Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А07-16297/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16297/19
г. Уфа
12 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2019 Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры г.Стерлитамак (453124, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью АйТи школа "Орбита" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО2, удостоверение № 231163 От ответчика: ФИО3, доверенность от 7.06.2019

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Прокуратура г.Стерлитамак (далее – Заявитель, Прокуратура) с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью АйТи школа "Орбита" (далее – Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Заявителя ходатайствует о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в удовлетворении ходатайства представителя заявителя не возражает.

Рассмотрев материалы дела, а также заслушав объяснения представителей, участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью АйТи школа "Орбита" зарегистрировано в качестве юридического лица 05 сентября 2016 года за основным государственным регистрационным номером 1160280109648 и осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 4942 от 11 декабря 2017 года.

На основании решения о проведении проверки № 133 от 29.03.19 заместителя прокурора г. Стерлитамак Прокуратурой г. Стерлитамак (далее – Прокуратура) в период с 29.03.2019 по 10.04.2019 была проведена проверка законности осуществления Обществом деятельности в сфере образования.

По результатам контрольных мероприятий должностным лицом Прокуратуры 10 апреля 2019 года был составлен акт проверки, в котором было зафиксировано, что в период с 29 марта 2019 года по момент проведения контрольных мероприятий Обществом в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 14" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <...>, осуществляется образовательная деятельность в форме дополнительного образования детей и взрослых.

При этом согласно вышеуказанной лицензии Общество имеет право осуществлять образовательную деятельность по адресу: <...>.

С учетом изложенного, должностным лицом Прокуратуры был сделан вывод, что Обществом осуществляется образовательная деятельность по адресу, не указанному в лицензии.

Опрошенный 10 апреля 2019 года законный представитель (директор) Общества указал, что по вышеуказанному адресу в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 14" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее- МАОУ «СОШ № 14») осуществляется кружковая деятельность по ментальной арифметике, которая, как он предполагал, не является образовательной и не требующей лицензирования, на сегодняшний день принимаются меры по устранению нарушений, вину он признает.

25 апреля 2019 года по факту выявленного нарушения Прокурором было вынесено постановлении о возбуждении в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), Прокурор г. Стерлитамак в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ООО АйТи школа "Орбита" к административной ответственности.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, имеющее специальное разрешение (лицензию).

С субъективной стороны данное административное правонарушение для юридических лиц выражается в непринятии им всех необходимых мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в занятии определенным лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), видом предпринимательской деятельности на основании указанного специального

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, подлежит установлению вопрос о сроке давности привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям - со дня его обнаружения.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

В соответствии с пп.1 п.6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензии, может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока данная деятельность не прекращена или пока нарушение условий лицензии не устранено.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела следует, что 05.04.2019 старшим помощником прокурора г.Стерлитамак Сагидуллиной Э.Р. были взяты объяснения с

Байгильдиной Э.Ф., Рамазановой И.Н., согласно которым они осуществляют образовательную деятельность в МАОУ «СОШ № 14» по договору с ООО «Айти школа «Орбита», а также объяснения Нагаевой З.З. о том, что между МАОУ «СОШ № 14» заключен договор аренды № 58 от 21.02.2019 с ООО «Айти школа «Орбита», старшим помощником прокурора г.Стерлитамак Мочаловой Ю.П. 10.04.2019 были взяты объяснения Зарипова А.А., директора ООО «Айти школа «Орбита».

10.04.2019 старшим помощником прокурора г.Стерлитамак Сагидуллиной Э.Р. был составлен акт (справка) по результатам проверки соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности ответчика.

Учитывая вышеизложенное, на момент рассмотрения заявления в арбитражном суде (11.07.2019) установленный ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что указанные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Прокуратуры г.Стерлитамак (453124, <...>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова