Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А42-9688/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-9688/2023
город Мурманск
23 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 09.04.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбач Я.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецстоянка» (ул. Ленинградская, д. 29/5, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (ул. Житная, д. 16, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (пр. Ленина, д. 64, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Специализированная стоянка «Автоклуб» (ул. Софьи Перовской, д. 25/26, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 (ул. Душенова, д. 12, кв. 65, г. Североморск, Мурманской области), о взыскании, при участии представителей: от истца – по доверенности ФИО2, от ответчика и Управления – представителя по доверенности ФИО3, от иных лиц – не участвовали,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецстоянка» (далее – истец, Общество, ООО «Спецстоянка») обратилось в Североморский районный суд Мурманской области с иском к ФИО4 о взыскании стоимости хранения задержанного в порядке статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) транспортного средства в размере 152 256 руб.. расходов на перемещение транспортного средства в размере 2 510 руб., всего – 154 766 руб. (дело № 2-1578/2023, с учетом уточнений от 09.10.2023).

В обоснование заявленных требований истец сослался на заключенный договор уступки права требования (цессии), а также на положения статьи 27.13 КоАП РФ, согласно которым лицо, привлеченное к административной ответственности, оплачивает стоимость хранения задержанного транспортного средства.

Определением Североморского районного суда Мурманской области от 10.10.2023 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО4 на надлежащего - Российскую Федерацию в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации; дело № 2-1578/2023 передано для рассмотрения в Арбитражный суд Мурманской области.

Определением арбитражного суда от 07.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, УМВД РФ по Мурманской области), а также ООО «Специализированная стоянка «Автоклуб» (ул. Софьи Перовской, д.25/26, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 26.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

Определением арбитражного суда от 13.02.2024 ответчику отказано в удовлетворении ходатайства о замене ненадлежащего ответчика и передаче дела для рассмотрения в компетентный суд общей юрисдикции.

Истец в подтверждение своей позиции указал, в том числе, что ответчик не представил доказательств привлечения к административной ответственности ФИО1, а также обоснованности и соразмерности применения задержания транспортного средства.

Ответчик и Управление против удовлетворения требований возражали, указав, что ответственным лицом за возмещение расходов является собственник автотранспортного средства, привлеченный в установленном порядке к административной ответственности.

Иные лица представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом; дело рассмотрено в отсутствие лиц, не направивших представителей в судебное заседание.

Из материалов дела следует, что 12.08.2017 на основании статьи 27.13 КоАП РФ должностным лицом административного органа за совершение нарушения, предусмотренного часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ, допущенное ФИО1, было задержано транспортное средство марки ВАЗ, г.р.з. К383МВ51, о чем составлен протокол серии 51 АТ № 072861.

Задержанный автомобиль в соответствии с договором от 28.12.2012, заключенным Министерством транспорта и связи Мурманской области и ООО «Специализированная стоянка «Автоклуб», был перемещен на специализированную стоянку, что подтверждается актом приема-передачи от 12.08.2017.

На основании договора уступки требования (цессии) от 13.11.2017 ООО «Специализированная стоянка «Автоклуб» уступило ООО «Спецстоянка» право требования оплаты стоимости перемещения и хранения, в том числе спорного задержанного транспортного средства (согласно Приложению № 1) в общей сумме 154 766 руб. к лицу, на которое возложена обязанность в силу положений статьи 27.13 КоАП РФ оплатить стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства, а также процентов за неисполнение денежного требования.

Неоднократные обращения ООО «Спецстоянка» в Управление МВД России по Мурманской области, в лице соответствующих структурных подразделений, о предоставлении сведений о собственниках транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, а также о лицах, виновных в совершении соответствующего правонарушения, были оставлены без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено частью 1 статьи 27.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством, применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации (часть 10 статьи 27.13 КоАП РФ).

В силу части 11 статьи 27.13 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Мурманской области от 09.06.2012 №1485-01-ЗМО «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств и о внесении изменения в Закон Мурманской области «О государственном регулировании цен на территории Мурманской области» (далее – Закон № 1485-01) срок хранения задержанного транспортного средства исчисляется с момента его помещения на специализированную стоянку. Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за все время его нахождения на специализированной стоянке.

На основании части 12 статьи 27.13 КоАП РФ в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случаев недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, либо передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в связи с наличием в противоправных действиях (бездействии) признаков преступления), пунктами 3, 8, 8.1 и 9 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по иным основаниям обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей. Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В данном случае согласно представленной Управлением карточке административного правонарушения по факту нарушения, допущенного 12.08.2017 ФИО1 на транспортном средстве ВАЗ (н.з. К383МВ51), в отношении водителя был составлен протокол об административном правонарушении 51АА918633 по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а постановлением от 21.09.2017 № 18810351170011888006 нарушитель привлечен к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб. Штраф по постановлению оплачен 06.09.2017 (платежное поручение № 1 от 06.09.2017).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и истцом фактически не оспариваются.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды). Совершение указанного нарушения в силу положений части 1 статьи 27.13 КоАП РФ является основанием применения задержания транспортного средства в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида.

Таким образом, оснований полагать, что должностными лицами уполномоченного органа не было установлено виновное в совершении административного правонарушения лицо, на которое должно быть возложена обязанность по возмещению расходов на перемещение и хранение транспортного средства, в рассматриваемом случае не имеется.

Уничтожение административного материала в связи с истечением срока хранения материала с учетом требований делопроизводства, организованного в уполномоченном органе, не является обстоятельством, свидетельствующим о незаконном задержании транспортного средства и, как следствие, неправомерности действий должностных лиц.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ)

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ); размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Истцом в нарушение правил статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, предусмотренных частью 12 статьи 27.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку наличие причинно-следственной связи между арестом сотрудником полиции названного транспортного средства, помещением его на специализированную стоянку и причинением Обществу вреда по результатам таких действий в виде понесенных расходов материалами дела не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных к ответчику исковых требований.

При обращении с иском в суд ООО «Спецстоянка» была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, исходя из суммы заявленных требований государственная пошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета в размере 5 643 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 , 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецстоянка» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 568 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд.


Судья Алексина Н. Ю.