Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А28-2797/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2797/2024
г. Киров
12 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 12 ноября 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Четвериковой А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «ДИРЕКЦИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КИРОВА» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кировсигналпроект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610046, <...>) о взыскании 90 000 рублей 00 копеек,


при участии в судебном заседании представителей:

истца-Жилиной А.В., по доверенности от 01.03.2024,



установил:

муниципальное казенное учреждение «ДИРЕКЦИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КИРОВА» (далее – истец, Дирекция) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кировсигналпроект» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 90 000 рублей 00 копеек штрафа по муниципальному контракту от 29.01.2021 № Ф.2021.001816.

Исковые требования основаны на положениях статьи 8, 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту от 29.01.2021 № Ф.2021.001816.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает на то, что проведение 11.01.2022 представителями истца проверки исполнения подрядчиком контракта, осуществлялось в нарушение его условий, поскольку проверка была проведена по окончании срока действия контракта 31.12.2021; соглашением от 11.02.2022 стороны расторгли контракт, доказательств того, что расторжение связано с винновыми действиями подрядчика материалы дел содержат.

Определением от 19.03.2024 исковое заявление принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 13.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

При указанных выше условиях арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Между Дирекцией (заказчик) и Обществом (подрядчик) 29.01.2021 подписан муниципальный контракт № Ф.2021.001816 (далее - контракт) по условиям которого подрядчик обязуется выполнять работы по содержанию, установке и замене дорожных знаков в г. Кирове (далее – работы), а заказчик обязуется принимать и оплачивать работы в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Объем выполняемых работ: в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) (пункт 1.2 контракта).

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 31.12.2021 включительно (пункт 1.3 контракта).

Место выполнения работ: Российская Федерация, Кировская область, улично-дорожная сеть в границах муниципального образования «Город Киров» (пункт 1.4 контракта).

Заказчик принимает работы по акту приемки выполненных работ формы КС-2. Акт приемки выполненных работ формы КС-2 подписывается сторонами ежемесячно (пункт 1.5 контракта).

Подрядчик обязан: выполнять работы с надлежащим качеством, в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, техническим заданием (приложение № 1), и сдать результат заказчику с оформлением актов приемки выполненных работ формы КС-2; выполнять письменные поручения заказчика по выполнению работ, указанных в техническом задании (приложение № 1); со дня получения от заказчика схемы на вновь устанавливаемые дорожные знаки, выполнить работы в течение 3 рабочих дней; безвозмездно устранить по требованию заказчика в согласованные сроки все выявленные недостатки, если в процессе выполнения работ подрядчик допустил отступления от условий контракта, ухудшившие качество работ (пункты 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.9 контракта).

Цена контракта составляет: 6 027 402 рубля 25 копеек (пункт 3.1 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6.5 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей (пункт 6.8 контракта).

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (раздел 8 контракта).

Стороны приступили к исполнению обязательств по контракту.

В период с 06.07.2021 по 29.12.2021 заказчиком в адрес подрядчика были направлены поручения в общем количестве 18 единиц, в том числе:

- 06.07.2021 - установить дублирующие знаки 5.19.1 на существующие растяжки через ул. Карла Маркса в районе перекрёстка с ул. Труда; установить опору для монтажа растяжки и натянуть две растяжки через ул. Воровского в районе перекрестка с ул. Менделеева, для дублирования знака 5.19.1 над проезжей частью;

- 17.12.2021 - установить опоры прямостоечные, оцинкованные на перекрестке ул. Производственная и Солнечная для последующего дублирования знака 5.19 на пешеходном переходе через ул. Солнечную в районе домов 19 и 19Гс1 по ул. Производственной;

- 17.12.2021 - демонтировать знаки индивидуального проектирования, предусмотренные под демонтаж (выделенные красной рамкой) в ПОДД, а также отсутствующие ПОДД на ул. Ленина;

- 22.12.2021 - установить недостающие знаки, ограничивающие остановку и стоянку по ул. Воровского в соответствии со схемой расстановки ТСОДД из действующего ПОДД (во вложении);

