Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А09-6455/2024

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А09-6455/2024
город Брянск
19 сентября 2024 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» (ИНН <***>)

к ООО ТД «ФАРМСТЕР» (ИНН <***>) о взыскании 1 756 853 руб. 28 коп. при участии:

от истца: ФИО1 - представитель (доверенность № 2 от 09.01.2024), от ответчика: ФИО2 - представитель (доверенность б/н от 17.06.2024)

установил:

Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Брянской области» (далее – ГКУ «УКС Брянской области», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «ФАРМСТЕР» (далее – ООО ТД «ФАРМСТЕР», Общество, ответчик) о взыскании 1 756 853 руб. 28 коп. неустойки по государственному контракту № 0127200000223005456_275474 от 29.09.2023.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

29.09.2023 между ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» и ООО ТД «ФАРМСТЕР» заключен государственный контракт № 0127200000223005456_275474 на поставку стерилизаторов паровых для объекта «Хирургический корпус ГБУЗ «Брянская областная детская больница» по адресу: <...>» (далее – Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (стерилизаторов паровых), (код ОКПД2 - 32.50.12.190) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, а также вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Государственного заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Государственного заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Государственный заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок не ранее 01 ноября 2023г и не позднее 11 декабря 2023г.

Согласно пункту 5.4 Контракта фактической датой поставки Товара считается дата, указанная в структурированном документе о приемке.

Согласно пункту 7.2 Контракта Услуги по вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Государственного заказчика, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов Государственного заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, должны быть оказаны Поставщиком в срок не ранее 01 ноября 2023г и не позднее 11 декабря 2023г.

В соответствии с пунктом 7.3 Контракта приемка оказанных Услуг осуществляется по факту их оказания, о чем Поставщик и Государственный заказчик подписывают Акт ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 3 к Контракту).

Согласно пункту 7.5 Контракта оказание Услуг по вводу в эксплуатацию Оборудования включает пуско-наладочные работы, в том числе работы по наладке, настройке, регулировке, апробированию, инструментальному контролю соответствия выходных параметров Оборудования.

Документ о приемке (счет-фактура № ЦБ-208 от 18.12.2023) подписана Заказчиком 16.04.2024, что по мнению истца свидетельствует о просрочке исполнения обязательства на 126 дня, в связи с чем истцом была начислена пеня в размере 1 756 853 руб. 28 коп. за период с 12.12.2023 по 15.04.2024.

Ссылаясь на то, что претензия об уплате неустойки была оставлена ответчиком без ответа, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Не оспаривая нарушение срока исполнения обязательств, ответчик указывает на то, что нарушение срока оказания услуг по монтажу оборудования имело место по вине истца, истцом неверно определен срок нарушения обязательств по договору, что повлекло за собой неверный расчет неустойки.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44- ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в

случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Как следует из условий государственного контракта № 0127200000223005456_275474 от 29.09.2023, обязательства поставщика включали в себя:

1) поставку медицинских изделий (стерилизаторов паровых),

2) оказание услуг по вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Государственного заказчика,

эксплуатирующих Оборудование, и специалистов Государственного заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования.

Контрактом были предусмотрены единые сроки исполнения обязательств как по поставке товара, так и по оказанию услуг - не ранее 01 ноября 2023 года и не позднее11 декабря 2023 года.

Однако Контрактом был установлен разный порядок приемки товара и приемки оказанных услуг.

Порядок поставки и приемки оборудования установлен разделами 5 и 6 Контракта.

Согласно пункту 5.2 Контракта оформление и обмен документами о приемке товаров (работ, услуг) осуществляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в ЕИС. Первичными учетными документами, подтверждающими (сопровождающими) поставку товаров (передачу результатов выполненных работ, оказанных услуг), являются: - товарная накладная (или универсальный передаточный документ (УПД)), оформленные в установленном законом порядке - Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 2 к Контракту).

При поставке Оборудования Поставщик формирует и подписывает документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - структурированный документ о приемке) и направляет Заказчику в единой информационной системе в сфере закупок с приложенными документами (пункт 5.3. Контракта).

Согласно пункту 6.1 Контракта приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Государственному заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее: а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (приложение № 1 к Контракту) и техническим требованиям (приложение № 4 к контракту); б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта; в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования; г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями); д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке; е) проверку комплектности и целостности поставленного Оборудования.

Для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу Товара в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона

о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (пункт 6.2 Контракта).

В соответствии с пунктом 6.3 Контракта Поставщик в срок не позднее 2 рабочих дней с даты фактической поставки товара (оказания услуг), формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика и размещает в единой информационной системе документ о приемке. Заказчик в срок не более 20 рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, и на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 6.2 Контракта, осуществляет одно из следующих действий - подписывает и размещает структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок или - формирует с использованием единой информационной системы и размещает мотивированный отказ от подписания документа приемке, с указанием причин такого отказа, в случае, если при приемке товара обнаружатся несоответствия качества, количества или комплектности товара характеристикам товара, указанным в соответствующих документах.

Порядок оказания и приемки услуг определен в разделе 7 Контракта.

Согласно пункту 7.3 приемка оказанных Услуг осуществляется по факту их оказания, о чем Поставщик и Государственный заказчик подписывают Акт ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 3 к Контракту).

В соответствии с пунктом 7.7 Контракта по окончании оказания Услуг Государственный заказчик и Поставщик подписывают Акт ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 3 к Контракту).

Государственный заказчик в течение 5 дней со дня получения от Поставщика Акта ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 3 к Контракту) направляет Поставщику подписанный Акт ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 3 к Контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения (пункт 7.9 Контракта).

Таким образом, при несовпадении во времени поставки товара и оказания услуг, заказчик обязан осуществить приемку поставленного товара (при условии соблюдения

поставщиком положений раздела 5 Контракта) вне зависимости от факта оказания или неоказания услуг по вводу Оборудования в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, спорный товар был поставлен истцу по счету- фактуре (УПД) № ЦБ-208 от 11.12.2023. На указанном УПД со стороны истца имеется подпись лица, принявшего товар – инженера ФИО3 и оттиск печати ГКУ «УКС Брянской области». Однако дата приемки товара ни в данном УПД, ни в акте приема-передачи Оборудования (приложение № 2 к Контракту) не указаны.

Из материалов дела также следует, что первоначально документ о приемке в единой информационной системе был размещен ответчиком 18.12.2023 (счет-фактура (УПД) № ЦБ-208 от 11.12.2023). Указанный документ о приемке подписан поставщиком 15.04.2024, заказчиком -16.04.2024.

При этом судом установлено, что в сроки, установленные пунктом 6.3 Контракта, истец документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок не подписал, но и мотивированный отказ от подписания документа о приемке в единой информационной системе не разместил.

Сам факт поставки оборудования в декабре 2023 года (без оказания услуг по вводу Оборудования в эксплуатацию) истцом не опровергается.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом ответчика о том, что датой поставки товара Оборудования следует считать 18.12.2023 (дату первоначального размещения поставщиком документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок).

Следовательно, период просрочки поставки товара составит 7 дней (с 12.12.2023 по 18.12.2023).

Из материалов дела также следует и не оспаривается сторонами, что услуги по вводу в эксплуатацию Оборудования фактически оказаны 16.04.2024, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 7.2 Контракта.

Однако при определении периода начисления неустойки за нарушение срока оказания услуг по вводу в эксплуатацию Оборудования суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 7.4 Контракта оказание Услуг по вводу в эксплуатацию Оборудования осуществляется при наличии подготовленного помещения или места эксплуатации с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования и законодательством Российской федерации включает комплекс работ по расконсервации Оборудования в соответствии с технической и (или)эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования и

соответствующих требованиям к их поверке и (или) калибровке, предусмотренным Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», необходимых для технического обслуживания и эксплуатации Оборудования, в объеме и порядке, предусмотренном технической и (или)эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования.

Согласно пункту 11.11 Контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа), если докажет, что не исполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Как следует из материалов дела, 07.12.2023 истец направил в адрес ответчика письмо № 6695, в котором сообщил, что помещения объекта не готовы к монтажу оборудования и просил осуществить поставку оборудования на склад ГКУ «УКС Брянской области».

О готовности помещений Объекта к выполнению работ истец уведомил ответчика лишь 06.02.2024 письмом № 643.

Таким образом, выполнение работ по монтажу и вводу оборудования в эксплуатацию в период до 06.02.2024 было невозможно в связи с неготовностью помещений объекта, то есть по вине заказчика.

В связи с изложенным, на основании пункта 11.11 Контракта и пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ неустойка не подлежит начислению за период с 18.12.2023 по 06.02.2024.

Таким образом, правомерным является начисление неустойки с 12.12.2023 по 18.12.2023 (7 дней) и с 07.02.2024 по 16.04.2024 (70 дней).

Соответственно размер неустойки составит

26 143 650,00 × 7 × 1/300 × 16% = 97 602,96 руб. и 26 143 650,00 × 70 × 1/300 × 16% = 976 029,60 руб., итого 1 073 632 руб. 56 коп.

При этом указанный размер неустойки составит менее 5 % от цены контракта (1 207 182 руб. 50 коп.).

Частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, перечисленных в подпунктах «а», «б», «в», «г» данного пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, внесение изменений в Правила № 783 устанавливает возможность списания неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта в 2024 году, и в рассматриваемой ситуации данные правила в действующей редакции подлежат применению к правоотношениям сторон.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение заказчиком требований действующих норм.

В данном случае судом установлено, что сумма правомерно начисленной неустойки 1 073 632 руб. 56 коп. не превышает 5% цены контракта, обязательство ответчика исполнено в полном объеме в 2024 году, следовательно, заказчик обязан был рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами № 783.

Между тем указанных действий истцом совершено не было, при этом несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2019 № 305-ЭС19-1626, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, в связи с чем, начисленная неустойка подлежит списанию, а требования истца оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Брянской области» (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «ФАРМСТЕР» (ИНН <***>) о взыскании 1 756 853 руб. 28 коп. неустойки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Халепо В.В.