Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А21-3296/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: i№fo@kali№i№grad.arbitr.ru

http://www.kali№i№grad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград


Дело №


А21-3296/2020

«01»

февраля

2021 года


«25» января 2021 года оглашена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи

Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «КАРТЭ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании исполнить условия договора,

третье лицо: Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области»

при участии:

от заявителя – не явились, извещены,

от Министерства – ФИО2 по доверенности,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КАРТЭ» (далее – ООО «КАРТЭ», истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о обязании Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство, ответчик) исполнить обязательства по пп. 6 п. 10 раздела 3, пп. 7 п. 10 раздела 3 Договора аренды лесного участка № 200-3.д. от 14.02.2012 года, а именно:

- предоставить ООО «КАРТЭ» проекты на содействие естественному возобновлению за 2018 и 2019 годы на объем 1,08 га;

- согласовать рабочий проект ремонта (реконструкции, эксплуатации) дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в Светлогорском участковом лесничестве – кварталы 43, 52, 59, 66, 35, 54, 61, 22, 45-47 – 8 км;

- согласовать рабочий проект строительства дороги протяженностью 1,0 км;

- внести изменения в проекты искусственного лесовосстановления в отношении лесных участков (согласно перечню);

- согласовать истцу участки для проведения ухода за лесными культурами в объеме:133,7 га в 2018 г., 133,7га в 2019 г., 150 га – по мировому соглашению в 2018 г.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, явку своих представителей в суд не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области и третьего лица против удовлетворения требований возражали.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2012 года между ООО «КАРТЭ» (арендатор) и Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка № 200-з.д. (далее – договор аренды), в соответствии с которым Арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 главы 1 договора (далее – лесной участок) в целях заготовки древесины.

В обоснование исковых требований, общество ссылается на невыполнение арендодателем обязательств по договору, а именно подпунктов 6 и 7 пункта 10 раздела 3 договора, предусматривающих обязанность:

- согласовывать участки, назначенные в рубку, а также проведение других лесохозяйственных мероприятий;

- оказывать арендатору методическую помощь в выборе способов и методов в лесовосстановлении на вырубках, составлять проекты по лесовосстановлению.

В силу пп. 11 п. 12 раздела 3 договора аренды арендатор обязан осуществлять мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, противопожарное обустройство лесов на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № 7 к договору и проекте освоения лесов, в том числе: - строительство, содержание и ремонт дорог противопожарного назначения; - прокладку противопожарных минерализованных полос почвообразующими орудиями либо иными способами; - уход за противопожарными минерализованными полосами; - проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов; - ежедневно информировать арендодателя о пожарной обстановке на арендуемом лесном участке в пожароопасный период; - профилактические меры борьбы с вредными организмами – наземные истребительные меры борьбы биологическим методом, при возникновении очагов вредных организмов, проводить их локализацию и ликвидацию; - благоустройство территории; - искусственное лесовосстановление (посадку леса, согласно проектам лесовосстановления); - комбинированное лесовосстановление; - содействие естественному лесовосстановлению; - дополнение лесных культур; - уход за лесными культурами до момента перевода в лесопокрытую площадь; - отвод лесосек под рубки; - уход за молодняками, согласно проекту рубок ухода; - в случае обнаружения незаконной порубки, совершенной третьими лицами, незамедлительно информировать о данном факте арендодателя и правоохранительные органы для принятия ими соответствующих мер; - выполнять работы по воспроизводству лесов в случае изменения состояния лесных насаждений, вызванных стихийными бедствиями, пожарами, ветровалами, болезнями и другими неблагоприятными факторами после подписания настоящего договора, по соглашению с арендодателем и с соответствующими изменениями в проекте освоения лесов.

К договору аренды было заключено дополнительное соглашение от 23.03.2018 года.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе (статья 307 Гражданского кодекса РФ). Статьей 71 Лесного кодекса РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). На основании части 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса РФ (далее по тексту - ЛК РФ) вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (часть 2 статьи 61 ЛК РФ). Частью 1 статьи 62 ЛК РФ предусмотрены способы лесовосстановления, которые осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК РФ).

