Решение от 22 октября 2021 г. по делу № А82-138/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-138/2021
г. Ярославль
22 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена «14» октября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Яртехстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения Ростов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, ФИО1, Муниципальное учреждение "Театр Ростова Великого городского поселения Ростов" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обращении взыскания на земельные участки;

при участии:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 26.11.2020 (до перерыва);

от третьего лица (Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области) – ФИО3, судебный пристав-исполнитель (до перерыва);

от третьего лица (ФИО1) – не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Яртехстрой" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации городского поселения Ростов об обращении взыскания на следующее имущество:

1. Земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ростов, п. Восход, с кадастровым номером 76:19:010321:32, площадью 39970 кв.м (кадастровая стоимость 78591482 руб.);

2. Земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ростов, п. Восход, с кадастровым номером 76:19:010321:9, площадью 7000 кв.м (кадастровая стоимость 5699261,74 руб.);

3. Земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 76:19:010327:78, площадью 15000 кв.м;

4. Земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 76:19:010320:1548, площадью 3239 кв.м;

5. Земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ростов, поселок Фабрики РОЛЬМА, с кадастровым номером 76:19:010308:101, площадью 4214 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, ФИО1 и Муниципальное учреждение "Театр Ростова Великого городского поселения Ростов".

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд письменные пояснения, в которых требования поддержал, указал на отсутствие у ответчика денежных средств и иного имущества, достаточных для исполнения требований исполнительного документа.

Представитель ответчика требования не признал, указав, что обращение взыскания на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, невозможно, кроме того, земельный участок с кадастровым номером 76:19:010320:1548 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 оставил решение на усмотрение суда.

Представители иных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В ранее направленном в суд письменном отзыве ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц ФИО1 и МУ "Театр Ростова Великого городского поселения Ростов".

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьего лица, суд установил следующее.

В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области находится сводное исполнительное производство № 232/17/76025-СД, возбужденное на основании исполнительных листов Арбитражного суда Ярославской области по следующим делам:

- № А82-190/2016 о взыскании с Городского поселения Ростов в лице Администрации городского поселения Ростов за счет казны в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью "Яртехстрой" 105 137 732, 97 руб. задолженности;

- № А82-1548/2014 о взыскании с Администрации городского поселения Ростов в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Яртехстрой" 26 269 088,90 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами, и продолжении начисления процентов на сумму задолженности в размере 106 137 732,97 руб. с 26.02.2014 до момента фактического исполнения обязательства с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ – 8,25%;

- № А82-3475/2018 о взыскании с городского поселения Ростов за счет казны городского поселения Ростов в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью "Яртехстрой" 24 269 088,90 руб. процентов за пользование чужими денежными средствам, с продолжением начисления процентов на сумму задолженности с 26.02.2014 до момента фактического исполнения обязательства с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ – 8.25%.

Указывая на то, что решения суда в течение длительного времени не исполняются, муниципальное образование не имеет иного имущества, кроме земельных участков, сформированных для застройки, взыскатель обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая материалы дела, доводы сторон и третьих лиц, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанные в ч. 1 данной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что согласно статье 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель. После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Закона об исполнительном производстве.

Судебная процедура обращения взыскания на земельный участок обусловлена ценностью объекта, на который обращается взыскание, и направлена на предоставление больших гарантий должнику по сравнению с внесудебной процедурой обращения взыскания.

Статьями 69, 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится, в установленной очередности.

При этом, по общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Порядок и основания проведения торгов указаны в статьях 39.11. 39.13 Земельного кодекса РФ.

Закрытый перечень исключений из данного правила приведен в пункте 2 той же статьи Кодекса.

Обращение взыскания на земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности по долгам муниципальных и иных публичных образований указанным перечнем не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 126 Гражданского кодекса РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Закон, предусматривающий возможность обращения взыскания на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.