Постановление от 24 января 2024 г. по делу № А08-10371/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А08-10371/2022
24 января 2024 года
город Калуга


Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2024 года.



Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Крыжскoй Л.А.,

судей

Серокуровой У.В.,

ФИО1,

при ведении протокола

судебного заседания:

при участии в заседании:


помощником судьи Никитоновой Н.И.,


от заявителя жалобы:








от иных участвующих в деле лиц:


ФИО2 - индивидуальный предприниматель, паспорт;


ФИО3 - представитель индивидуального предпринимателя ФИО2, доверенность от 12.07.2023, удостоверение адвоката;


не явились, извещены надлежаще;




рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023 по делу № А08-10371/2022,


УСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (далее - истец, региональный оператор, общество, ООО «ЦЭБ»), уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании 47 082,35 руб. задолженности за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) за период с 01.12.2019 по 28.02.2023, неустойки за период с 11.01.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 03.03.2023 в сумме 11 652,76 руб.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2023 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023 решение суда области оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права, ИП ФИО2 (далее - заявитель, кассатор) обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанций при разрешении спора необоснованно не принято во внимание отсутствие доказательств оказания региональным оператором услуг; отсутствие в результате хозяйственной деятельности предпринимателя образуемых ТКО; вывоз на возмездной договорной основе третьим лицом, имеющим действующую лицензию по сбору, транспортировке, обработке, обезвреживанию и утилизации ТКО, вторичных отходов; отсутствие доказательств факта получения региональным оператором ТКО от предпринимателя в целях вывоза; отсутствие в месте нахождения помещения предпринимателя места (площадки) для складирования ТКО. Указывает на оставление без внимания судом заявления о пропуске истцом срока исковой давности.

Судебное заседание в суде округа откладывалось для представления сторонами дополнительного правового обоснования процессуальных позиций.

В итоговом судебном заседании суда округа предприниматель лично и его представитель поддержали доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, просят ее удовлетворить, судебные акты по делу отменить.

Истец по делу явку своего полномочного представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Арбитражный кассационный суд в соответствии с положениями статьи 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Судами двух инстанций установлено, что на территории Белгородской области региональным оператором по обращению с ТКО является ООО «ЦЭБ», что подтверждается соглашением между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и ООО «ЦЭБ» от 01.06.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Белгородской области на период с 01.01.2019 по 31.12.2028.

ИП ФИО2 с 14.11.2017 осуществляет экономическую деятельность - торговлю розничную автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код ОКВЭД 45.33), мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями, техническое обслуживание и ремонт мотоциклов (код ОКВЭД 45.40).

Данную деятельность ответчик осуществляет в магазине «Автозапчасти» - в арендуемой по договору от 01.12.2019 части нежилого здания площадью 39,17 кв.м по адресу: <...>.

Из искового заявления следует, что региональный оператор оказал предпринимателю услуги, которые не были оплачены последним, в связи с чем возникла задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.12.2019 по 28.02.2023 в сумме 47 082,35 руб. В подтверждение факта оказания услуг региональный оператор сослался на выписки из отчета спутниковой системы ГЛОНАСС о времени нахождения транспортных средств истца по адресу: <...>, то есть по адресу местонахождения магазина ответчика.

Ссылаясь на невыполнение ИП ФИО2 договорных обязательств и требований претензии, ООО «ЦЭБ» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению суда кассационной инстанции, разрешая спор по существу, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались положениями статей 8, 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Так, в силу положений статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО установлены Правилами № 1156.

В силу подпункта «в» пункта 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Закон № 89-ФЗ устанавливает, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. На основании типового договора региональный оператор оказывает услуги по обращению с ТКО, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1 -й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8.18 Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем и соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 2.7 типового договора услуга считается оказанной и подлежит оплате потребителем, если потребитель не представил в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта оказанных услуг.

В силу пункта 5.2 договора в случае, если потребитель не выразил своего намерения заключить договор на иных условиях, то для расчета ежемесячной платы за оказанные услуги применяется норматив накопления ТКО, установленный приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 № 188 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области». В частности, пунктом 2 Приложения № 2 установлен норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов - 0,74 исходя из общей площади помещения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», коммерческий учет отходов по количеству и объему контейнеров (т.е. по факту) возможен только при наличии у потребителя индивидуального контейнера и контейнерной площадки. В противном случае, расчет может быть произведен только по нормативу накопления.

В рассматриваемом случае судами двух инстанций установлено, что ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом; письменный договор на иных условиях, чем условия, указанные в публичной оферте, между сторонами заключен не был, в связи с чем истец произвел начисление ответчику стоимости услуг за обращение с ТКО за спорный период по нормативу потребления; от установки контейнера по предложению истца ответчик отказался; факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО ответчика подтверждается выписками из отчета спутниковой системы ГЛОНАСС о времени нахождения транспортных средств истца по адресу: <...>, то есть по адресу местонахождения магазина ответчика.

Установив данные фактические обстоятельства, отклонив соответствующие возражения предпринимателя, суды двух инстанций пришли к выводам о том, что договор между сторонами считается заключенным на условиях типового регулирования по регулируемой цене; ввиду отсутствия у потребителя индивидуального контейнера и контейнерной площадки, расчет обоснованно произведен по нормативу накопления; предпринимателем не доказано, что в процессе его хозяйственной деятельности не образуются ТКО; правоотношения между ИП ФИО2 и ООО «Торговый дом «Успех» по договору № 0109/20 от 09.01.2020 по приобретению и оплате стоимости вторсырья - картона, пленки ПВД, ПНД и пленки стрейч по обусловленной договором цене, являются отношениями по купле-продаже товара - вторсырья; ООО «Торговый дом «Успех» не является оператором ТКО, не имеет утвержденного тарифа на оказание услуг по обращению ТКО и заключенного с истцом договора на утилизацию и захоронение ТКО на полигоне в соответствии с требованиями действующего законодательства.

У суда округа отсутствуют правовые основания не согласиться с данными выводами судов двух инстанций как соответствующими фактическим обстоятельства дела и нормам права.

Довод кассационной жалобы об оставлении без внимания судом заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не может быть принят судом округа во внимание. Изначально региональным оператором исковой период был определен с 01.01.2019 по 31.03.2021. Ответчиком отзывом на иск (28.11.2022) заявлено о применении срока исковой давности. Истец 07.03.2023 уточнил заявленные требования, в связи с чем просил взыскать с предпринимателя задолженность за период с 01.12.2019 по 28.02.2023. С учетом даты подачи иска в суд (13.10.2022) и соблюдения истцом претензионного порядка (претензия от 16.04.2021 с предложением в срок до 30.04.2021 погасить задолженность) срок исковой давности истцом не пропущен.

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию предпринимателя в судах первой и апелляционной инстанций и по сути сводятся к несогласию с данной судом оценкой фактическим обстоятельствам дела.

Иных доводов, заслуживающих внимания в целях проверки законности и обоснованности состоявшихся по делу судебных актов, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023 по делу № А08-10371/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.



Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий Л.А. Крыжскaя



Судьи У.В. Серокурова



ФИО1