Пунктом 3 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 183, установлено, что естественное лесовосстановление осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Пунктом 12 Правил лесовосстановления установлено, что в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: - сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения основных лесных древесных пород лесных насаждений (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост). Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются; - сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2.5 метров (молодняк); - уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью; - минерализация поверхности почвы; - огораживание площадей.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления установлено, что результаты мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению признаются достаточными в случае их соответствия критериям и требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, приведенным в лесохозяйственных регламентах лесничеств, а по основным лесоообразующим породам в самых распространенных лесорастительных условиях в таблицах 1 Приложений 1 - 41 к настоящим Правилам.

Оценка результатов мер содействия естественному лесовосстановлению осуществляется не ранее чем через два года после проведения работ.

Таким образом, учитывая указанные нормы права, а также содержание подпунктов 6 и 7 пункта 10 раздела 3 договора, суд не может установить обязательство Министерства по составлению проектов конкретно на содействие естественному возобновлению на указанный объем 1,08 га.

Кроме того, суд учитывает отсутствие указаний истца на конкретное нарушение его прав, а также тот факт, что срок проведения мероприятий 2018-2019 г. истек в испрашиваемый период, при этом судебной защите подлежат конкретные, а не абстрактные права.

Аналогичную позицию суд занимает относительно требования об обязании согласовать участки для проведения ухода за лесными культурами в указанном объеме, кроме того нужно учесть следующее.

Согласно положениям статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В материалы дела не представлено обращений истца за согласованием участков непосредственно в Министерство.

Доводы о юридической идентичности ответчику Государственного казенного учреждения Калининградской области «Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области» не соответствуют гражданскому законодательству.

Данное учреждение стороной спорного договора также не является.

Договором не предусмотрена и возможность направления корреспонденции через третьих лиц, как и выполнение обязательств по договору подведомственными учреждениями.

Кроме того, вопросы исполнения судебных актов, в том числе мировых соглашений разрешаются в ином предусмотренном законом порядке.

В отношении требования о согласовании рабочего проекта ремонта (реконструкции, эксплуатации) дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в Светлогорском участковом лесничестве и согласовании рабочего проекта строительства дороги протяженностью 1,0 км необходимо заключить следующее.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является защита путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Положения статьи 12 ГК РФ необходимо применять в совокупности с положениями статьи 397 ГК РФ и со специальными нормами ГК РФ и ЛК РФ, регулирующими отношения сторон.

Согласно статье 397 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Однако в данном случае заявленные обязательства являются договорными только в части.

При этом их материалов дела следует отсутствие уклонения арендодателя от рассмотрения представляемых проектов.

Оценка соответствия проектов требования специального законодательства является функцией ответчика как административного органа и выходит за пределы судебного спора по настоящему делу.

Таким образом, право истца понудить Министерство к исполнению указанного обязательства в натуре действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Возможность признания незаконным определенных действий (бездействий) органов государственной власти предусмотрена законом иным способом защиты нарушенных прав.

Кроме того, суды обоснованно указали на невозможность исполнения судебного акта в случае удовлетворения исковых требований, в связи с чем обоснованно отказали в иске.

Не согласен суд с позицией истца и о том, что внесение изменений в проекты искусственного лесовосстановления является обязанностью ответчика по договору в рамках «оказания арендатору методическую помощь в выборе способов и методов в лесовосстановлении на вырубках».

В отношении указанного требования также необходимо указать на неверно избранный способ защиты прав, т.к. оценка законности отказа Министерства обществу по данному вопросу должна также проходить в рамках административного требования, а не иска по понуждению к исполнению договорного обязательства в натуре.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, учитывая избранный истцом способ защиты своих прав, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья И. Л. Гурьева