Решение от 9 декабря 2024 г. по делу № А13-10783/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


                             Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10783/2024
город Вологда
10 декабря 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2024 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи  Мосягиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баженовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела                         по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Авиапредприятие «Северсталь» (ОГРН <***>,  ИНН <***>) к Администрации Череповецкого муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области,

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 19 октября 2022 года,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Авиапредприятие «Северсталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – ООО «Авиапредприятие «Северсталь», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Череповецкого муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на сооружение – газопровод, протяженностью 3993 метра, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий, район д. Ботово, кадастровый номер 35:22:0111020:365.

В качестве правового обоснования искового заявления истец указал статьи 12, 218, 225, 234 Гражданского кодекса Российской   Федерации (далее –  ГК РФ).

Определением суда от 19 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области, Департамент имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области (далее – третьи лица).

В предварительном судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в части протяженности объекта – 3992 метра.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение исковых требований принято.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил.

Администрация в отзыве на исковое заявление не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что в реестре муниципальной собственности спорное сооружение отсутствует, и заявила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили.

В отзыве на исковое заявление Департамент имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области разрешение спора оставил на усмотрение суда и указал, что в реестре собственности Вологодской области спорный объект не числятся, заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ                           в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области уведомило суд о переименовании  Департамента имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, согласно постановления Губернатора Вологодской области от 1 ноября 2024 года № 328 в Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.

Судом в соответствии с частью 4 статьи 124 АПК РФ изменение наименования принято.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2017 года ООО «Авиапредприятие Северсталь» получило разрешение на строительство № RU35525321-19 линейного сооружения - подвод газопровода к котельной аэропорта «Череповец» Череповецкого района (далее - газопровод, сооружение).

Строительство газопровода осуществлялось на основании рабочего проекта, выполненного ООО «Аквалайн» (лицензия № ГС-2-351-02-26-0-3528001343-002240-0) в 2006 году. Проект прошел экспертизу промышленной безопасности в АНО «Промышленная безопасность» (г. Вологда, ул. Челюскинцев, 9, лицензия № 00-ДЭ-001590(C) от 14 августа 2003 года) на соответствие требований правовой и нормативно-технической документации.

В процессе строительства газопровода Инспекцией государственного строительного надзора Вологодской области осуществлялся государственный строительный надзор, по результатам которого было выдано заключение от 24 декабря 2004 года № 187 о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Строительство Газопровода осуществлялось за счет собственных средств ООО «Авиапредприятие «Северсталь». Строительные работы осуществлялись силами подрядной организации – ООО «Устюггаз». По окончании строительства был составлен акт приемки законченного строительством от 10 декабря 2007 года.

В соответствии с проектом Газопровод имеет следующие характеристики: протяженность - 3992,0 метров, глубина заложения - 1,5-4,0 м,

максимальное рабочее давление - 0,6 Мпа, диаметр газопровода - 63 мм.

В соответствии с данными технического паспорта, составленного 11 декабря 2007 года сооружение имеет протяженность - 3992,0 метров, адрес (местоположение): Вологодская область, р-н. Череповецкий, район д. Ботово (инвентарный номер 19:256:002:000103930).

Разрешение на ввод в эксплуатацию в отношении газопровода не было получено, в связи с этим право собственности ООО «Авиапредприятие Северсталь» на сооружение не зарегистрировано.

В 2014 году ООО «Авиапредприятие Северсталь» заключило Договор аренды земельного участка для эксплуатации газопровода с администрацией Череповецкого муниципального района.

В 2019 году ООО «Авиапредприятие Северсталь» в целях получения разрешения на ввод обратилось в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Череповецкого муниципального района.

Письмом от 6 ноября 2019 года Управление ответило, что согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство и разрешения на ввод не требуется при осуществлении строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

18 февраля 2020 года ООО «Авиапредприятие «Северсталь» обратилось в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на сооружение.

Уведомлением от 4 марта 2020 года Управление приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для государственной регистрации, в том числе правоустанавливающий документ на земельные участки, по которым проходит газопровод.

Одновременно с этим ООО «Авиапредприятие Северсталь» стало известно о том, что 25 ноября 2011 года газопровод был поставлен на государственный кадастровый учет на основании технического паспорта от 11 декабря 2007 года, ему присвоен кадастровый номер 35:22:0111020:365.

Заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации были отозваны.

Обратившись в Территориальное управление Росимущества в Вологодской области с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации газопровода, ООО «Авиапредприятие Северсталь» получило отказ по основаниям, изложенным в письме от 18 мая 2020 года.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень видов объектов), пунктом б предусмотрены такие виды объектов, как нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № 1244.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для эксплуатации газопроводов давлением до 1,2 МПа.

ООО «Авиапредприятие Северсталь» с момента создания добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным объектом как своим собственным на протяжении более пятнадцати лет.

Ссылаясь на невозможность произвести государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости в связи с отсутствием подтверждающих документов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты права в силу статьи 12 ГК РФ является признание права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо, добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность), при этом лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В силу пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации трубопроводы относятся к линейным объектам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

То обстоятельство, что спорные объекты относятся к категории опасных производственных объектов, предполагает особые требования к их  эксплуатации.

При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

Истцом представлены акт приемки законченного строительством объекта «Подвод газопровода к котельной аэропорта «Череповец» Череповецкого района», в соответствии с которыми спорный газопровод соответствует строительным нормам и правилам, а также разработанному проекту.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается добросовестное, открытое, непрерывное владение истцом спорными объектами, как своими собственными на протяжении более 15 лет.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием нарушения действиями ответчика прав истца, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Судом установлено, что при изготовлении резолютивной части решения была допущена опечатка в указании протяженности: вместо «…3992 метра …….» указано « ….. 3993 метра …».

В соответствии со статьей 179 АПК РФ данная опечатка подлежит исправлению. Суд считает возможным изложить резолютивную часть полного текста решения с учетом исправления опечатки.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Авиапредприятие «Северсталь» на объект недвижимости – сооружение – газопровод низкого давления, протяженностью 3992 метра, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий, район д. Ботово, кадастровый номер 35:22:0111020:365.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                       Е.А.Мосягина