, за исключением размещения путем примыкания к тротуарам, аллеям, дорожкам и тропинкам, имеющим твердые покрытия и элементы сопряжения, в соответствии с планом благоустройства территории; на цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных); на территории дворов жилых зданий, на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Указанное положение Правил введено в действие с 27.05.2018 и признано соответствующим закону вступившим в законную силу решением Ярославского областного суда от 10.01.2020 по делу N3а-11/2020.

Вместе с тем согласно пункту 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10, действующего с 15.08.2010 до 01.03.2021 на территории дворов жилых зданий в частности запрещалось размещение любых предприятий торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви.

В письме Роспотребнадзора от 07.12.2011 «Об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации», среди прочего, указано, что понятия «двор жилого здания», «дворовая территория» следует рассматривать как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Таким образом, нестационарный торговый объект ответчика размещен в нарушение указанных выше требований СанПиН 2.1.2.2645-10 и Правил благоустройства территории города Ярославля.

При этом наличие согласия иных собственников помещений в многоквартирном жилом доме на размещение павильона на территории земельного участка, оформленное протоколом от 09.10.2017 не имеет правового значения для дела, поскольку полномочия собственника не могут осуществляться с нарушением требований закона.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке ст. 110 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

С учетом результатов рассмотрения дела с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 76:23:020911:19, расположенный по адресу: <...> у д. 54, корп. 3, путем демонтажа временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – киоска-мастерской по ремонту обуви, за счет собственных средств в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Украинцева Е.П.