- 22.12.2021 - демонтировать знаки индивидуального проектирования, предусмотренные под демонтаж (выделенные красной рамкой) в ПОДД, а также отсутствующие в ПОДД на ул. Некрасова;

- 27.12.2021 - установить растяжку (поперечину из троса) через ул. Солнечную в районе домов 19 и 19Гс1 по ул. Производственной и продублировать знак 5.19.1 на пешеходном переходе через ул. Солнечную;

- 27.12.2021 - установить растяжку (поперечину из троса) через ул. Трактовая домов 8 и 3 и продублировать знак 5.15 над проезжей частью; на перекрестке ул. Трактовая в районе домов 8 и 3 для последующего дублирования знака 5.15 на растяжке ул. Трактовая;

- 27.12.2021 - установить опоры прямостоечные, оцинкованные на перекрестке ул. Трактовая в районе домов 8 и 3 для последующего дублирования знака 5.15 на растяжке через ул. Трактовую;

- 27.12.2021- заменить знаки 5.19.1(2) на перекрестке ул. Спасская и Дерендяева, на пешеходном переходе через ул. Дерендяева на знаки на ж/з фоне;

- 28.12.2021 - установить знаки 5.19.1(2) на перекрестке ул. Советская и Коммунистическая (Нововятский район) пешеходный переход через ул. Коммунистическую в районе <...>;

- 28.12.2021 - установить знаки 5.19.1(2) на пешеходном переходе через ул. Гагарина (Нововятский район) в районе до 30 по ул. Гагарина на месте существующих подходов;

- 28.12.2021 - установить знаки 5.19.1(2) на пешеходном переходе через ул. Шинников в районе д.39 по ул. Шинников и д.35 по ул. Чернышевского (перекресток ул. Шинников и Чернышевского);

- 28.12.2021 - восстановить дорожные знаки 5.27 и 5.28 на съезде с ул. Красина к жилому дому №60 по ул. Красина;

- 28.12.2021 - установить знаки 5.16 на кронштейн на павильон ООТ в районе д.17 по ул. Приозерной;

- 28.12.2021 - установить отсутствующий знак 5.16 на ООТ в районе дома 4 по ул. Хлыновская;

- 28.12.2021 - установить отсутствующий знак 5.16 на ООТ в районе дома 10 по ул. Лесозаводской;

- 29.12.2021 - заменить поврежденную стойку дорожных знаков 5.19.1(2) в районе <...>;

- 29.12.2021 - почистить щитки дорожных знаков и заменить стойки дорожных знаков 5.19.1(2) на пешеходном переходе в районе <...>.

10.01.2022 при участии представителя Дирекции в составе комиссии проведена проверка исполнения подрядчиком обязательств по контракту. По результатам осмотра составлены акты выявленных недостатков по содержанию, установке и замене дорожных знаков в г. Кирове в рамках контракта от 11.01.2022, в соответствии с которыми установлено, что задания заказчика направленные в адрес подрядчика за период с 06.07.2021 по 29.12.2021 по состоянию на 10.01.2022 подрядной организацией не выполнены.

Соглашением от 11.02.2022 стороны расторгли контракт, определив, что фактически выполнено подрядчиком и принято заказчиком работ на общую сумму 4 913 712 рублей 39 копеек.

03.02.2022 заказчик разместил в единой информационной системе претензию от 26.01.2022 № 1816 о начислении штрафа в связи с неисполнением обязательств по контракту в общем размере 90 000 рублей 00 копеек.

Истец обращался в арбитражный с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика спорной задолженности по контракту, определением от 26.02.2024 по делу № А28-1100/2024 судебный приказ отменен.

Отмена судебного приказа, неисполнение ответчиком обязательств по оплате начисленного штрафа послужили для истца основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

На основании статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Возникшие между сторонами спора отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются также положениями Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закон N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

При этом согласно той же части статьи 34 Закон N 44-ФЗ размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.1.4, 2.1.5, 2.1.9 контракта подрядчик обязался выполнять письменные поручения заказчика по выполнению работ, указанных в техническом задании (приложение № 1); со дня получения от заказчика схемы на вновь устанавливаемые дорожные знаки, выполнить работы в течение 3 рабочих дней; безвозмездно устранить по требованию заказчика в согласованные сроки все выявленные недостатки, если в процессе выполнения работ подрядчик допустил отступления от условий контракта, ухудшившие качество работ.

Согласно материалам дела, за период с 06.07.021 по 29.12.2021 в адрес подрядчика были направлены поручения об исполнении обязательств по контракту.

Поручения не были исполнены подрядчиком, что подтверждается актами выявленных недостатков по содержанию, установке и замене дорожных знаков в г. Кирове в рамках контракта от 11.01.2022 и ответчиком не оспаривается.

Порядок привлечения подрядчика к ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, а также размер штрафа, предусмотрены пунктами 6.5 и 6.8 контракта.

Поскольку материалами настоящего дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения договорных обязательств, истцом правомерно произведено начисление ответчику штрафов в общем размере 90 000 рублей 00 копеек.

Доводы ответчика о невозможности исполнения предписания в связи отсутствием достаточного времени, подлежат отклонению.

В силу статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов. Перечень основных технических регламентов, которые обязан соблюдать подрядчик при осуществлении деятельности по содержанию автодорог, поименован в Технической части контракта, в который входит и ГОСТ Р 50597-2017 устанавливающий сроки устранение дефектов.

Таблица 6.1 - "Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации" ГОСТа Р 50597-2017 устанавливает срок устранения, не более 2 суток для всех категорий дорог и групп улиц при утрате знака.

Таким образом, поручения направленные в адрес подрядчика заказчиком за период с 17.12.2021 по 29.12.2021, основываются на сроках установленных ГОСТ Р 50597-2017 и не могут быть иными.

Как указывалось выше, в силу пункта 2.1.4 контракта подрядчик обязан выполнять письменные поручения заказчика по выполнению работ, указанных в техническом задании (приложение № 1).

При этом, неисполнение предписаний заказчика в полном объеме приводит к тому, что не обеспечивается безопасность дорожного движения.

Доводы ответчика о нарушении истцом условий контракта в части проведения проверки 11.01.2022 при окончании срока действия контракта 31.12.2021, подлежат отклонению.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 1.3 контракта установлен срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 31.12.2021 включительно.

При этом разделом 8 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Таким образом, окончание срока действия контракта не означает, что обязательства по нему прекращаются, т.е. подрядчик обязан был бы выполнить свои обязательства полностью, при этом в случае неисполнения обязательства сторонами предусмотрены соответствующие последствия.

Вместе с тем, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Судом также отклоняются доводы ответчика о том, что соглашением от 11.02.2022 стороны расторгли контракт, при этом доказательств того, что расторжение связано с винновыми действиями подрядчика материалы дел содержат.

Цена контракта составляет: 6 027 402 рубля 25 копеек (пункт 3.1 контракта).

Стороны 11.02.2022 расторгли контракт по соглашению, определив, что фактически выполнено подрядчиком и принято заказчиком работ на общую сумму 4 913 712 рублей 39 копеек.

При этом ссылаясь на надлежащее исполнение обязательств по контракту, ответчик не оспаривается, что выставленные заказчиком поручения не были выполнены подрядчиком.

Доказательств, что контракт расторгается в связи с отсутствием у заказчика потребности в дальнейшем выполнении работ, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к вводу, что расторжение контракта связано с виновными действиями ответчика, а именно неисполнение ответчиком объемов и видов работ, необходимых для достижения цели контракта. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу указанных правовых норм, условий контракта и установленных судом обстоятельств предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 90 000 рублей 00 копеек штрафа является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3 600 рублей 00 копеек относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кировсигналпроект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «ДИРЕКЦИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КИРОВА» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) штраф в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кировсигналпроект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 600 (три тысячи шестьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Прозорова Е.Ю.