Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А71-3779/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 3779/2020
г. Ижевск
11 июня 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск от 03.03.2020 № 9ДФО/09-28 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 24000 руб. 00 коп. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) г. Ижевск (далее – заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 24000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о каждом работающем застрахованном лице за январь, март - июнь, август - декабрь 2017 года, за май 2019 года.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

03.06.2020 подписана и 04.06.2020 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

08.06.2020 от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь, март, апрель-июнь, август - декабрь 2017 года, за май 2019 года представлены ответчиком в установленный срок; 23.07.2019 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за январь, март - июнь, август - декабрь 2017 в общем количестве на 47 застрахованных лиц, 05.08.219 - за май 2019 г. - на 1 застрахованное лицо.

Управлением составлены акты о выявлении правонарушений, связанных с непредставлением в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М от 06.08.2019 за март - май 2017 года, от 07.08.2019 - за июнь 2017г. и май 2019г., от 08.08.2019 за январь, август - декабрь 2017 года.

Рассмотрев материалы проверок, управление вынесены решения о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовых санкций: от 11.09.2019 в общем размере 5000 руб. за март - май 2017 года; от 12.09.2019 в размере 6500 руб. за июнь 2017г. и май 2019 года; от 13.09.2019 в размере 12500 руб. за январь, август - декабрь 2017 года.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 09.10.2019 № 019S01190017073, от 07.10.2019 № 019S01190016827, от 07.10.2019 № 019S01190016822, от 07.10.2019 № 019S01190016826, от 08.10.2019 № 019S01190016961, от 09.10.2019 № 019S01190017071, от 09.10.2019 № 019S01190017077, от 09.10.2019 №019S01190017076, от 09.10.2019 № 019S01190017075, от 09.10.2019 № 019S01190017074, от 08.10.2019 № 019S01190016960 на общую сумму 24000 руб., которые в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, по результатам рассмотрения которого взыскателю было отказано в принятии соответствующего заявления, о чем Арбитражным судом УР вынесено определение от 09.01.2020 по делу № А71-21097/2019.

Вышеуказанные обстоятельства послужили управлению основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако, принимая во внимание, что согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации последний освобожден от ее уплаты, взысканию в федеральный бюджет не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» с. Ягул (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности по финансовым санкциям в сумме 24000 руб. 00 коп. по требованиям от 09.10.2019 № 019S01190017073, от 07.10.2019 № 019S01190016827, от 07.10.2019 № 019S01190016822, от 07.10.2019 № 019S01190016826, от 08.10.2019 № 019S01190016961, от 09.10.2019 № 019S01190017071, от 09.10.2019 № 019S01190017077, от 09.10.2019 №019S01190017076, от 09.10.2019 № 019S01190017075, от 09.10.2019 № 019S01190017074, от 08.10.2019 № 019S01190016960 отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина