Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А51-20491/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20491/2020
г. Владивосток
28 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа (ИНН 2511040110, ОГРН 1022500859061, дата государственной регистрации: 22.10.2002)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.08.2004)

о взыскании 95 587 рублей 778 копеек

при участии в заседании: от истца: ФИО3- представитель по доверенности № 735 от 30.11.2020, диплом ДВС 1079183, паспорт

от ответчика: не явился, извещен

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа (далее – Предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель) о взыскании 107 209 рублей 85 копеек, из них 6 107 рублей 96 копеек - задолженность за водоотведение за сентябрь 2020 года, 6976 рублей 56 копеек - задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2020 года, 91818 рублей 34 копейки - задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с августа по октябрь 2020 года и 2 306 рублей 99 копеек – пеня за период с 11.09.2020 по 15.12.2020.

От ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии его представителя.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик исковые требования отклонил, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Ответчик полагает, что для того, чтобы производить оплату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, необходимо превышение указанных нормативов документально обосновать. В связи с тем, что отбор проб истцом не производился, не установлено факта сброса сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации веществ, отсутствуют правовые основания для начисления данного вида платы. Обязанность по оплате денежных средств, рассчитанной по формуле, установленной пунктом 203 Правил № 644, по мнению ответчика, возникает только в случае выявления факта превышения концентрации установленных нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод ответчика.

Ответчик также не согласен с расчетом исковых требований, по расчету ответчика сумма задолженности составляет 89 557 рублей 63 копейки.

Истец пояснил, что учел просьбу ответчика зачесть в счет отплаты задолженности оплату по платежному поручению № 494 от 04.08.2020 с назначением платежа за услуги по водоснабжению за август 2020, т.е. переплату в размере 2 240 рублей 71 копейку.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика 95 587 рублей 78 копеек, составляющих 89 577 рублей 63 копейки – плата за сброс загрязняющих веществ, 6 010 рублей 15 копеек – сумма пени, начисленной на сумму долга за период с 11.09.2020 по 20.04.2021, а также пеню, начисленную на сумму долга, начиная с 21.04.2021 по день фактической оплаты долга, исходя из суммы долга 89 577 рублей 63 копейки и размера пени 1/130 ставки ЦБ РФ, действующей на дату уплаты.

Заявленные истцом уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь статьей 137 АПК РФ при отсутствии возражений, определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Между муниципальным унитарным предприятием «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Абонент) заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 87 от 23.12.2014. Местом исполнения обязательств, вытекающих из договора является: <...> (многофункциональное здание).

Согласно пункту 1 договора истец осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения (питьевую воду) и (или) холодную (техническую воду), осуществляет прием сточных вод от абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивает транспортировку сточных вод, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдать нормативы допустимых сбросов, соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях негативного воздействия на работу централизованных систем, оплачивать водоотведение и принятую сточную воду в сроки, в порядке и размере, объеме определенном договором.

В соответствии с заключенным договором истец обязан производить отпуск питьевой воды и прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект и т.д. (п.1, 12, 13), а Абонент обязан соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, в случаях когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ, соблюдать нормативы допустимых сбросов, соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях негативного воздействия на работу централизованных систем, оплачивать водоотведение и принятую сточную воду в сроки, в порядке и размере, объеме определенном договором, своевременно оплачивать полученную питьевую воду и сброшенные стоки, загрязняющие вещества исходя из действующих тарифов (п.7, 8, 11, 14), утвержденных в установленном порядке, а также несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему и которое должно соответствовать установленным нормативам.

Согласно пункту 7 договора, оплата по нему осуществляется Абонентом по тарифам установленным в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 11 Договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентов нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 76 договора предусмотрено, что при исполнении договора стороны обязуются руководствоваться законодательством РФ, в том числе положениями ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с условиями договора истец в период с августа 2020 по октябрь 2020 включительно оказал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению, что подтверждается переданными ответчиком Сведениями показаний приборов учета, Актами.

Истцом выставлены ответчику счет - фактуры за водоснабжение и водоотведение, плата за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

Расчет платы осуществлен с применением тарифов, установленных уполномоченными органами на 2020 год.

Ответчиком произведена частичная оплата выставленных счетов-фактур.

С учетом частичной оплаты задолженность ответчика составила 89 577 рублей 63 копейки – плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов (по пункту 203 Правил 644) за август-октябрь 2020.

