Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А55-27947/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-27947/2018
25 октября 2018 года
г. Самара


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрафиковой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 25 октября 2018 года дело, возбужденное по заявлению

Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому району, Россия 445011, г. Тольятти, Самарская область, ул. Лесная д. 52 "А"

от 27 сентября 2018 года вх.№27947/2018

о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313632034400025 ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

установил:

Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313632034400025 ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением от 01.10.2018 суд принял к производству заявление Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому району и назначил предварительное судебное заседание на 25.10.2018 с указанием на переход к судебному разбирательству в данном судебном заседании при отсутствии возражений сторон.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 44392526385438.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в силу п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ, что подтверждается справкой почтового отделения от 13.10.2018 с отметкой органа связи о возврате почтовой корреспонденции в связи с истечением срока хранения.

Суд, в соответствии со ст. 137 АПК РФ, принимая во внимание наличие в материалах административного дела ходатайства сторон о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому району и предпринимателя, а также отсутствие возражений сторон, решил вопрос о готовности дела, завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству и рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 25.10.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ред. ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществляется и средством фиксирования данных о ходе судебного заседания является протокол судебного заседания, в котором делается отметка о неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса и об отсутствии в связи с этим аудиозаписи судебного заседания (пункт 9 части 2 статьи 155 АПК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание неявку сторон в судебное заседание, аудиозапись судебного заседания 19.10.2018 не велась, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 25.10.2018.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 205 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, УУП О МВД России по Ставропольскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2, 13.09.2018 в 21 часов 30 минут, на основании сообщения КУСП № 7064 от 10.09.2018, проведена проверка магазина, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1, в нарушение требований п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 и ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ, допустил оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

По данному факту УУП О МВД России по Ставропольскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>) составлен протокол об административном правонарушении 17 № 3308196 от 13.09.2018 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Вина предпринимателя, помимо протокола об административном правонарушении, также подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом осмотра помещений, территорий от 12.09.2018 (л.д.13) и фотоматериалом приложенным к протоколу осмотра помещения (л.д. 16-21), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 14), а также объяснениями продавца и предпринимателя (л.д. 22, 23-24).

Сопроводительные документы, подтверждающие легальность нахождения в обороте алкогольной продукции, изъятой в ходе производства по делу об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем в ходе проведения проверки не представлены. При этом, отзыв на заявление предпринимателем с возражениями относительно заявленных требований и приложением сопроводительных документов, подтверждающих легальность реализуемой алкогольной продукции в ходе судебного разбирательства по делу суду также представлены не были.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя. Судом, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственностью, не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в размере 10 000 рублей.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума N 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ утвержден порядок переработки или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения - алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве предпринимателя за ОГРНИП 313632034400025 по адресу: 445039, <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: пиво «БирКрафт», 4% алк., 20 л. производства ООО «БирКрафт», г. Тольятти по цене 103 руб./л., находящуюся на хранении в О МВД по Ставропольскому району Самарской области, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: получатель:

УФК по Самарской области (ОП № 1 УМВД России по г.Самаре); ИНН <***>; КПП 631601001; банк получателя: Отделение Самара; БИК 043601001; р/счет <***>; ОКТМО 36701310; КБК 18811608010016000140; УИН 18880363181733015535.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного кодекса.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова