Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А07-13326/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13326/2020
12 апреля 2021 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Гумеровой З.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению дело по иску Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "УРАЛСОФТПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкции к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 руб., в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе РБ

третье лицо: ФИО2

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, в связи с чем протоколирование с использованием средств аудиозаписи не осуществлялось.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО "УРАЛСОФТПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкции к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 руб., в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе РБ

26.06.2020 от конкурсного управляющего ООО "УРАЛСОФТПРОЕКТ" поступил отзыв на заявленные требования, в удовлетворении иска просит отказать.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена арбитражный управляющий ФИО2.

16.11.2020 г. от конкурсного управляющего поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

20.11.2020 г. от третьего лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания, ходатайство об обязании истца направить копию заявления с приложенными документами в адрес третьего лица.

01.02.2021 от третьего лица поступил отзыв, согласно которому следует, что решение о привлечении к ответственности является незаконным и не обоснованным, указывая на то, что ООО "УРАЛСОФТПРОЕКТ" отправлен отчет в ПФР с использованием программного обеспечения 1 С, но не был принят Пенсионным фондом в связи с обнаружением технических ошибок/сбоев, впоследствии которых отчет был представлен на бумажном носителе, лично.

Исследовав и оценив представленные документы, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения управлением камеральных проверок общества по вопросам представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, выявлен факт, свидетельствующий о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: обществом нарушен порядок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2017 год.

09.01.2019 Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан на основании результатов камеральных проверок вынесены решения №002S191800000033, о привлечении ООО "УРАЛСОФТПРОЕКТ" к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1000 рублей.

На основании указанных решений, учреждением выставлены требования об уплате финансовой санкции. Неуплата в добровольном порядке штрафной санкции явилась основанием для обращения учреждения в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Порядок представления информации плательщикам страховых взносов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи установлен Распоряжением Правления ПФ РФ от 10.03.2011 № 85р. Как следует из указанного Порядка при представлении отчетности по ТКС страхователю необходимо:

сформировать файлы отчетности для отправки в территориальный орган ПФР по установленному формату;

проверить правильность подготовки отчетности проверочными программами ПФР, которые можно бесплатно скачать в разделе "Бесплатные программы, формы и протоколы". При выявлении проверочными программами ошибок в отчетности - исправить их;

проверить файлы антивирусной программой и подписать каждый файл отчета ЭП должностного лица, имеющего право подписи отчетных документов;

отправить в зашифрованном виде в территориальный орган ПФР. При этом файл с отчетностью по страховым взносам и файлы с индивидуальными сведениями в отдельности заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью, архивируются, шифруются и представляются в территориальный орган ПФР в одной транспортной посылке;

получить Подтверждение о представлении отчетности по ТКС.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей в соответствии с абз. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Как следует из материалов дела, обществом в установленный Законом срок представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2017 год (134 застрахованных лиц), однако не в форме электронного документа, а на бумажном носителе (лично).

Таким образом, порядок представления сведений в указанные периоды обществом нарушен.

Вместе с тем, привлечение страхователя к ответственности возможно лишь при наличии его вины в совершении правонарушения, обязанность доказывания которой возложена законодательством на орган Пенсионного фонда РФ.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 №12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Как следует из вышеназванных положений законодательства, для реализации страхователями права осуществлять обмен электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи используется усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - УКЭП), выданная аккредитованным удостоверяющим центром.

Из анализа, имеющихся в материалах дела документов и пояснений третьего лица следует, что Общество действовало добросовестно и своевременно, Обществом предпринимались попытки по предоставлению в Управление исходных сведений, а невозможность предоставления отчетности в надлежащем виде в установленный срок возникла не по вине сотрудников организации, а по не зависящим от нее обстоятельствам - в результате некорректной работы программного обеспечения.

Между тем, в актах проверки и в решениях о привлечении к ответственности отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения, в том числе виновности общества. Из решений не усматривается, в чем именно выражается вина общества в совершении правонарушения и каким образом она установлена.

В данном случае Управление ограничилось описанием факта представления обществом сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете с нарушением установленного порядка, - не установив вину лица в совершении вмененного ему правонарушения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку именно наличие вины в совершении правонарушения влечет за собой ответственность.

Оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к выводу о том, что вины заявителя в совершенном правонарушении не имеется.

Вышеперечисленные обстоятельства (об отсутствии в спорный период возможности представить сведения в форме электронного документа) заявителем не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения общества к ответственности, следовательно, заявленные требования о взыскании финансовой санкции удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛСОФТПРОЕТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период 2017 год (за несоблюдения страхователем порядка представления сведений по форме электронных документов, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в сумме 1000 рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья З.С. Гумерова