Отсутствие оплаты указанной задолженности послужило основанием начисления пени и обращения с рассматриваемым иском в арбитражный суд с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора.

Исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательства, не допускается.

По общим правилам, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Отношения в сфере водоснабжения регулируют Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила № 644).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 416 по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к состав) - и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правилами № 644 предусмотрено, что абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Требования к сточным водам, принимаемым (отводимым) в централизованные системы водоотведения, определены пунктом 113 Правил № 644.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими правилами.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30.2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Следовательно, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 Правила № 644 дополнены разделом XV «Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов».

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728) расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пункт 203 Правил № 644 предусматривает формулу расчета размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении отдельных категорий объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод.

Эта формула применяется к объектам среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления, в числе прочих, деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пищевых продуктов, предприятий общественного питания.

Объект ответчика расположенный в <...> (многофункциональное здание) - ТЦ «Москва», имеет среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод 18 куб. м. На объекте ведется деятельность по производству пищевых продуктов, предприятий общественного питания, деятельность по предоставлению парикмахерскими и салонами красоты, что подтверждается актом совместного обследования объекта абонента от 22.07.2020.

Доводы ответчика о том, что акт совместного обследования объекта абонента от 22.07.2020 не может подтверждать, что на объекте в спорный период велась деятельность по производству пищевых продуктов, предприятий общественного питания, деятельность по предоставлению парикмахерскими и салонами красоты, судом отклоняются, поскольку информация о размещении в ТЦ «Москва» в <...> указанных предприятий, является общедоступной, известна любому посетителю торгового центра, а также размещена в свободном доступе в сети Интернет.

Кроме того, указанный акт составлен с участием представителя ответчика, подписан последним без замечаний и возражений.

Ответчик осуществляет деятельности в ходе которой происходит отведение (сброс) сточных вод в размере среднесуточного объема менее 30 куб.м, что подтверждается Показаниями холодного водоснабжения, подписанными ответчиком, Актами.

Исходя из вышеизложенного, ответчик является абонентом, подпадающим под действие пункта 203 Правил № 644, устанавливающего порядок взимания платы для абонентов, осуществляющих определенные виды деятельности (в том числе деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пищевых продуктов, предприятий общественного питания) и объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет менее 30 куб.м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам.

Из содержания пункта 203 Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно влияющих на окружающую среду (водные объекты).

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этих видов деятельности.

Таким образом, доводы ответчика о том, что факт наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения определяется на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, правомерно отклоняются Истцом, поскольку начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в соответствии пунктом 203 Правил № 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонента.

Необходимо отметить, что ответчик не лишен права обеспечить наличие и согласование мест отбора проб сточных вод, а также возможности подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента в соответствии с пунктом 197 Правил № 644 (последний абзац пункта 203 Правил № 644).

Расчет предъявленного размера платы произведен истцом по формулам Правил № 644, количество сточных вод определено по данным ответчика и исходя из Актов об оказании услуг водоотведения, которые ответчиком не оспариваются. Расчет истца судом проверен и признан арифметически и методологически верным.

На основании изложенного требование истца о взыскании 89 577 рублей 63 копейки задолженности по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за август-октябрь 2020 года подлежит удовлетворению.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 6.2 статье 13 Закона № 416-ФЗ, пункту 30 Правил № 644 абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку факт нарушения ответчиком сроков оплаты суммы основного долга подтверждается материалами дела, суд считает, что истец правомерно потребовал применения к должнику ответственности за просрочку денежного обязательства, в виде начисления пени в сумме 6 010 рублей 15 копеек, начисленной на сумму долга за период с 11.09.2020 по 20.04.2021.

Расчет пени судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным.

Кроме того, в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании пени являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика от суммы удовлетворенных требований. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу муниципального унитарного предприятия «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа 95 587 рублей 78 копеек, составляющих 89 577 рублей 63 копейки – плата за сброс загрязняющих веществ, 6 010 рублей 15 копеек – сумма пени, начисленной на сумму долга за период с 11.09.2020 по 20.04.2021, а также пеню, начисленную на сумму долга, начиная с 21.04.2021 по день фактической оплаты долга, исходя из суммы долга 89 577 рублей 63 копейки и размера пени 1/130 ставки ЦБ РФ, действующей на дату уплаты, а также расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 3 824 рубля.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа из федерального бюджета 392 (триста девяносто два) рубля излишне уплаченной по платежному поручению № 7868 от 21.12.2020 государственной пошлины.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С. Скрягин